Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Regeringen og KL har i forbindelse med det flerårige samarbejdsprogram, der blev etableret med Aftale om kommunernes økonomi for 2024 og fortsat i både aftalen for 2025 og 2026, identificeret en række regelforenklinger. Der har været igangsat en budgetanalyse med det formål at gennemgå samtlige regelforenklinger i forhold til status på implementering samt økonomisk konsekvens. Der afrapporteres på de samlede vurderinger og fremadrettet følges der op på fortsat implementering af de enkelte regelforenklinger i de respektive centre.

Administrationen indstiller, at afrapportering på budgetanalyse vedrørende regelforenklinger og fremadrettet opfølgning på implementering i de respektive centre godkendes.

Byrådet besluttede på deres møde den 19. marts 2025 (pkt. 18) at igangsætte arbejdet med en række konkrete budgetanalyser (Demografi, Førtidspension, Regelforenkling og IT/digitalisering). Status og konklusioner skal fremlægges politisk og derudover skal HovedMED inddrages i arbejdet. I nærværende sag afrapporteres der på budgetanalysen vedrørende regelforenklinger.

Regeringen og parterne i kommuner og regioner har aftalt en reduktion af de administrative udgifter med 3 mia. kr. frem mod 2030, hvoraf 2,1 mia. kr. skal findes i kommunerne. Den endelige reduktion er endnu ikke udmøntet fuldt ud og skal derfor forhandles på plads i de enkelte forhandlinger med KL og Danske Regioner frem mod 2030. Indtil videre er der på kommunal side aftalt reduktioner for ca. 1,2 mia. kr. via økonomiaftalerne for 2024, 2025 og 2026 med henholdsvis 700 mio. kr., 242 mio. kr. og 250 mio. kr. De resterende reduktioner fra 2027 og frem mod 2030 skal forhandles i de kommende økonomiforhandlinger og et bedste bud vil være at niveauet for 2025 og 2026 vil fortsætte. Det er dog værd at bemærke, at vi står overfor et folketingsvalg og det er derfor svært at forudsige, om en eventuel ny regering vil fortsætte det spor, der er lagt af den forrige regering eller om den vil lægge et nyt.

Regeringen og KL har i forbindelse med det flerårige samarbejdsprogram, der blev etableret med Aftale om kommunernes økonomi for 2024, identificeret en række regelforenklinger. Regeringen og KL har med Aftale om kommunernes økonomi for 2025 aftalt 113 konkrete regel- og forenklingstiltag, der bidrager til kommunernes arbejde med at nedbringe udgifter til administrationen og øger friheden til at finde gode løsninger lokalt. I forbindelse med økonomiaftalen for 2026 er regeringen og KL derudover blevet enige om yderligere 37 regelforenklingstiltag. Der er en del af forslagene, som der endnu ikke er foretaget effektvurdering af og derudover er vurderingen ved mange af forslagene, at der enten ingen administrative besparelser er, eller det vurderes at have lille effekt.

De samlede regelforenklinger dækker over væsentlige initiativer på bl.a. tilsyns-, social- og ældreområdet. Dertil kommer en række tiltag på øvrige områder i kommunerne. Tiltagene bidrager bl.a. til at forenkle kommunernes regelgrundlag, afskaffe dokumentations- og proceskrav samt lette kommunernes opgavemængde. Det skønnede potentiale ved regel- og forenklingstiltagene er bl.a. baseret på data vedr. kommunernes ressourceforbrug på opgaver, sagsomfanget på områder, lokale erfaringer samt kommunale vurderinger. Det konkrete provenu for enkeltstående forenklingstiltag er dog vanskeligt at opgøre præcist, idet dette bl.a. afhænger af lokale forhold og implementering. Det samlede potentiale kan ændre sig i takt med implementeringen af forenklingerne. En række af tiltagen er nu gennemført, fremsat i Folketinget eller forventes at træde i kraft i den kommende periode.

Formålet med budgetanalysen har været at gennemgå alle forslagene og nogle af de konkrete forslag er blevet ”underopdelt” og der er samlet set 161 forslag i alt. Samtlige af de 161 forslag er i forhold til Greve Kommune blevet gennemgået og vurderet i samarbejde mellem de konkrete fagcentre og Center for Økonomi & HR. Forslagene er vurderet i forhold til status på implementering samt økonomiske konsekvenser. Implementeringen af de enkelte forslag foregår løbende og nogle forslag er allerede implementeret, mens andre forslag udestår og først implementeres fuldt ud i løbet af 2026 og 2027. Der er også forslag, som ikke er relevante i forhold til Greve Kommune.

Der er udarbejdet et samlet regneark/overblik over alle forslagene med angivelse af diverse oplysninger – herunder bl.a. kort uddybning/bemærkninger, effektvurdering, ikrafttrædelsesdato, relevant ministerie og center samt status på implementering. Ved status på implementering er der angivet fire kategorier – er implementeret, under implementering (startet op), ej implementeret (ikke startet op) og ej relevant (dækker også over annullerede forslag).

I forhold til de 161 forslag, er 68 af dem implementeret, 13 er under implementering, 19 er endnu ikke implementeret, mens 61 af dem ikke er relevante for Greve Kommune. Den samlede oversigt er vedlagt som bilag og kræver en nærmere gennemlæsning, hvis der ønskes det fulde overblik over samtlige regelforenklinger. Det er i forhold til de 19 regelforenklinger desuden muligt i bilaget at læse korte bemærkninger på hvorfor, de endnu ikke er implementeret. Nedenfor er desuden fremhævet et par eksempler på status.

1. Forenkling af indhentelse af personoplysninger efter lov om aktiv socialpolitik

Det foreslås at ændre Lov om aktiv social politik, så opholdskommunen i beskæftigelsessager får mulighed for at indhente de nødvendige oplysninger hos borgerens tidligere opholdskommune uden samtykke. Opholdskommunen skal orientere borgeren om, at kommunen indhenter de nødvendige oplysninger ift. behandling af borgerens sag. Indhentelse af oplysninger hos borgerens tidligere opholdskommune udgør en væsentlige sagsbehandling på beskæftigelsesområdet. Regelændringen vil desuden medføre en hurtigere sagsbehandlingstid til gavn for borgeren og sagsbehandleren skal vente i kortere tid på afklaring. Regelforenklingen er implementeret, men giver i det samlede og store billede ikke en mærkbar nedgang i ressourcetrækket og der er derfor ikke et omsætteligt besparelsespotentiale i Greve Kommune.

2. Kravet om at udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan i den enkelte daginstitution/enhed og for hele dagplejen fjernes

Det er besluttet, at krav om at udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan i den enkelte daginstitution/enhed og for hele dagplejen fjernes. Dagtilbuddene vil fortsat skulle arbejde med børns trivsel og læring mv. med udgangspunkt i den pædagogiske læreplan, herunder det pædagogiske grundlag, som det er fastsat i dagtilbudsloven. Regelforenklingen er implementeret og det er KL´s vurdering (forbundet med usikkerhed), at der kan være et potentiale på op til 5 mio. kr. årligt på landsplan. Der er ikke et omsætteligt besparelsespotentiale i Greve Kommune. Udarbejdelsen af de skriftlige planer er foretaget indenfor den tid, som ledelsen har til rådighed, og omfanget er så begrænset set over et 2-årigt spænd, at der ikke kan realiseres et potentiale.

3. Afskaffelse af kommunal kontrol af dosispakket medicin

Kommunerne har hidtil skulle kontrollere dosispakket medicin leveret af apoteket. Lægen kan beslutte, om en patients lægemidler skal dosispakkes og ordinere tilskud dertil, og selve pakningen foregår på et pakkeapotek. Styrelsen for Patienssikkerhed har med en opdateret pjece ”korrekt håndtering af medicin” afskaffet modtagerkontrollen af den dosispakkede medicin i kommunerne, som fortsat skal kontrollere, at de giver dosisrulle til den rette patient. Ændringen medfører, at der kan ske en nedgang i den tid, der anvendes til kontrol af den dosispakkede medicin. Regelforenklingen er implementeret og i Greve Kommune er der allerede vedtaget en besparelse på 0,3 mio. i budget 2025, stigende til 0,65 mio. kr. i 2026 og frem og det er ikke muligt at realisere yderligere besparelser.

4. Nedsættelse af arbejdsgruppe ang. forenkling af reglerne om tabt arbejdsfortjeneste

Der er nedsat en arbejdsgruppe, der skal afsøge mulige modeller for en hensigtsmæssig forenkling af reglerne om tabt arbejdsfortjeneste. KL vurderer, at tiltaget har betydelig effekt, som dog endnu ikke er estimeret, da det afhænger af udformningen af de konkrete regler. Regelforenklingen er derfor endnu ikke implementeret i Greve Kommune og afventer det videre analysearbejde. Først herefter kan det vurderes, om der er en effektiviseringsmæssig gevinst i Greve Kommune.

Styrelsesloven.

Når man kigger ned gennem oversigten og tæller ”Effektvurderingerne” sammen, er der på nuværende tidspunkt for cirka en halv mia. kr. på landsplan, hvilket er KL´s umiddelbare vurdering. I en Greve kommune kontekst svarer det til ca. 4 mio. kr. i alt. De 4 mio. kr. er jo så ydermere spredt ud på samtlige enheder og personale.

Det er svært at udmønte og implementere de afledte økonomiske konsekvenser i form af effektiviseringspotentiale. Mange af forslagene har enten slet intet potentiale, eller et potentiale som på landsplan ligger på få mio. kr. Greve Kommunes bloktilskudsandel ligger på omkring 0,86 pct., hvilket svarer til, at fx 1 mio. kr. i en Greve Kommune kontekst vil betyde 8.600 kr.

Samlet set er det vurderingen, at regelforenklingerne ikke har et økonomisk effektiviseringspotentiale i Greve Kommune og at det ikke er muligt direkte at udmønte budgetmæssige effektiviseringer. Der vil dog stadig være tale om ressourcemæssige lempelser i de enkelte centre og i de enkelte funktioner i kommunen.

Sagen har ingen direkte øvrige konsekvenser for Greve Kommune.

Der er ikke høringspligt i denne sag. Det skal dog stadig bemærkes, at der i arbejdsgruppen til budgetanalysen har været en medarbejderrepræsentant fra HovedMED tilstede.

På baggrund af drøftelserne og beslutningen kommunikeres der eventuelt ud til relevante centre og enheder.

Enkelte tiltag er blevet annulleret/trukket tilbage, mens en stor del af tiltagene enten allerede er trådt i kraft, eller bliver det i løbet af 2026. Der vil dog også være tiltag, som først træder i kraft i løbet af 2027. Der følges fremadrettet op på implementering af de enkelte regelforenklinger i de respektive centre og budgetanalysen anses for være afsluttet.

Regelforenklingerne har i forskellig grad indvirkning på hele Greve Kommune og dækker over samtlige velfærdsområder og funktioner. Implementeringen af de enkelte tiltag skal således også ses i sammenhæng med både gældende politikker og udviklingsretningerne.