Sagsprocedure

Sundheds- og Ældreudvalget.

Resume

Sundheds- og Ældreudvalget orienteres om implementering af initiativerne i ældrereformen herunder implementering af ny ældrelov herunder de bærende værdier samt faste, tværfaglige teams i hjemmeplejen.

Indstilling

Administrationen indstiller, at statusopdateringen tages til efterretning.

Sagsbeskrivelse

Administrationen giver en status på arbejdet med initiativerne i ældrereformen herunder overgang til pleje- og omsorgsforløb og implementering af faste teams i hjemmeplejen.

Om ældrereformen

Den 18. april 2024 blev det offentliggjort, at Regeringen sammen med aftalepartierne har indgået en aftale om en ældrereform med en række forskellige initiativer. De centrale elementer i ældrereformen omfatter en ny ældrelov (trådte i kraft den 1. juli 2025), ny lov om lokalplejehjem (trådte i kraft den 1. januar 2025) og nyt ældretilsyn (trådte i kraft den 1. juli 2025).

Om ny ældrelov og pleje- og omsorgsforløb

Ældreloven har tre bærende værdier, som kommunerne skal efterleve og desuden bliver målt på i det nye ældretilsyn. De bærende værdier:

1) Den ældres selvbestemmelse.

2) Tillid til medarbejderne og den borgernære ledelse.

3) Et tæt samspil med pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfund.

Ældreloven fastslår at pleje og hjælp skal leveres som helhedspleje, der omfatter personlig hjælp og pleje, hjælp og støtte til praktiske opgaver i hjemmet og genoptræning, der ikke er knyttet til sygehusophold. Pleje og hjælp skal gives med et forebyggende, vedligeholdende og rehabiliterende sigte. Helhedspleje skal tilbydes i form af rummelige pleje- og omsorgsforløb, der løbende kan tilpasses efter borgerens aktuelle behov. Helhedspleje skal leveres gennem en tværfaglig indsats og med borgeren og borgerens potentielle pårørende og netværk involveret. Tilbud og rammerne om pleje- og omsorgsforløbene samt serviceinformation herom, har Byrådet besluttet på mødet den 25. juni 2025 (pkt. 29). Administrationen påbegyndte revisitation af alle borgere fra enkeltydelser til pleje- og omsorgsforløb fra den 1. juli 2025. Alle borgere skal være revisiteret til pleje- og omsorgsforløb senest den 1. juli 2027.

Helhedspleje leveres af faste tværfaglige teams

Det er ikke et lovkrav at have faste teams, men de fleste kommuner har valgt at implementere faste teams, fordi det organisatorisk understøtter overgangen til kravet om helhedspleje. Administrationen har ansøgt og modtaget midler fra Social- og Boligstyrelsen på i alt 3,3 mio. kr. fra efteråret 2024 til udgangen af 2027 til implementering af faste tværfaglige teams. Midlerne er optaget på budgettet i forbindelse med godkendelse af budgetopfølgning 2 i Byrådet den 2. oktober 2024 (pkt. 6). Administrationen udvikler og udbreder faste teams i hjemmeplejen med tæt inddragelse af enhedsledere og MED organisationen.

Om ny lov om lokalplejehjem

Kommunerne har med vedtagelse af lov om lokalplejehjem 1. januar 2025 fået mulighed for at oprette en ny type plejehjem, der skal komplementere kommunale plejehjem og friplejehjem. Formålet med de nye lokalplejehjem, er, at give kommunerne styrkede rammer for at drive kommunalt ejede plejehjem med fokus på lokal frihed og ansvar. Dette har indtil nu været forbeholdt friplejehjem og private plejehjem. Med den nye lov, kan de nye lokalplejehjem også tilbyde tilkøbsydelser til beboerne i lighed med private plejecentre.

I forbindelse med lovens vedtagelse, afsatte regeringen en pulje på 120 millioner kroner, som interesserede kommuner kan søge til etablering. Administrationen har søgt om midler fra puljen, med det formål at udmønte budgetforligets beslutning, om at etablere et lokalplejehjem i Greve Kommune. Administrationen har modtaget tilsagn fra puljen på i alt 3,5 mio. kr. til etablering af et lokalplejehjem. Indtil videre har Byrådet godkendt en inddragelsesproces, som har til hensigt at undersøge mulighederne for etablering af et lokalplejehjem. Lokalcenter Møllehøj er i den forbindelse udpeget til at være case for denne undersøgelse. Der er endnu ikke truffet beslutning om og hvor et lokalplejehjem skal etableres på nuværende tidspunkt.

Om nyt ældretilsyn

Ældretilsynet erstatter det kommunale og statslige tilsyn. Tilsynet arbejder tværkommunalt og består af de tre tilsyn: Ældretilsyn Nord, Ældretilsyn Syd og Ældretilsyn Øst. Greve Kommune hører under Ældretilsyn Øst.

Formålet med det nye ældretilsyn er at støtte ældreplejens enheder i at sikre kvalitet gennem læringsorienteret dialog. Formålet med den læringsorienterede tilgang er, at plejeenhederne og leverandørerne selv bliver i stand til at arbejde med at sikre kvalitet i helhedsplejen. Ældretilsynet er tværkommunalt, hvilket betyder, at flere kommuner samarbejder om at føre tilsyn på tværs af kommunegrænser. Dermed erstatter det både de tidligere statslige og kommunale tilsyn. Der skal som udgangspunkt gennemføres et anmeldt tilsynsbesøg i hver plejeenhed mindst én gang hvert femte år – men der kan også komme tilsyn ved konkrete bekymringer. Ældretilsynet har også en Ældrelinje, som ældre, pårørende, medarbejdere og andre kan kontakte anonymt, hvis de har oplevet eller observeret bekymrende forhold.

Derudover indføres et såkaldt samtilsyn. Samtilsyn er en måde at føre tilsyn på, hvor flere tilsynsmyndigheder koordinerer og gennemfører tilsyn sammen, enten samtidig eller tæt koordineret, i stedet for at en plejeenhed får mange separate tilsyn. Det drejer sig om fx Arbejdstilsyn og Styrelsen for Patientsikkerhed. Derimod er fx Fødevarekontrollen ikke en del af samtilsynet, da dette tilsyn har sit eget lovgrundlag.

Øvrige initiativer i ældrereformen

Der er en række øvrige initiativer, som også er en del af ældrereformen. Det drejer sig om at mindske kravene til dokumentation hos medarbejdere, strategi for udbredelse af velfærdsteknologi herunder oprettelse af frivilligkorps i samarbejde med Ældre Sagen og styrket kvalitet på SOSU-uddannelserne.

Lovgrundlag

Aftale om ældrereform 2024.

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Tidsplan

Ældreloven trådte i kraft den 1. juli 2025. Borgere skal senest være revisiteret til nye pleje- og omsorgsforløb den 1. juli 2027.