Regeringen indgik den 23. oktober 2025 en aftale om finansloven for 2026 sammen med Det Konservative Folkeparti. Med aftalen er der blevet afsat ca. 1,7 mia. kr. til normeringer og sænkning af forældrebetalingen, men samtidigt udgår de pædagogiske ledere af opgørelsen af minimumsnormeringer på dagtilbudsområdet.

Aftalen vil derfor generelt forringe kommunernes normeringstal, hvortil der er knyttet lovkrav på kommuneniveau med loven om minimumsnormeringer. Det betyder, at Helsingør Kommunes dagtilbud skal løftes økonomisk for at kunne overholde den gældende lovgivning.

Til beslutning fremlægges her forslag om udmøntning af aftalen for 2026.

Bekendtgørelse af lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (Dagtilbudsloven) §19a stk. 4.

Bekendtgørelse om opgørelse af normering i kommunale og selvejende daginstitutioner mv. (Normeringsbekendtgørelsen).

Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker.

Af tabel 1 fremgår de forventede udgifter som følge af ændring af Minimumsnormeringen i 2026. Det anbefales, at den ændrede normering udmøntes pr. 1.april 2026.

Tabel 1. Udgifter til mere pædagogisk personale pr. 1.4.2026 (1.000 kr.)

Vælges det at udmønte ændringen af Minimumsnormeringerne som fremlagt i tabel 1, vil det være muligt, indenfor den medfølgende finansiering, at nedsætte forældrenes egenbetaling til 21,93% gældende pr. 1.april 2026.

Med nedsættelsen af egenbetalingen øges driftstilskuddet til de private dagtilbud tilsvarende. De estimerede mindreindtægter/merudgifter som følge af nedsættelse af egenbetalingen fremgår af tabel 2.

Tabel 2. Nedsættelse af forældrenes egenbetaling pr. 1.4.2026 (1.000kr.)

Med den reducerede egenbetaling nedsættes taksten pr. 1. april 2026 til 3.635 kr. pr. måned for 0-2 årige og 1.940 kr. for 3-6 årige. Sammenlignet med den gældende takst er der tale om en reduktion svarende til 9%. Taksterne fremgår af tabel 3.

Tabel 3. Takst og driftstilskud pr. måned ved en plads i dagtilbud

De estimerede udgifter er fastsat på baggrund af de gældende børnetal, den faktiske udgift vil afhænge af udviklingen i antallet af børn indskrevet i dagtilbud.

Den økonomiske konsekvens for de kommunale og selvejende dagtilbud fremgår af bilag til sagen. For de private dagtilbud vil midlerne indgå i driftstilskuddet fra 1. april 2026.

Fra 2027 vil lovændringerne træde i kraft med fuld effekt pr. 1. januar. Der er i Finanslovsaftale afsat 1,7 mia. kr. årligt til at kompensere kommunerne for de øgede udgifter. Midlerne vil indgå som en del af kommunens samlede bloktilskud. Det vurderes dog, at kompensationen ikke er tilstrækkelig til fuldt ud at finansiere kommunernes merudgifter som følge af lovændringerne. Det vil derfor være nødvendigt, at der i forbindelse med budgetaftalen for 2027-30 findes den manglende finansiering for 2027 og frem. For Helsingør kommune forventes med de nuværende børnetal, en ufinansieret merudgift på 5,5 mio. kr. årligt.

Ændring af takster og tilskud skal formidles til forældre, private dagtilbud og andre tilskudsmodtagere under frit valg. Børne- og Undervisningsministeriet har dog ift. varsling vurderet, at der i dette tilfælde kan ses bort fra varslingsreglen på de 3 måneder, da ændringen tilgodeser forældrene i alle de berørte pasningstilbud.