Sagsprocedure

Økonomiudvalget og Byrådet

Resume

For Højen og område X på Tune Skolen Lunden (herefter: ”Lunden”) er der undersøgt ejerformer og salgsmodeller, og resultat er, at der er mange mulige ejerformer og salgsmodeller, som kan kombineres i endnu flere sammensætninger. For at afdække hvilke sammensætninger af ejerskab og salgsmodel, der er interesse for i markedet, foreslås det, at der gennemføres en markedsdialog med forskellige typer af interesserede aktører med henblik på at tilpasse grundsalgsudbuddet og gøre det attraktivt for den rette aktør. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at administrationen som forberedelse af et eventuelt salg af Lunden eller Højen gennemfører en markedsdialog med potentielle købere af grundene og
2. at det godkendes, at administrationen holder dialogmøder bredt med både private aktører, herunder fond og almene boligorganisationer.

Sagsbeskrivelse

Byrådet besluttede den 25. juni 2025 (pkt. 17), at administrationen skal vende tilbage med en sag, der beskriver:

• Rammer for helhedsplan og salg af område X på Lunden og Højen, hvor der skal arbejdes med et større plejehjem på ca. 96 pladser,
• hvordan der kan arbejdes med andre typer af boliger til seniorer i området omkring plejecenteret,
• hvilke ejerformer det vil være muligt at indtænke i salgsarbejdet, og
• hvordan daginstitutionen kan tænkes ind i den nuværende placering på Lunden.

Ejerformer og salgsmodeller

Ejerformerne kan helt overordnet inddeles i henholdsvis kommunalt, alment og privat, se bilag 1. Der er mange forskellige typer af ejerskab inden for de overordnende ejerformer, ligesom de forskellige ejertyper afhængig af, om det er en daginstitution, et plejecenter eller seniorboliger. Ejerskabet kan desuden have betydning for kommunens anvisningsmuligheder og deponeringsvilkår. Endeligt kan et kommende ejerskabet af plejecenter og daginstitution være afhængig af, at der efterfølgende findes en løsning på levering af den kommunale serviceydelse (driften).

Der er derfor potentielt en lang liste af ejerformer og kombinationer heraf, som kan tænktes ind i salgsarbejdet ved Lunden og Højen.

Derudover er flere forskellige måder at udbyde grundene til salg i forskellige salgsmodeller, se bilag 2. Afhængig af hvilken model, der vælges, kan der være forskellige ejertyper, der er interesserede i grundene, ligesom valget af salgsmodel potentielt kan medføre flere eller færre interesserede købere. Ejerformer og salgsmodeller hænger således sammen og kan sammensættes på mange forskellige måder.

Markedsdialog

Administrationen anbefaler på baggrund af ovenstående, at der gennemføres en markedsdialog med potentielle købere af grunden(e), for at afdække, hvem de faktisk interesserede købere er, og hvilke ejerkonstellationer. der er attraktive for både placering på Lunden og Højen.  

Der er ingen begrænsning, i forhold til hvem kommunen kan invitere til at deltage i markedsdialogen. Administrationen anbefaler derfor, at der holdes dialogmøder bredt med forskellige typer af investorer, udviklere, fonde, almene boligforeninger m.v. og eventuelt også forsøger at opfordre til et bygge-boligfællesskab for seniorboliger. En bred dialog vil være en fordel, da der herved opnås et så bredt kendskab til markedet som muligt. Dette vil understøtte arbejdet med henblik på at administrationen kan anbefale ”hvilke ejerformer det vil være muligt at tænke ind i salgsarbejde” herunder en anbefaling af en konkret salgsmodel.

Derudover giver en markedsdialog mulighed for at få indblik i, hvordan udbuddet af grundene kan gøres attraktivt for en potentiel køber, fordi markedet får mulighed for at give kommunen input til, hvordan salget efter deres mening bedst tilrettelægges.

Som en del af markedsdialogerne vil der blive drøftet fordele og ulemper ved at beholde den eksisterende daginstitution, samt fordele og ulemper ved at lade kommunen eller en køber rive de eksisterende bygninger på Lunden ned. Dialogmøderne vil blive afholdt individuelt med hver potentiel aktør.  

Endeligt vil administrationen ved dialogmøderne forsøge at afdække øvrige forhold, herunder købernes ønsker til kontraktvilkår, interessen for de forskellige kontraktformer (om det ex. skal være en forkøbsret, udviklingsaftale, samarbejdsaftale eller aftale med option for køb af areal), samt markedets holdninger til lokalplan/helhedsplan m.v.  

Erfaringerne fra markedsdialogerne medfører et mere objektivt beslutningsgrundlag, og en bedre mulighed for at understøtte beslutningsprocessen. Erfaringerne kan også bruges til efterfølgende at tilpasse udbudsmateriale til markedet. 

Lovgrundlag

Udbudsretlige principper om markedsdialog

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Markedsdialogen vil blive annoncereret via EU-Supply og Greve Kommunes egne medier.

Tidsplan

Nedenstående er en foreløbig tidsplan hen mod et potentielt salg.

December 2025                                        Annoncering af markedsdialog

Januar-februar 2025                                 Markedsdialoger

Marts-april 2026                                       Politisk behandling af salgsmodeller

Maj-oktober 2026                                     Forundersøgelser og udarbejdelse af udbudsmateriale

November-december 2026                       Politisk behandling af udbudsmateriale

December 2026                                        Offentliggørelse af udbud

Februar-Marts 2027                                 Tilbudsfrist og politisk behandling køber

Øvrige forhold

Højen ligger i dag i en støjkonsekvenszone i fingerplanen. Der er igangsat en revision af fingerplanen, hvor der er forslag om at reducere støjkonsekvenszonen. Der er endnu ikke truffet beslutning om, hvorvidt en revision af støjrestriktions- og støjkonsekvensområdet omkring Roskilde Lufthavn vil indgå som en del af Fingerplanen eller foregå selvstændigt.

Arbejdet med fingerplanen foregår i By-, Land- og Kirkeministeriet, hvorfor tidsplanen for så vidt angår Højen er med forbehold for ministeriet beslutninger.

I forhold til revision af fingerplanen forventer ministeriet, at ændringen af fingerplanen, vil kunne træde i kraft i udgangen af 2026. Det er derfor ikke afklaret, om det er muligt at bygge et plejecenter på Højen.