Opsamling på sagen efter udsættelse 

Forvaltningen har henvendt sig til formanden i Arnborg Borgerforening med Miljø-, Infrastruktur- og Naturudvalgets ønske om en bredere inddragelse af lokalområdet. Foreningen har ved mail af 16. december 2025 svaret forvaltningen, at de står fast på det tidligere indsendte svar til Herning Kommune. Nedenfor er gengivet et væsentligt uddrag af borgerforeningens tilbagemelding.

"Jeg har nu talt med mine kollegaer i borgerforeningen - og efter nærmere eftertanke, så står vi stadig fast ved det skriv, som tidligere er sendt til kommunen. Fordi det er først, når vi får svar på alle vores bekymringspunkter, at der er mere at tage stilling til. Vi er meget imod, at der skal gives dispensation for en prøveperiode. Vi håber ikke, at I haster noget igennem, uden at I har styr på lovgivningen. Vi vil gerne, at de bekymrende punkter, som vi påpeger i skrevet, at I svarer på det, inden vi kan inddrage andre. Så vores svar er lige nu, at vi fastholder udtalelsen, som vi er kommet med i samarbejde med idrætsforeningen, og hvis kommunen ikke kan bruge disse udtalelser, så må kommunen selv indkalde borgerne i Arnborg til et borgermøde. Vi vil ikke bruge flere frivillige kræfter, når der stadig ligger så mange ubesvarede spørgsmål." 

Forvaltningen har haft dialog med Splash City om deres deltagelse i afledte anlægs- og driftsudgifter angående de ekstra indretninger og brugere, som et etableret anlæg vil betinge. Splash City er indstillet på at deltage i udgifter forbundet hermed. Vedlagt sagen er bilag med Splash Citys supplerende driftsoplysninger.    

En nærmere belysning af miljøbelastningen kan aktuelt ikke foretages kvalificeret, da der ikke kan siges noget konkret om påvirkningen fra Splash Citys indretninger og brugernes benyttelse. Det er blot vigtigt at påpege, at søen er § 3-beskyttet, og at der derfor ikke må foretages ændringer, som kan ændre naturtilstanden i søen. Det skal en eventuel nærmere lejeaftale med Splash City, med vilkår for etablering, sikre for eksempel med opstilling af ekstra toiletfaciliteter, og vilkårene bør rettelig indgå i en § 3-dispensation til eventuel etablering af anlægget.

Beskrivelse af Arnborg Badesø og benyttelsen

Arnborg Badesø ligger åbent i terrænet ved Midtjyske Motorvejs afkørsel til Fasterholtvej med motorvej, marker og Svæveflyvecenter Arnborg som nærmeste naboer. Det betinger høj tilgængelighed og frit udsyn til søen og søbredden for de mange forbipasserende. 

Søens flade udgør et areal på cirka 5 hektar og har en længde på 400 m og en bredde på 100-200 m. Der er sandstrand hele vejen omkring søen, og der er skovpræget beplantning i hver ende af søen. Vandkvaliteten er høj med klart vand fra diffus grundvandsindtrængning uden til- eller afløb, og derfor varierer vandstanden over 1 meter hen over året. 

Arnborg Badesø er en af kommunens udpegede badesøer og benyttes intensivt af gæster i sommersæsonen, af en lokal meget aktiv badeklub hele året og generelt til spontant ophold på grund af den lette tilgængelighed. Den lokale borgerforening har stor tilknytning til området, og om sommeren driver det lokale og nære erhvervsliv is salg ved søen. Herning Kommune har etableret udvidede parkeringsmuligheder i 2024, toilet- og omklædningsfaciliteter er under etablering efter ødelæggelse i 2025, og der er badebro og -platform samt indretninger til ophold. 

Splash Citys eventuelle etablering ved Arnborg Badesø ligger ud over normal praksis for kommerciel benyttelse af kommunale natur- og rekreative områder. Det skal derfor overvejes, hvad det kan lægge op til af fremadrettede tiltag og interesser i sådanne områder. 

De nedbrændte bygninger med toilet og omklædning blev på Miljø-, Infrastruktur- og Naturudvalgets møde den 23. juni 2025, pkt. 111, besluttet til genopførelse. Genopførelsen afventer, idet Arnborg Badelaug og Arnborg Borgerforening på deres ønske og initiativ er i gang med at finde og søge fondsmidler til et større badehus. 

Forvaltningen vurderer, at etableringen af Splash City kan forudsætte behov for at udbygge de aktuelle og planlagte faciliteter til områdets brugere for at imødekomme et forventet øget behov for parkering, toilet, omklædning osv., som følger med virksomhedens aktiviteter. 

Virksomheden Splash Citys koncept

Splash City Herning er et initiativ fra virksomheden Splash City ApS, som ønsker at etablere en vandaktivitetspark med fokus på sundhed, bevægelse, læring og underholdning – målrettet både skoler, foreninger og den brede befolkning mod betaling. Aktivitetsparken vil tilbyde faciliteter som forhindringsbaner, trampoliner og læringsbaserede vandspil samt sikkerhedsmæssig supervision med uddannede livreddere. Derudover tilbydes favorable og fleksible aftaler for skoler og institutioner inklusiv booking via særskilt platform.

Vedlagt sagen er 3 bilag om Splash Citys koncept, fra virksomhedens henvendelse til Herning Kommune om etablering ved Arnborg Badesø.

Sammenhæng til friluftsliv og turisme

Projektet vil skabe en ny attraktion, der kombinerer sundhed, bevægelse og læring med underholdning, hvilket understøtter Herning Kommunes Turisme- og eventpolitik om at skabe nye attraktioner for at øge antallet af turister. 

Gratis adgang for skoler og fritidsordninger

I en aftale med Splash City bliver der lagt op til, at et fastsat antal gratis adgange stilles til rådighed for kommunens skoler, fritidsordninger og lignende institutioner, som ifølge gældende regler på området selv skal stille med en livredder ved besøg. Dette sikrer, at projektet ikke alene bliver en kommerciel attraktion, men også understøtter kommunens mål om at fremme sundhed, bevægelse og læring blandt børn og unge. Gratis adgang vil give elever mulighed for at opleve vandaktiviteter, som en del af undervisning og fritidstilbud, hvilket styrker inklusion og lighed i adgangen til rekreative faciliteter. 

Naturbeskyttelse

Arnborg Badesø henligger som et naturområde, der er opstået efter råstofindvinding til anlæggelse af den Midtjyske Motorvej. Søen er målsat i Vandområde planerne som ”God økologisk tilstand”, som på nuværende tidspunkt er opfyldt. Søen og den omgivende natur indgår tillige i Grønt Danmarkskort som ”Økologisk forbindelse”. I de økologiske forbindelser skal spredningsmulighederne for de vilde dyr og planter søges bevaret og/eller styrket og kvaliteten af områderne forbedret. Søen er § 3-beskyttet og der må derfor ikke foretages ændringer, som kan ændre naturtilstanden i søen. 

Alt afhængig af projektets omfang kan elementer på/i søen kræve forudgående § 3-dispensation, hvilket umiddelbart vurderes vanskelig at begrunde og dermed at give, idet der normalt kun kan dispenseres til tiltag og aktiviteter, som har en gavnlig påvirkning på naturtilstanden eller er til gavn for almenheden. Mindre midlertidige elementer kan formentligt opsættes uden § 3-dispensation. For at undgå at søen ændrer tilstand, skal toiletfaciliteterne i området dog til enhver tid kunne dække behovet for besøgende gæster til hele søen og dens omgivelser. Det vil sige, jo flere gæster til området jo flere toiletter af hensyn til vandkvaliteten og søens tilstand. 

Søen afkaster desuden sø-beskyttelseslinje. Inden for sø-beskyttelseslinjen (150 m fra søbredden) må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende, plantes eller ændres i terrænet uden forudgående dispensation. Et projekt med etablering af Splash City vil kræve dispensation fra sø-beskyttelseslinjen. 

Grundet hensynet til landskabet og oplevelse af området (både tæt på og langt fra) er det væsentligt, at udtryk og placering af Splash City samtænkes med områdets omklædningsfaciliteter og toilet. Således det kommer til at fremstå samlet og ensartet. Det er også væsentligt, at eksisterende is salg (også tilkørslen af denne) også indtænkes i planlægningen for og indretningen af området.

Det vurderes umiddelbart muligt at give dispensation fra sø-beskyttelseslinjen til etablering af Splash City, hvis dette projekt indpasses som en del af det samlede område med rekreative faciliteter ved Arnborg Badesø med respekt for de eksisterende biologiske, landskabelige og rekreative værdier i området. 

Prøveperiode, planforhold og aftale for lejemål

Søen og dens omgivelser ligger i landzone, og et projekt med Splash City kræver udover byggetilladelse desuden landzonetilladelse. Det vurderes umiddelbart muligt at give landzonetilladelse til etablering af Splash City.

Forvaltningen anbefaler, at en eventuel etablering skal være en prøveperiode i årene 2026 - 2027 og dermed som et midlertidigt anlæg. Herved kan der i prøveperioden ses bort fra øvrige planforhold, såsom eventuelt krav om udarbejdelse af lokalplan samt udarbejdelse af en aftale om lejemål. Der erfaringsopsamles og evalueres på situationen til efteråret 2026, og Miljø-, Infrastruktur- og Naturudvalget tager stilling til, om prøvehandlingen ønskes fortsat i 2027.