Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

I forbindelse med hvert budgetår skal Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tage beslutning om
fordeling af det årligt afsatte budget og fordeling af tilskud på det folkeoplysende område, hvad
angår tilskudsbrøker, tilskudsprocenter og andre satser til aftenskoleundervisning og tilskud på det
øvrige foreningsområde.

På baggrund af indstilling fra Folkeoplysningsudvalget (FOU) kan Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tage beslutning om fordeling af budget og tilskud i 2026 på det folkeoplysende område.

Indstilling

Den konstituerede chef for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter de af Folkeoplysningsudvalget indstillede fordelinger og tilskudssatser for 2026 med undtagelse af opsplitning af tilskud til leder- og instruktøruddannelse.

Sagens indhold

I forbindelse med Byrådets 2. behandling af budgetforslaget for 2026-2029 blev budgettet til det folkeoplysende område godkendt med et budget på 15.571.122 kr. til det folkeoplysende arbejde jfr. folkeoplysningsloven.

Folkeoplysningsudvalget har jfr. Folkeoplysningsloven og kompetenceplanen for Folkeoplysningsudvalget mulighed for at afgive indstilling vedr. fordeling af det overordnede budget
og fordeling af tilskud på det folkeoplysende område.

Nedenfor oplistes de satser mv., der har været anvendt i 2025, Folkeoplysningsudvalgets indstilling til satser i 2026 samt Folkeoplysningsudvalgets indstilling til fordeling af budgettet for 2026 på de
enkelte områder.

I sagens Bilag 2 fremgår de indstillinger og høringssvar FOU har ønsket at bringe videre i forbindelse med KFT's beslutning.

Aftenskoler - løntilskud:

Aftenskolerne forventer, at de i 2026 har lønudgifter for 12.300.750 kr. Aftenskolerne må modtage tilskud op til de nævnte brøker. Det betyder, at kommunen kan yde aftenskolerne et tilskud på op til 7.355.130 kr. Budgettet lyder på 6.346.309 kr. Hvorfor aftenskolerne ikke modtager det mulige max. tilskud. Tilskuddet bliver udbetalt i forhold til hvad den enkelte aftenskole har ansøgt for. Det resterende dækkes via deltagerbetaling.

Eksempel på beregning: 412 kr. (lønsats pr. time) x 1/3 = 137 kr. som aftenskolen maksimalt kan få i tilskud pr. time fra kommunen.

Aftenskoleområdet ønsker at der ydes mere i tilskud til lønninger. Der skal derfor enten omprioriteres på aftenskoleområdet eller tilføres midler til det folkeoplysende område generelt. 

Aftenskoler - lokaletilskud øerne:

Lokaletilskud øerne; ydes til FO Omø som ikke har den samme adgang til haller eller skolelokaler som andre foreninger/aftenskoler, hvor deres aktiviteter kan udøves. Derfor ydes et årligt engangsbeløb til Omø Forsamlingshus/aktivitetshus så aftenskolen har en facilitet til deres aktiviteter.

Aftenskoler - lokaletilskud særlige lokaler:

Slagelse kommune kan ikke tilbyde tilstrækkelige faciliteter til aftenskolernes særlige aktiviteter fx varmtvandstræning, faglokaler til keramik m.v. Hvorfor aftenskolerne køber timer i ikke kommunale faciliteter til disse aktiviteter. I 2025 havde aftenskolerne lokaleudgifter på 1.276.435 kr. (incl. moms) hvor kommunens budget lød på 466.601 kr. (excl. moms). Budgettet for 2026 lyder på 477.959 kr. (excl. moms). Tilskuddet bliver udbetalt i forhold til hvad den enkelte aftenskole har ansøgt om. dvs. at de får dækket ca. ½-delen af deres udgifter. Det resterende dækkes via deltagerbetaling.

Aftenskoleområdet ønsker at der afsættet et større budget til at dække udgifter til leje af ikke kommunale lokaler. Der skal derfor enten omprioriteres på aftenskoleområdet eller tilføres midler til det folkeoplysende område generelt.

Foreninger - medlemstilskud:

Medlemstilskud har i 2025 og tidligere været ydet til børn mellem 0 og 18 år samt unge mellem 19 og 24 år. FOU ønsker at dette fortsætter, hvilket der vurderes at være midler til i det ønskede afsatte budget på 3.800.000 kr. I 2026 ønskes der ligeledes et tilskud på 400 kr. til de 0-18 årige og 225 kr. til de 19-24 årige. I 2025 var budgettet på 3.600.000 kr. og dækkede ikke de modtagne ansøgningen, som måtte reduceres med ca. 3%. 

Medlemstilskud ydes til foreningsmedlemmer der er bosiddende i Slagelse Kommune.

FOU anføres i deres indstilling og høringssvar, at udvalget gerne ser, at der også ydes tilskud til de  +65-årige på mellem 100-150 kr. pr. medlem. For at imødekomme dette ønske skal der ske en omprioritering inden for området. Folkeoplysningsloven beskriver, at der skal ydes et medlems-/aktivitetstilskud til de 0-24-årige. Der kan også ydes tilskud til andre grupper af borgere i foreningslivet. Der skal så enten omprioriteres indenfor de afsatte midler, eller der skal tilføres flere midler til området.

Administrationen er for nuværende ikke bekendt med hvor mange +65-årige der er medlem i kommunens folkeoplysende foreninger. Det vil være et større ressourcetræk at afklare dette, da det blandt andet er et mørketal indenfor området, da nogle foreninger der kun har +25-årige ikke altid indberetter medlemstal. De foreninger som indberetter +25 årige deler ikke medlemmerne op i 25-64 årige og 65-100 årige.

Foreninger - lokaletilskud:

Ifølge folkeoplysningsloven kan de godkendte folkeoplysende foreninger få lokaletilskud til lejede og egne lokaler fx spejderhytter. Det er primært driftsudgifter der kan ydes tilskud til fx husleje, el, vand og varme, maling og anden nødvendig vedligeholdelse. 

Ifølge folkeoplysningsloven skal kommunerne yde minimum 65% i tilskud til godkendte driftsudgifter. I Slagelse Kommune ydes der et tilskud på 85% af driftsudgifterne der vedrører de 0-24 årige (også kaldet 25 års-reglen). 

Der findes ikke èn samlet, officiel lister over kommuner der giver mere end 65%, fordi lokaletilskud fastsættes lokalt i hver kommune. Flere kommuner vælger at lægge lokaletilskuddet over lovens minimum, typisk 69-75%.

FOU lægger i deres høringssvar op til at området tilføres flere midler, så der ikke skal reduceres for medlemmer over 25 år. Muligheden er tidligere undersøgt, og administrationen vurderer, at området skal tilføres ca. 1,8 mio. kr. for at yde 85% uden reduktion. En anden mulighed kan også være at der også ydes lokaletilskud på grundlag af andre grupper af borgere i foreningslivet fx +65-årige. Det er dog ikke muligt for nuværende at beregne dette, da foreninger der kun har +25-årige ikke indsender lokaletilskudsansøgninger. I 2025 var der ca. 60 foreninger der modtog lokaletilskud.

Foreninger - Leder og instruktøruddannelse:

Gældende regler har i flere år været, at der ydes et tilskud på 75% af kursusafgiften dog max. 5.000 kr. pr. træner/bestyrelsesmedlem pr. år. Dertil ydes der 100% i afholdte transportudgifter.

I budgetåret 2026 ønsker FOU at tilskuddet deles op på Leder og instruktøruddannelse med 575.854 kr, dels 75.000 kr. til Leder- og instruktøruddannelse for bestyrelsesmedlemmer. I alt 650.854 kr.

Tilskud til de to grupper har tidligere været ydet fra det samme budgetområde. Administrationen vurderer derfor, at der ikke er behov for et specifikt beløb til bestyrelsesmedlemmer. Det vil give øget administration for foreningerne, der nu skal dele ansøgningerne op, øget administration for forvaltningen og udgifter til udvikling af foreningsportalen Winkas, hvorigennem ansøgning skal ske. 

Udviklingspuljen:

I Folkeoplysningsloven §6 anføres det, at der årligt skal afsættes en beløbsramme til udviklingsarbejde inden for lovens område.

Udviklingspuljen på folkeoplysningsområdet har til formål at understøtte nytænkning og udvikling af de folkeoplysende aktiviteter og yde støtte til rekvisitter. Puljen kan søges til projekter, der afprøver nye aktiviteter, målgrupper eller samarbejdsformer, og til udstyr, arrangementer/tiltag med et folkeoplysende formål og opstart af en ny forening. Puljen anvendes ikke til almindelig drift.

Puljen har de seneste år primært været anvendt til udstyr og arrangementer. FOU indstiller, at der afsættes 250.000 kr. til puljen. I 2025 var puljen også på 250.000 kr. Der var 12 ansøgninger på ialt 353.116 kr. til puljen.

Administrationen vurderer, at budgettet er tilstrækkelig i forhold til de tidligere modtagne ansøgninger.

Handlemuligheder

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har følgende handlemuligheder:

A) Beslutte de af Folkeoplysningsudvalget indstillede fordelinger og tilskudssatser for 2026.

B) Beslutte de af Folkeoplysningsudvalget indstillede fordelinger og tilskudssatser for 2026 med undtagelse af opsplitning af tilskud til leder- og instruktøruddannelse.

C) Beslutte en anden fordeling af budgettet og tilskudssatser på det folkeoplysende område for 2026.

Vurdering

Administrationen vurderer, at de af Folkeoplysningsudvalget afgivne indstillinger til fordeling af
budget for 2026 og fordelingsnøgle/tilskudsbrøker/tilskudsprocenter m.v. i 2026 kan rummes inden
for det afsatte budget.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan beslutte de af Folkeoplysningsudvalget indstillede fordelinger og tilskudssatser for 2026 eller beslutte en anden fordeling af budgettet for 2026 og tilskudssatser på det folkeoplysende område.

Administrationen vurderer, at det ikke er hensigtsmæssigt at Tilskud til leder- og instruktøruddannelse deles op i to områder, da det vil betyde øget administration for foreninger og forvaltningen, samt give øgede udgifter til teknisk udvikling af Winkas.

Retligt grundlag

Folkeoplysningslovens §6 og §35, der beskriver, at kommunen årligt skal fastsætte og fordele en beløbsramme til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og til udviklingsarbejde. FOU har kompetence til at komme med indstilling til beløbsrammens fordeling.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.