Kompetence

Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, om en lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg for en ny dagligvarebutik ved Skovåsen i Korsør skal sættes i gang.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter, at lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg sættes i gang.

Sagens indhold

PRO Developments Øst A/S har anmodet om udarbejdelse af en ny lokalplan for en dagligvarebutik ved Skovåsen (se bilag 1). Anmodningen omfatter et areal på ca. 5000 m² på hjørnet af Skovåsen og Skovvej beliggende inden for kommuneplanens rammeområde 2.2B29 - Boliger Skovvej. Her er der planer om udvikling af et større boligområde. Denne sag skal derfor ses i sammenhæng med Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalgets behandling af sagen om beslutning om fordeling af boligtyper i helhedsplan for Skovåsen men også i sammenhæng med Udviklingsplanen for Korsør og signalet her om hvilke boligtyper der ønskes i Skovåsen.

Det er butiksejerens ønske, at etablere en tidssvarende butik, der lever op til den standard butiksejeren har for sine butikker. Den eksisterende butik ved Kjærsvej 66 i Korsør er jf. lokalplananmodningen ikke længere tidssvarende. For at fremtidssikre butikken ønsker ejeren derfor at etablere en ny butik i området ved Skovåsen.

Det er intentionen at lukke den eksisterende dagligvarebutik på Kjærsvej 68 i Korsør i forbindelse etablering af den nye dagligvarebutik ved Skovåsen. Bilag 2 viser hhv. placeringen af den eksisterende dagligvarebutik ved Kjærsvej og den nye placering ved Skovåsen.

Det er dog en udfordring, at det er en developer der har anmodet om en lokalplan for en ny dagligvarebutik og ikke butiksejeren. Der er en risiko for at der kommer en anden butikskæde end den der ligger på Kjærsvej og dermed at der ikke sker en erstatning af den eksisterende dagligvarebutik.

Der ønskes etableret en dagligvarebutik på 1.200 m² med en overdækket varegård på 50 m². Af principskitsen, som er vedlagt lokalplananmodningen, fremgår en disponering af arealet med placering af dagligvarebutik, personalerum, lager, vareindlevering og parkeringsplads. Der etableres 50 parkeringsbåse samt det nødvendige antal parkeringsbåse til handicapparkering. Placeringen af overkørslen fra Skovåsen til dagligvarebutikken fremgår ligeledes af skitsen.

Administrationen har ikke foretaget en nærmere vurdering af overkørslens placering i forhold til krydset ved Skovvej. Dette skal undersøges nærmere, idet der må forventes en væsentlig øget trafik til og fra området og i krydset ved Skovvej såfremt der realiseres en dagligvarebutik på den ønskede placering. Antallet af parkeringsbåse ser ud til at overholde den gældende parkeringsnorm for dagligvarebutikker.

Håndtering af overfladevand skal belyses da det ønskede areal til dagligvarebutikken ligger i en lavning som har været tiltænkt regnvandshåndtering for det kommende boligområde ved Skovåsen. Bygherre skal redegøre for håndtering af regnvand ved at udarbejde en regnvandshåndteringsplan sammen med lokalplanen jf. Slagelse Kommunes administrationsgrundlag for regnvandshåndtering, "Regnvand i lokalplanlægningen".

Da der er planer om at udvikle området til boligformål er der en række forhold der skal håndteres og som kan udgøre miljøkonflikter: Øget trafik/trafiksikkerhed, gener i forhold til naboer i form af trafikstøj og støj fra ventilation, lysgener og visuelle gener.

Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at lokalplanlægningen sættes i gang sammen med et kommuneplantillæg og en regnvandshåndteringsplan.

En efterfølgende realisering af lokalplanen vil betyde, at der efterlades en tom butik ved Kjærsvej som efterfølgende ikke kan benyttes som butik, da der, på foranledning af ejeren af Kjærsvej 68, vil blive tilvejebragt en servitutbestemmelse der forhindrer etablering af en ny dagligvarebutik.

Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at der ikke vil kunne etableres en dagligvarebutik på det ønskede areal.

Vurdering

Administrationen anbefaler at der arbejdes videre med en planlægning for en dagligvarebutik ved Skovåsen. Administrationen gør dog opmærksom på at etablering af en dagligvarebutik på den ønskede placering ved Skovåsen ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen.

Ifølge kommuneplanens retningslinjer for detailhandel bør planlægning for dagligvarebutikker i Korsør fortrinsvis ske inden for Korsør bymidte samt i udpegede lokalcentre i Korsør. Det ønskede areal ligger ikke inden for bymidten eller et lokalcenter. Igangsættelse af en ny lokalplan for en dagligvarebutik vil derfor kræve at der udarbejdes et kommuneplantillæg, der udlægger området til centerformål og som lokalcenter med mulighed for dagligvarebutik.

Der i 2025 vedtaget en Udviklingsplan for Korsør som arbejder med et hovedgreb ”Indefra og ud” som handler om at styrke bymidten med fokus på at prioritere nye udviklingsindsatser tæt på bymidten og omkring byens blå rum i inderhavnen.

På nuværende tidspunkt er der flere tomme dagligvarebutikker i og i nærheden af Korsør bymidte (den tidligere Aldi ved Tårnborgvej og Super Brugsen ved Norvangen). Hvis der etableres en erstatningsbutik ved Skovåsen opstår der yderligere en tom dagligvarebutik i Korsør.

Med afsæt i ovenstående vurdering bør det overvejes, om der i forbindelse med den kommende revision af kommuneplanen skal udarbejdes en detailhandelsanalyse som kan bidrage til den strategiske planlægning for detailhandel i kommunen. Det kan også overvejes, om ny planlægning for detailhandel i Korsør, herunder dagligvarebutikker, bør afvente en detailhandelsanalyse. 

Arealet ligger inden for kystnærhedszonen som en evt. ny lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg skal forholde sig til.

Retligt grundlag

Kommuneplantillæg tilvejebringes efter planlovens § 23c

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærker.

Tværgående konsekvenser

Der skal udarbejdes et spildevandstillæg sideløbende med udarbejdelsen af lokalplanen såfremt lokalplanlægningen igangsættes. Et spildevandstillæg vil således skulle behandles sideløbende i Klima- og Miljøudvalget.

Sagens videre forløb

Hvis Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget beslutter at igangsætte lokalplanlægningen, vil Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget og Byrådet på et senere tidspunkt få fremlagt et forslag til lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg til behandling med henblik på fremlæggelse i offentlig høring.