Sagsprocedure

Klima-, Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Resume

Med sagen aflægges afrapportering for implementeringen af Klimahandlingsplan 2050: Roadmap 2023-2026 for det afgående byråd. I sagen indgår desuden forslag til den sidste tilbagemelding til klimaborgersamlingen, som ved politisk godkendelse sendes til klimaborgersamlingens medlemmer.

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at status og afrapportering på "Klimahandlingsplanen 2050: Roadmap 2023-2026” tages til efterretning (bilag 1, 2, 3 og 4) og
2. at afsluttende brev til klimaborgersamlingens medlemmer godkendes (bilag 5).

Sagsbeskrivelse

Generelt

Klimahandlingsplanerne skal opdateres hvert 4.-5. år, og i Greve Kommune blev det besluttet, at det følger byrådsperioderne. Arbejdet med at opdatere er derfor igangsat af det afgående byråd (BY 25. juni 2025, pkt. 39).

Dette efterår fremlægger administrationen en afrapportering til det afgående byråd, der bygger på den årlige status (jf. bilag 1). Status indeholder, hvad der er sket et år tilbage, og hvad forventningen er et år frem. Desuden gøres status på en række indikatorer/KPI'er, såsom antal naturgasfyr, der er udskiftet, antal elbiler i kommunen mv. (jf. bilag 2, 3 og 4). Afrapporteringen samler op på udviklingen fra planens vedtagelse og til nu. 

Endelig skal det afgående byråd i forbindelse med afrapporteringen melde tilbage til klimaborgersamlingens medlemmer om hvordan implementeringen er gået (bilag 5).

Status og afrapportering

Hovedkonklusioner i afrapporteringen

Efter et kraftigt fald i udledning fra 2019 til 2022 viser indikatorer, at udledningen forventes at være stigende på flere parametre igen frem mod 2025. Der er for eksempel store udfordringer i energisektoren, da flere fjernvarmeprojekter ikke har opnået tilslutning. Det er derfor vigtigt at udvikle indsatsen og medtage dette i opdateringen af planen for 2027-2030. 

Der udarbejdes et nyt CO₂-regnskab ved opdateringen af planen i 2026. Konklusionen i afrapporteringsrapporten (jf. bilag 1) bygger på udviklingen fra 2019 til 2022 suppleret med de nyeste tal fra indikatoropgørelsen (jf. bilag 2 der viser forskellen på baseline i 2019 og 2021-2022, 2023 eller 2024, idet der er forskellig indberetningstid for data).

Nedenfor er situationen kort sammenfattet for de enkelte områder i regnskabet:

• Gas og fjernvarme: Fra 2022 til nu ses en udvikling med op og nedgange forårsaget af energikrisen. Der skete et stort – og positivt – fald i energiforbruget, som på de fleste indikatorer nu er på vej til samme niveau som før krisen. Det skal afbødes af både fjernvarmeudrulning de kommende år og fokus på at bibeholde energivaner fra energikrisen i 2022. Tilslutningen af de enkelte kunder er så småt i gang, hvorfor det ikke er muligt endnu at aflæse konvertering fra gas til fjernvarme. Til gengæld har flere fjernvarmeetaper vist sig svært ved at opnå tilslutning, hvorfor udrulningen med nuværende udvikling ikke kan forventes at give den forventede CO₂-reduktion.

• Elforbrug: Der ses en tendens til et øget elforbrug i husholdninger, det formodes at hænge sammen med en ønsket elektrificering, fx det stigende antal varmepumper og elbiler i kommunen. Det skal gerne følges ad med lokal vedvarende elproduktion, men installationen af solcellekapacitet i kommunens geografi er også bremset op.

• Varme- og energiforbruget i kommunens egne bygninger: Forbruget er i 2024 steget kraftigt (jf. bilag 3). Dette skyldes, at der blev skruet op igen efter energikrisen. Stigningen er på 3,1 %, hvilket overstiger den store reduktion fra sidste år, så der totalt set er sket en stigning over de to år, fremfor et fald. Kommunen opnår derved ikke målet om at fortsætte de årlige reduktioner med min. 2 % for egen organisation (kommunale bygninger og biler).

• Transport: Først og fremmest ses kun en mindre udvikling, der primært skyldes, at data er et gennemsnit over flere år, der fortsat indbefatter Corona-årene, hvor transporten var kraftigt reduceret. Til gengæld er tendensen øget udledning af CO₂, trods et stigende antal elbiler i kommunen, da der ikke sker et fald i antallet af biler i alt – tværtimod ses en stigning på lige under 5 %. Transportområdet er derfor et væsentligt område at få prioriteret.

• Landbrug: Der blev rejst 7,8 ha naturskov i 2024, men der er ikke sket yderligere i 2025. Der arbejdes dog fortsat på skovaftalerne og på mulige projekter i forbindelse med Grøn Trepart.

• Klimatilpasning: Klimaforandringerne viser sig både via stigende nedbørsmængder og kraftigere vejrvariationer, hvilket kun vil blive mere udtalt fremover. 2024 fulgte således trop fra 2023 og konsoliderede billedet af et klima i stadig større ustabilitet. DMI registrerede året som det næstvarmeste og næstvådeste i målehistorien, med 926,7 mm nedbør mod normalt ca. 759 mm – kun overgået af 2023. Særligt april stod ud som den vådeste nogensinde, mens både februar og juli gav over 100 mm nedbør. Efteråret var dog ikke præget af så store regnmængder som 2023, så vandvejene i Greve Kommune blev ikke udfordret. Årets eneste reelle stormflod ramte den 3. januar efter en periode med meget nedbør, derfor blev særligt området ved Lille Vejleå og indsøerne i Strandparken udfordret af høj vandstand. Udover dette blev vejråret ikke præget af stormfloder eller højvande – selv om der var enkelte storme (Rolf i februar og et blæsevejr i august), blev disse ikke ledsaget af betydelige oversvømmelser i Greve.

Fremdriftsrapportering på implementering af planen

I alt består planen af 53 tiltag med i alt 154 handlinger, som skal være afsluttede/i drift ved udgangen af 2026. Statusopgørelsen (jf. bilag 4) er foretaget efter samme metode som de forrige to år.

Opsummeret er status:

Af ovenstående ses, at kommunen arbejder aktivt med 126 af handlingerne, mens 47 står stille, idet der er opstået forhindringer ved 11, og 37 endnu ikke er igangsat, forventningen til næste år er, at der fortsat vil være 25-30 handlinger, som kommunen ikke er i gang med. Det skyldes hovedsageligt manglende ressourcer indenfor energi- og varmeplanlægning og mobilitet.

De 10 handlinger inden for transport (steget fra otte sidste år) skyldes, at der i prioriteringssagen af vej- og landskabsopgaver for Klima-, Teknik- og Miljøudvalget den 4. juni (pkt. 4) ikke har prioriteret klimatiltag. Det vil derfor kræve en ændring af prioritering eller allokering af ressourcer, fx ansættelse af en mobilitetsmedarbejder. Derudover har der inden for energi-og varmeplanlægning ikke været fuld bemanding det seneste år. 

Tilbagemelding til Klimaborgersamlingens medlemmer

Byrådet 2018-2021 besluttede (BY 20. september 2021, pkt. 28), at give Klimaborgersamlingens medlemmer en status på hvordan byrådet havde taget stilling til og arbejdet med borgersamlingens anbefalinger efter tre måneder (BY 20. juni, pkt. 20), inden 12 måneder i forbindelse med godkendelse af klimahandlingsplanen (BY 15. maj 2023, pkt. 31) og igen, når det var blevet tid til at evaluere klimahandlingsplanen. Administrationen vedlægger derfor forslag til tilbagemelding til Klimaborgersamlingen i form af et brev (jf bilag 5) med afrapporteringsrapporten (jf. bilag 1) som bilag til brevet.

Opdatering af roadmap 2023-2026 til 2027-2030

Arbejdet med opdateringen af klimahandlingsplanen blev igangsat i sommer (BY 25. juni 2025, pkt. 39), og arbejdet vil derfor tage fat de kommende måneder. Med evalueringen af den nuværende situation sammenholdt med metoden, der skal anvendes, kan administrationen indikere allerede nu, at opdateringen i Greve Kommune blandt andet vil betyde, at det nye byråd skal: 

1. Beslutte en vision og mål for forbrugsudledninger. Hvorefter de tiltag på området kommunen allerede har i gang skal opdateres i overensstemmelse hermed.
2. Fortsat indarbejde klimaindsats på tværs af kommunens visioner og politikker.
3. Beslutte en plan for udfasning i det omfang kommunen understøtter fossil energi, for eksempel i investeringsporteføljen.
4. Tage højde for den demografiske situation og udvikling i kommunen, så borgere der er udfordret økonomisk og socialt ikke bliver mere udsatte end formuende borgere i forhold til skader fra nedbør, overløb og stormflod, eller ikke kan deltage i omstillingen. Dette kan for eksempel gælde en voksende andel af ældre, der bliver længere i egen bolig, og som derfor kan være udfordret ved det vildere vejr.

Lovgrundlag

Greve Kommunes Klimahandlingsplan 2050: Roadmap 2023-2026.

Økonomiske konsekvenser

Denne sag har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.

Tidsplan

Tidsplanen for nyt roadmap fremgår af bilag 1 side 5. Planen skal være godkendt inden udgangen af 2026.

Kommunikation

Status og afrapportering vil blive kommunikeret internt og eksternt efter politisk behandling, ligesom brevet til klimaborgersamlingens medlemmer vil blive afsendt. 

Øvrige forhold

Klimakoordinator Julie Torsbjerg Lynge deltager i punktet på Klima, Miljø og Teknikudvalget.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.