Rudersdal

Genbesøg af varmeplan – beslutning om proces

00.22.00-P35-497855 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

Bilag. Status på varmeområdet i Rudersdal (januar 2026)

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Kommunalbestyrelsen godkendte den 14. december 2022, pkt. 21 (link) ny varmeplan for Rudersdal Kommune, der skal bidrage til at indfri den politiske målsætning om fossilfri varmeforsyning senest i 2035.

Kommunalbestyrelsen anmodede den 29. oktober 2025 (link) forvaltningen om at genbesøge varmeplanen i 1. kvartal 2026. Det blev samtidig besluttet, at sagen skulle forelægges Klima- og Miljøudvalget med henblik på at opdatere tidshorisonten og sikre borgere adgang til tilskud til individuelle varmeløsninger, dér hvor fjernvarme ikke ses at være realistisk inden for en overskuelig fremtid.

Forvaltningen redegør her for forudsætningerne for at kunne revidere varmeplanen ud fra Kommunalbestyrelsens ønsker, herunder Rudersdal Kommunes muligheder for at planlægge på varmeområdet samt igangsætning af genbesøg af kommunens nuværende varmeplan.

Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til beslutning

Sagsfremstilling

Rudersdal Kommune er som varmemyndighed underlagt lovgivning med hjemmel i varmeforsyningsloven. Kommunen skal som myndighed udarbejde varmeplaner, som skal bidrage til at sikre en sammenhængende udvikling af varmeforsyningen i kommunen. Den kommunale varmeplan er ikke i sig selv bindende for fjernvarmeselskaber eller borgere, og er primært et politisk værktøj, der udstikker retningen og rammerne for den fremtidige varmeforsyning.

Baggrund for nuværende varmeplan

I 2022 blev der sat et nationalt mål om udfasning af gas fra boligopvarmningen i Danmark, senest i 2035. Kommunen kan som varmemyndighed derfor ikke længere planlægge for gas, herunder udlægge nye områder med gasforsyning, det være sig natur- eller biogas (biometan). Muligheden for at planlægge for gas og udlægge nye gasområder blev fjernet fra projektbekendtgørelsen i 2019. Derudover blev tilslutningspligten til gas ophævet på nationalt niveau for alle kommuner i juli 2022.

Brugen af natur- og biogas i den individuelle boligopvarmning efter 2035 er derfor ikke tænkt ind som et muligt scenarie i den nuværende varmeplan. De boliger der allerede i dag har installeret gas kan uafhængigt af indhold i varmeplanen beholde gasfyr som opvarmning.

Status for varmeområdet i Rudersdal er vedhæftet som bilag.

Godkendte projektforslag er bindende

Den kommunale varmeplan gennemføres ved, at fjernvarmeselskaberne udarbejder projektforslag for nye fjernvarmeområder. Når Kommunalbestyrelsen har godkendt et projektforslag, er det bindende for fjernvarmeselskabet at arbejde videre med.

Fjernvarmeselskaberne ejer de godkendte projektforslag og har det fulde ansvar for fremdrift og realisering. Projekterne skal være påbegyndt inden for fem år efter godkendelse – for projekter godkendt i 2023 senest ultimo 2028. Vurderingen af, om et projekt fortsat kan gennemføres, ligger hos projektejeren. Hvis et projekt ikke længere vurderes muligt, fx på grund af manglende varmekapacitet eller for lav tilslutning, er det selskabets ansvar at indsende forslag til kommunen om enten tilpasning eller aflysning af projektet.

Formålet med denne model er, at give fjernvarmeselskaberne sikkerhed for deres investeringer i planlægning, ledningsnet og anlæg. Kommunen kan derfor ikke – heller ikke ved en revision af varmeplanen – annullere de projektforslag, der blev godkendt i 2023 for Norfors og E.ON.

Norfors har i alle deres projektforslag angivet, at realisering forudsætter tilvejebringelse af yderligere varmekapacitet. Norfors arbejder derfor med konkrete løsninger, herunder etablering af et varmepumpeanlæg ved genbrugspladsen Blokken i Birkerød samt undersøgelser af mulighederne for geotermi.

Der indføres med projektforslagene ikke tilslutningspligt i nye fjernvarmeområder. Det er fortsat den enkelte grundejer eller bebyggelse, der beslutter, om der ønskes fjernvarme, varmepumpe eller en anden varmeløsning.

Det er fjernvarmeselskabernes ansvar at afdække interessen for fjernvarme og sikre, at tilslutningen er tilstrækkelig høj. Hvis den nødvendige tilslutningsprocent ikke opnås, kan projektet ikke gennemføres og må enten reduceres eller aflyses. Hvis et godkendt fjernvarmeprojekt aflyses, overgår området til individuel varmeforsyning, men kan jf. krav til udfasning af gas ikke efterfølgende udlægges til gasforsyning.

Dialog om projektforslag

Kommunen har som myndighed også ansvar for dialog med fjernvarmeselskaber, Norfors og E.ON, om fremdriften i realisering af projektforslag. Forvaltningen vurderer, at Norfors hidtil har arbejdet aktivt på realisering af projekterne, men at der er behov for at se på realismen i tidshorisonten for etablering af tilstrækkelig varmekapacitet. E.ON arbejder fortsat med fjernvarmeprojektet i Vedbæk, og der forventes en nærmere afklaring i 2026.

I 2026 vil forvaltningen i dialog med Norfors og E.ON vurdere, hvilke godkendte projekter der har behov for tilpasning. Herefter vil det blive afklaret, hvilke områder det ikke længere er realistisk at udvikle fjernvarme i inden for tidshorisonten, og som derfor kan udlægges til individuel varmeforsyning i en revideret varmeplan og derved får grundejere adgang til at søge tilskud til varmepumper i de nationale varmepumpepuljer.

Proces for genbesøg af varmeplanen

Der er tre forhold, der har afgørende betydning for grundlaget for udarbejdelse af en revideret varmeplan. Det er:

Fremtiden for Norfors forbrændingsanlæg

En væsentlig faktor for Norfors mulighed for fjernvarmeudbygning og realisering af projektforslag, er fremtiden for Norfors’ affaldsforbrændingsanlæg. Norfors har varslet en erstatningssag mod Staten for at dække anlæggets gæld, i tilfælde af at anlægget må lukkes, da det anses som ekspropriation. Der forventes i løbet af 2026 en afklaring af sagen. Se nærmere herom i tema-sag om Norfors.

Nationalt genbesøg af mål om gas og om Norfors

En stor del af varmeplanlægningen afhænger også af den nationale retning for varmeområdet og hvilke nationale målsætninger, Rudersdal Kommunes varmeplan skal bidrage til at opfylde. Den nationale udmelding vedrørende varmeforsyning er fortsat den brede politiske aftale i Folketinget “Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022” (af 25. juni 2022), hvor omdrejningspunktet er målet om, at der fra 2035 ikke længere skal være danske boliger, der opvarmes med gasfyr. Aftalens parter skal jf. aftalen genbesøge målet senest i 2026.

Norfors’ mulighed for indgåelse af aftaler med Innargi om geotermi.

Norfors har indgået aftale med geotermi-virksomheden Innargi, om at undersøge mulighederne for etablering af et eller flere geotermianlæg i Norfors’ ejerkommuner. Norfors skal i løbet af 2026 beslutte, om der skal indgås aftale med Innargi om levering af varme fra geotermi og hvilken rolle geotermi i så fald skal spille i det samlede fjernvarmesystem. Potentialet for og mængden af fjernvarme baseret på geotermi i Rudersdal kan først endelig afklares, når der er etableret den første boring. Varmebaseret geotermi i den størrelsesorden, som Norfors planlægger er fortsat ny i Danmark.

Forvaltningen forslår, at genbesøg af varmeplanen igangsættes nu. Fokus vil være dialog med Norfors og E.ON. om de allerede godkendte projektforslag. Sideløbende med at de tre beskrevne forhold afklares vil forvaltningen igangsætte analyser og scenarier som grundlag for et forslag til en ny varmeplan.

Indstilling

Direktionen forslår, at Klima- og Miljøudvalget beslutter at igangsætte genbesøg af varmeplanen, og at forvaltningen vender tilbage med en ny sag ultimo 2026.

Beslutning

KLIMA- OG MILJØUDVALGET tiltræder direktionens forslag.

Klima- og Miljøudvalget tiltræder følgende ændringsforslag fremsat af Court Møller (B) med fire stemmer for (Radikale Venstre, Enhedslisten, Venstre) og tre undladte stemmer (Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance)

”Forvaltningen anmoder Norfors og E-ON om en status for projektforslag og et notat om det videre forløb frem mod etablering af geotermi - begge med en frist på 3 måneder.”

Forinden bortfaldt følgende ændringsforslag fremsat af Jens Kloppenborg (V), med fem stemmer imod (Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten), én undladt stemme (Liberal Alliance) og én stemme for (Venstre)

”Forvaltningen udarbejder en varmeplan på et så oplyst grundlag som muligt, herunder ønsker Venstre at få afdækket den klimamæssige gevinst forbundet med at skifte fra biogas til fjernvarme, for hvert enkelt projekt, når der tages i betragtning, at de nedgravede gasrør har en levetid på yderligere +20 år, og naturgassen er ved at bliver fortrængt af den klimaneutrale biogas.”

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><div>Kommunalbestyrelsen godkendte den 14. december 2022, pkt. 21 (<a href="https://dagsordener.rudersdal.dk/vis?id=296554e6-b6b9-4875-b06e-965a60f596bf&punktid=59a44955-e52f-407b-9c91-69aa9581c815" target="_blank">link</a>) ny varmeplan for Rudersdal Kommune, der skal bidrage til at indfri den politiske målsætning om fossilfri varmeforsyning senest i 2035.</div><div> </div><div>Kommunalbestyrelsen anmodede den 29. oktober 2025 (<a href="https://dagsordener.rudersdal.dk/vis?id=8fadc78b-61d8-472f-862c-e56e3fb59361&punktid=eadbcb54-92e2-4f27-81f3-ccc6c4b77e27" target="_blank">link</a>) forvaltningen om at genbesøge varmeplanen i 1. kvartal 2026. Det blev samtidig besluttet, at sagen skulle forelægges Klima- og Miljøudvalget med henblik på at opdatere tidshorisonten og sikre borgere adgang til tilskud til individuelle varmeløsninger, dér hvor fjernvarme ikke ses at være realistisk inden for en overskuelig fremtid. </div><div> </div><div>Forvaltningen redegør her for forudsætningerne for at kunne revidere varmeplanen ud fra Kommunalbestyrelsens ønsker, herunder Rudersdal Kommunes muligheder for at planlægge på varmeområdet samt igangsætning af genbesøg af kommunens nuværende varmeplan. </div><div> </div><div><span>Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til beslutning </span></div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><span>Rudersdal Kommune er som varmemyndighed underlagt lovgivning med hjemmel i varmeforsyningsloven. Kommunen skal som myndighed udarbejde varmeplaner, som skal bidrage til at sikre en sammenhængende udvikling af varmeforsyningen i kommunen. Den kommunale varmeplan er ikke i sig selv bindende for fjernvarmeselskaber eller borgere, og er primært et politisk værktøj, der udstikker retningen og rammerne for den fremtidige varmeforsyning. </span><span> </span></div><div> </div></div><div><div><em><span>Baggrund for nuværende varmeplan</span> <br></em></div><div><span>I 2022 blev der sat et nationalt mål om udfasning af gas fra boligopvarmningen i Danmark, senest i 2035. Kommunen kan som varmemyndighed derfor ikke længere planlægge for gas, herunder udlægge nye områder med gasforsyning, det være sig natur- eller biogas (biometan). Muligheden for at planlægge for gas og udlægge nye gasområder blev fjernet fra projektbekendtgørelsen i 2019. Derudover blev tilslutningspligten til gas ophævet på nationalt niveau for alle kommuner i juli 2022. </span><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div><div><div><span>Brugen af natur- og biogas i den individuelle boligopvarmning efter 2035 er</span> <span>derfor ikke tænkt ind som et muligt scenarie i den nuværende varmeplan. De boliger der allerede i dag har installeret gas kan uafhængigt af indhold i varmeplanen beholde gasfyr som opvarmning. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Status for varmeområdet i Rudersdal er vedhæftet som bilag. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><em><span>Godkendte projektforslag er bindende</span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Den kommunale varmeplan gennemføres ved, at fjernvarmeselskaberne udarbejder projektforslag for nye fjernvarmeområder. Når Kommunalbestyrelsen har godkendt et projektforslag, er det bindende for fjernvarmeselskabet at arbejde videre med. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Fjernvarmeselskaberne ejer de godkendte projektforslag og har det fulde ansvar for fremdrift og realisering. Projekterne skal være påbegyndt inden for fem år efter godkendelse – for projekter godkendt i 2023 senest ultimo 2028. Vurderingen af, om et projekt fortsat kan gennemføres, ligger hos projektejeren. Hvis et projekt ikke længere vurderes muligt, fx på grund af manglende varmekapacitet eller for lav tilslutning, er det selskabets ansvar at indsende forslag til kommunen om enten tilpasning eller aflysning af projektet. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Formålet med denne model er, at give fjernvarmeselskaberne sikkerhed for deres investeringer i planlægning, ledningsnet og anlæg. Kommunen kan derfor ikke – heller ikke ved en revision af varmeplanen – annullere de projektforslag, der blev godkendt i 2023 for Norfors og E.ON. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Norfors har i alle deres projektforslag angivet, at realisering forudsætter tilvejebringelse af yderligere varmekapacitet. Norfors arbejder derfor med konkrete løsninger, herunder etablering af et varmepumpeanlæg ved genbrugspladsen Blokken i Birkerød samt undersøgelser af mulighederne for geotermi. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Der indføres med projektforslagene ikke tilslutningspligt i nye fjernvarmeområder. Det er fortsat den enkelte grundejer eller bebyggelse, der beslutter, om der ønskes fjernvarme, varmepumpe eller en anden varmeløsning. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Det er fjernvarmeselskabernes ansvar at afdække interessen for fjernvarme og sikre, at tilslutningen er tilstrækkelig høj. Hvis den nødvendige tilslutningsprocent ikke opnås, kan projektet ikke gennemføres og må enten reduceres eller aflyses. Hvis et godkendt fjernvarmeprojekt aflyses, overgår området til individuel varmeforsyning, men kan jf. krav til udfasning af gas ikke efterfølgende udlægges til gasforsyning. </span><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div><div><div><em><span>Dialog om projektforslag</span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Kommunen har som myndighed også ansvar for dialog med fjernvarmeselskaber, Norfors og E.ON, om fremdriften i realisering af projektforslag. Forvaltningen vurderer, at Norfors hidtil har arbejdet aktivt på realisering af projekterne, men at der er behov for at se på realismen i tidshorisonten for etablering af tilstrækkelig varmekapacitet. E.ON arbejder fortsat med fjernvarmeprojektet i Vedbæk, og der forventes en nærmere afklaring i 2026. </span><span> </span></div></div><div><div><div> </div><div><span>I 2026 vil forvaltningen i dialog med Norfors og E.ON vurdere, hvilke godkendte projekter der har behov for tilpasning. Herefter vil det blive afklaret, hvilke områder det ikke længere er realistisk at udvikle fjernvarme i inden for tidshorisonten, og som derfor kan udlægges til individuel varmeforsyning i en revideret varmeplan og derved får grundejere adgang til at søge tilskud til varmepumper i de</span> <span>nationale varmepumpepuljer.</span><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div><div><div><em><span>Proces for genbesøg af varmeplanen</span> <br></em><br><span>Der er tre forhold, der har afgørende betydning for grundlaget for udarbejdelse af en revideret varmeplan. Det er:</span> <br> <br><span> </span></div></div><div><ol start="1"><li><div><span>Fremtiden for Norfors forbrændingsanlæg</span> <br> <br><span>En væsentlig faktor for Norfors mulighed for fjernvarmeudbygning og realisering af projektforslag, er fremtiden for Norfors’ affaldsforbrændingsanlæg. Norfors har varslet en erstatningssag mod Staten for at dække anlæggets gæld, i tilfælde af at anlægget må lukkes, da det anses som ekspropriation. Der forventes i løbet af 2026 en afklaring af sagen. Se nærmere herom i tema-sag om Norfors.</span><span> </span></div></li></ol></div><div><div><span> </span></div></div><div><div><span> </span></div></div><div><ol start="2"><li><div><span>Nationalt genbesøg af mål om gas og om Norfors</span> <br><span><br></span><span>En stor del af varmeplanlægningen afhænger også af den nationale retning for varmeområdet og hvilke nationale målsætninger, Rudersdal Kommunes varmeplan skal bidrage til at opfylde. Den nationale udmelding vedrørende varmeforsyning er fortsat den brede politiske aftale i Folketinget “Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022” (af 25. juni 2022), hvor omdrejningspunktet er målet om, at der fra 2035 ikke længere skal være danske boliger, der opvarmes med gasfyr. Aftalens parter skal jf. aftalen genbesøge målet senest i 2026.</span><span> </span></div></li></ol></div><div><div> <br> <br><span> </span></div></div><div><ol start="3"><li><div><span>Norfors’ mulighed for indgåelse af aftaler med Innargi om geotermi. </span><span> <br><br></span><span>Norfors har indgået aftale med geotermi-virksomheden Innargi, om at undersøge mulighederne for etablering af et eller flere geotermianlæg i Norfors’ ejerkommuner. Norfors skal i løbet af 2026 beslutte, om der skal indgås aftale med Innargi om levering af varme fra geotermi og hvilken rolle geotermi i så fald skal spille i det samlede fjernvarmesystem. </span><span>Potentialet for og mængden af fjernvarme baseret på geotermi i Rudersdal kan først endelig afklares, når der er etableret den første boring. Varmebaseret geotermi i den størrelsesorden, som Norfors planlægger er fortsat ny i Danmark. </span></div></li></ol></div><div><div><span> </span></div></div><div><div>Forvaltningen forslår, at genbesøg af varmeplanen igangsættes nu. Fokus vil være dialog med Norfors og E.ON. om de allerede godkendte projektforslag. Sideløbende med at de tre beskrevne forhold afklares vil forvaltningen igangsætte analyser og scenarier som grundlag for et forslag til en ny varmeplan.</div><div> </div></div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen forslår, at Klima- og Miljøudvalget beslutter at igangsætte genbesøg af varmeplanen, og at forvaltningen vender tilbage med en ny sag ultimo 2026.</div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>KLIMA- OG MILJØUDVALGET tiltræder direktionens forslag. </div><div>Klima- og Miljøudvalget tiltræder følgende ændringsforslag fremsat af Court Møller (B) med fire stemmer for (Radikale Venstre, Enhedslisten, Venstre) og tre undladte stemmer (Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance)</div><div>”Forvaltningen anmoder Norfors og E-ON om en status for projektforslag og et notat om det videre forløb frem mod etablering af geotermi - begge med en frist på 3 måneder.” </div><div> </div><div>Forinden bortfaldt følgende ændringsforslag fremsat af Jens Kloppenborg (V), med fem stemmer imod (Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten), én undladt stemme (Liberal Alliance) og én stemme for (Venstre)</div><div>”Forvaltningen udarbejder en varmeplan på et så oplyst grundlag som muligt, herunder ønsker Venstre at få afdækket den klimamæssige gevinst forbundet med at skifte fra biogas til fjernvarme, for hvert enkelt projekt, når der tages i betragtning, at de nedgravede gasrør har en levetid på yderligere +20 år, og naturgassen er ved at bliver fortrængt af den klimaneutrale biogas.” </div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/e11b6e4d-a44f-4941-9f0d-4078c9ecb0d4"
  - DocumentId "e11b6e4d-a44f-4941-9f0d-4078c9ecb0d4"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.22.00-P35-497855"
Navn "Genbesøg af varmeplan – beslutning om proces"
Punktnummer "4"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag. Status på varmeområdet i Rudersdal (januar 2026)"
  - Id "6068954b-a3cc-48bd-8845-e709bcee34db"
Documents null
Id "b36c666a-1bab-4b4c-936b-1c52d53f7fbb"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "2edf4d49-320f-44f8-b24f-2bcf2b3f2c93"
Number "4"
Sorting 4
IsOpen true
CaseNumber "00.22.00-P35-497855"
SourceId "51250930-66b3-4655-b702-a54e91aa3689"
Caption "Genbesøg af varmeplan – beslutning om proces"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items