Byrådet besluttede i forbindelse med budget 2026 at igangsætte en forstærket indsats for at forebygge potentielt misbrug af kommunale foreningsmidler og lokaler. Der er afsat 0,1 mio. kr. årligt fra 2026 til formålet.

Administrationen har på den baggrund udarbejdet denne sag med et oplæg til, hvordan der kan etableres tydeligere og mere ensartede rammer for anvendelsen af kommunale lokaler og foreningstilskud samt styrket tilsyn og kontrol med henblik på at forebygge misbrug.

Byrådet skal beslutte om indsatserne for forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler kan godkendes.

Indsatsen hviler på:

• Kommunalfuldmagten, som giver mulighed for at støtte almennyttige og lovlige kommunale formål såsom kulturelle, sociale og sundhedsmæssige aktiviteter
• Folkeoplysningsloven, som fastsætter betingelser for tilskud og tilsyn med folkeoplysende foreninger.

1. Vision 2030
 

Pejlemærke 3: Vi åbner muligheder for fællesskaber, der øger livskvaliteten

• Arbejde på, at alle borgere gennem hele livet har mulighed for at indgå i forskellige former for fællesskaber.
• Styrke rammerne for, at kultur-, idræts- og foreningslivet kan udfolde sig og skabe grobund for fællesskaber.
• Gøre det lettere for borgere og virksomheder at tage initiativ til aktiviteter, der fremmer fællesskaber

Der er i budget 2026 og frem afsat 0,1 mio. kr. årligt til indsatsen. Midlerne anvendes til gennemgang af sagsgange, retningslinjer, opfølgende tilsyn, juridisk bistand samt informations- og uddannelsesaktiviteter.

Retningslinjer og vejledninger offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes direkte til alle registrerede foreninger. Der afholdes dialogmøder med paraplyorganisationer og relevante aktører.

Sagens forløb:

• Idræts- og Fritidsudvalget den 25. november
• Økonomi- og Erhvervsudvalget den 10. december 2025
• Byrådet den 17. december 2025

1. Reviderede indsatser for forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler

På baggrund af budgetteksten (jf. sagsfremstillingen) samt drøftelserne i Økonomi- og Erhvervsudvalget forstår administrationen, at Byrådet ønsker at skabe de bedste rammer for foreningslivet og vil sikre, at regler og procedurer er klare og lette at forstå med henblik på at forebygge misbrug af foreningsmidler.

Derfor vil administrationen sammen med foreningerne arbejde for større gennemsigtighed og ensartet praksis, så alle har trygge og fair vilkår.

Administrationen opdaterer retningslinjerne for tilskud og brug af lokaler, så de bliver mere tydelige og enkle. Samtidig vil administrationen styrke dialogen og samarbejdet, blandt andet gennem informationsmateriale, digitale vejledninger og temamøder om god praksis.

Hvis der opstår uregelmæssigheder, håndteres det på en klar og transparent måde, så tilliden bevares.

Indsatserne gennemføres i tæt samarbejde med foreningerne – med fokus på åbenhed, dialog og fælles løsninger.

Følgende indsatser vil blive igangsat:

1. Opdatering af retningslinjer og sagsgange
Administrationen vil gennemgå og opdatere diverse regler for tilskud og udlejning, så de bliver mere tydelige og enkle. Det skal gøre det lettere for foreningerne at forstå rammerne og sikre, at alle har lige vilkår og adgang.

2. Bedre samarbejde og opfølgning
Administrationen vil styrke dialogen og samarbejdet omkring booking og afrapportering og vil arbejde med at skabe endnu mere klare procedurer, der skaber tryghed for både foreninger og administration. En arbejdsgruppe med relevant faglighed vil drive denne proces.

3. Vejledning og kompetenceopbygning
Foreningerne vil få bedre adgang til informationsmaterialer, digitale vejledninger og e-læring, og kan fx blive inviteret til temamøder om regler og god praksis. Internt understøtter administrationen løbende, at medarbejderne (også på tværs) har den nødvendige viden til at hjælpe foreningerne bedst muligt.

4. Klarhed ved uregelmæssigheder
Hvis der opstår problemer, håndteres det på fair vis med tydelige retningslinjer for bl.a. tilbagebetaling af tilskud eller evt. udelukkelse.

2. proces for implementering

Indsatserne gennemføres løbende i tæt dialog med foreningerne og de decentrale enheder – med fokus på åbenhed, samarbejde og fælles løsninger.

Retningslinjer og vejledninger offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes direkte til alle registrerede foreninger. Der afholdes dialogmøder med paraplyorganisationer og relevante aktører.

Sagens forløb:

• Idræts- og Fritidsudvalget den 27. januar 2026
• Økonomi- og Erhvervsudvalget den 16. februar 2026
• Byrådet den 23. februar 2026

Indstilling

Center for Kultur, Erhverv og Fritid indstiller,

at indsatserne for forebyggelse af misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler godkendes.