Et bredt flertal i Folketinget (Regeringen, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti) indgik den 17. december 2025 Aftale om systematisk gennemgang af udvalgte førtidspensionssager. Formålet med aftalen er at give mulighed for frakendelse af førtidspension for borgere, der ikke opfylder betingelserne, eller som begår alvorlig kriminalitet. Aftalen indfører desuden pligt til medvirken for berørte borgere og udvidet adgang til relevante oplysninger f.eks. sygdomsbillede eller kriminalitet, så sager kan oplyses tilstrækkeligt på ny. Der arbejdes samtidig på et forbedret vidensgrundlag om kommunale udfordringer med tilkendelser af førtidspension.

Målgruppen
Aftalen indebærer, at landets kommuner skal gennemgå ca. 5.000 førtidspensionssager. Målgruppen omfatter førtidspensionister, der:

• er under 60 år,
• er tilkendt førtidspension efter 1. januar 2003,
• er registreret førstegangindrejst fra et tredjeland eller indrejst i Danmark efter 12 måneders sammenhængende ophold uden for EU/EØS[1], dvs. både danske og udenlandske statsborgere
• bor i almene boligområder med mindst 1.000 beboere og socioøkonomiske udfordringer, jf. nedenfor.

Kriterier for boligområder
Et boligområde er omfattet, hvis mindst to af følgende fire kriterier er opfyldt:

• andelen af beboere i alderen 18–64 år uden tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse overstiger 30 pct. (toårigt gennemsnit),
• andelen af beboere dømt for overtrædelse af straffeloven, våbenloven eller lov om euforiserende stoffer udgør mindst det dobbelte af landsgennemsnittet (toårigt gennemsnit),
• andelen af beboere i alderen 30–59 år med alene grunduddannelse overstiger 60 pct., eller
• den gennemsnitlige bruttoindkomst for skattepligtige i alderen 15–64 år er under 65 pct. af det regionale gennemsnit (ekskl. uddannelsessøgende).

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering oplyser, at det på nuværende tidspunkt drejer sig om 74 boligområder på landsplan, men områderne er ikke offentliggjort og kendes først i sommeren 2026. Administrationen har en formodning om, at Nivå Høj vil være omfattet. Med afsæt i kriterierne anslås det med betydelig usikkerhed, at omkring 200 borgere potentielt kan være i målgruppen for en systematisk gennemgang. Det præcise tal kendes ikke, fordi der ikke er data i systemerne for, hvilke borgere, der er indrejste efter mere end 12 mdr. udlandsophold.

Plan for gennemgang af førtidspensionssager
De konkrete boligområder fastsættes den 1. juli 2026, hvor det også forventes at den nye lovgivning træder i kraft, da ovenstående kræver lovhjemmel. Kommunerne skal opstarte den systematiske gennemgang den 1. december 2026. Gennemgangen sker i tre faser:

1. Kommunen skal holde samtale med hver borger og på baggrund af samtalen og sagens oplysninger vurdere, om der er grundlag for en genåbning.
2. Hvis der er grundlag for genåbning, skal kommunen indhente de nødvendige supplerende oplysninger, fx helbredsdata eller arbejdsevnevurdering.
3. Kommunen sender alle sager til den/de udvalgte kommuner i regionen, som ved lov er udvalgt til at varetage den endelige afgørelse.

Tilkendelse af Førtidspension

Førtidspension er en varig ydelse, der gives til en borger, hvis arbejdsevne er varigt og betydeligt nedsat i en sådan grad, at de ikke er i stand til at forsørge sig selv, heller ikke i job med støtte som f.eks. fleksjob. Inden tilkendelse af førtidspension skal Fredensborg Kommune have afprøvet og udtømt alle relevante muligheder for at udvikle arbejdsevnen og bringe borgeren i beskæftigelse gennem indsatser såsom aktivering, ressourceforløb eller jobafklaring. Der må desuden ikke være behandlingsmuligheder tilbage, som vil kunne bedre arbejdsevnen. Sagen skal i langt de fleste tilfælde vurderes hos kommunens tværfaglige rehabiliteringsteam, som ser på helbreds-, sociale og arbejdsmæssige forhold.

Hvis dokumentationen viser, at arbejdsevnen ikke kan forbedres eller udnyttes, kan rehabiliteringsteamet indstille til Fredensborg Kommunes pensionsnævn at tilkende førtidspension. I sager, hvor det er helt åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen på grund af alvorlig sygdom, vil sagen blive behandlet direkte hos pensionsnævnet. Det er pensionsnævnet, der har myndighed til at tilkende førtidspension.

I 2025 har BDO gennemgået førtidspensionsområdet i Fredensborg Kommune og konkluderet, at kommunen har en korrekt tilkendelsespraksis. BDO anbefaler dog, at Fredensborg Kommune i forebyggelsesarbejdet har øget fokus på job i samtaler med unge og langtidssygemeldte, der er i risiko for førtidspension. Begge indsatser indgår i arbejdet med IPS/jobformidling til de målgrupper, som det tidligere udvalg har godkendt.

Udviklingen i antallet af førtidspensionister

Antallet af førtidspensionister i Fredensborg Kommune er i perioden 2020 til 2025 steget fra 1226 fuldtidspersoner til 1407 fuldtidspersoner, hvilket svarer til en stigning på 14,8 pct. Stigningen i Fredensborg Kommune ligger på niveau med stigningen på landsplan, der i samme periode stiger med 17,6 pct., mens stigningen i Region Hovedstaden er 26,4 pct. Stigningen i hele landet og Fredensborg skyldes primært den forhøjede pensionsalder og flere unge på ydelsen med psykiske lidelser.

Nedstående tabel viser udgiften til førtidspension i Fredensborg Kommune i perioden 2020 til 2025 i mio. kr.

Tabel 1 – Udgift til førtidspension i mio.kr. 2020 til 2025

Kilde: Prisme. *Pris og lønreguleret til 2025 niveau.

Administrationen kan på nuværende tidspunkt ikke opgøre den samlede forventede arbejdsbyrde, da hverken antallet af sager eller den konkrete lovgivning kendes. Gennemgangen forventes dog at medføre et betydeligt ressourceforbrug, da opgaven omfatter identifikation af borgere, indkaldelse, afholdelse af samtaler med samtlige borgere, yderligere oplysning af sagen samt overdragelse af sager til andre kommuner. Arbejdet skal finde sted samtidig med implementeringen af beskæftigelsesreformen, og der er på nuværende tidspunkt ikke afsat økonomi til opgaven som led i den politiske aftale. Det forventes, at KL vil rejse en såkaldt DUT-sag mod staten, hvor det skal forhandles, om kommunerne kan få kompensation for den pålagte opgave, men det er pt. usikkert, hvad resultatet er.

[1] EØS: Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde – EU-landene samt Norge, Island og Liechtenstein

Sagen medfører et markant ressourcetræk i Center for Job og Uddannelse, hvis Nivå Høj omfattes.

Udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv