Undersøgelse vedr. mulighederne for etablering af kommunalt selskab

Kommunalbestyrelsen besluttede på møde d. 28. august 2023 at administrationen skulle undersøge mulighederne for at opsætte solceller på kommunens ejendomme, undersøge de juridiske krav til etablering af et kommunalt solcelleselskab og business case for etablering af et sådant selskab. 

Ændring af statslige regler pr. 1. januar 2026

Efter kommunalbestyrelsens beslutning har regeringen fremsat et lovforslag, der skal gøre det lettere for kommuner og regioner at etablere solcelleanlæg uden at etablere et kommunalt solcelleselskab. 

Lovforslaget har været 1. behandlet og i høring og forventes færdigbehandlet i Folketinget primo 2026 mhp. ikrafttrædelse 1. maj 2026. Forslaget indebærer bl.a., at:

• Krav om selskabsudskillelse?af solcelle- og batterianlæg til egetforbrug fjernes.
• Krav om kommunal modregning?af besparelser fra egenproduktion ophæves.
• Bygninger forstås bredt?– reglerne gælder også for fx skure, carporte og overdækninger af parkeringspladser.
• Kommuner og regioner kan?sælge overskydende strøm til elnettet?uden krav om selskabsudskillelse eller modregning.

Undersøgelse af tekniske forudsætninger og økonomi i etablering af solcelleanlæg 

Administrationen har, som besluttet af Kommunalbestyrelsen, gennemført en undersøgelse af de tekniske forudsætninger og økonomien i etableringen af solcelleanlæg på udvalgte kommunale ejendomme.

I undersøgelsen indgår både vurderinger af tagkonstruktioner ift. eksempelvis restlevetider og økonomisk potentiale ift. forbrug og energiomkostninger mv. Udover solcelleanlæg er der blevet set på muligheden for etablering af batterianlæg til lagring af strøm.

I alt er 5 ejendomme foreløbig blevet vurderet som interessante til etablering af solcelleanlæg:

• Vallerødskolen
• Usserød Skole
• Rungsted Skole
• Hørsholmhallen
• Hørsholm Allé 4 (hjemmeplejen)

De enkelte projekter kan ses i bilag 1. 

I alt ses et potentiale på 473 kWp på de 5 ejendomme. Dette vil svare til ca. en fordobling af kommunens solcellekapacitet. 

Etableringsomkostningerne for anlæg af dette omfang er foreløbig anslået til ca. 7. mio. kr. Samlet forventes der på den baggrund og med de nuværende elpriser mv. en gennemsnitlig tilbagebetalingstid på knap 19 år. Levetiden for anlæggene vurderes til 30 år.

Solceller på Hørsholm Kommunes bygninger vil potentielt muliggøre:

• Reducerede energiudgifter: Solcelleanlæg vil bidrage til at reducere energiudgifterne på en række kommunale ejendomme. På den måde reduceres trykket på kommunens serviceramme, ved hjælp af anlægsmidler.

• Forsyningssikkerhed – lokalt og regionalt: Solcelleanlæg eventuelt suppleret med batterier vil kunne sikre forsyningssikkerheden i tidspunkter med afbrudt elforsyning lokalt. Dette vil reducere behovet for lokal forsyning via eksempelvis dieselgenerator. Regionalt vil det også bidrage til en forøget selvforsyning af el. Denne er under pres, særligt når vi ser ind i den en fremtid med større elforbrug til varmepumper og elbiler.

• Målopfyldelse af kommende EU-direktiver: Hørsholm er, ligesom de andre danske kommuner, underlagt EU-direktiver om energieffektivisering og energiforbrug i bygningsmassen. Konkret vil det betyde at kommunen skal arbejde for at gøre kommunens egne bygninger mere energieffektive. Et vigtigt punkt her vil være egenforsyning af strøm fra solceller.

• Bidrag til indfrielse af DK2020-målsætning: De ovenfor beskrevne anlæg vil samlet kunne producere ca. 400–450 MWh el årligt og reducere CO2-udledningen med ca. 28 ton om året under nuværende forudsætninger. Besparelsen forventes gradvist at falde, i takt med at elnettet i fremtiden bliver grønnere.

Udarbejdelse af budgetønske

På baggrund af den forventede nye lovgivning og ovennævnte undersøgelsesresultater foreslår administrationen, at der til dette års budgetforhandlinger udarbejdes et budgetønske med:

• 2-3 scenarier for etablering af solcelleanlæg og evt. batterianlæg på kommunale bygninger.
• Beregninger af etablerings- og driftsudgifter samt businesscase for de respektive scenarier.
• En vurdering af, om anlæggene i de respektive scenarier kan lånefinansieres.