Rudersdal

Fornyelse af det fælles udbud af affaldsindsamlingen med Allerød og Hørsholm Kommuner – Orientering

00.22.00-P35-497855 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Klima- og Miljøudvalget introduceres med sagen til baggrunden og indholdet i det fælleskommunale affaldssamarbejde samt de tværkommunale drøftelser om eventuelle ændringer i affaldsordningerne. Baggrunden er, at der skal forberedes et nyt fælles udbud af affaldsindsamlingen i Allerød, Hørsholm og Rudersdal Kommune. I sagen fremgår forslag til proces og tidsplan for udbuddet.

Udvalgene i Allerød og Hørsholm Kommuner behandler enslydende indstillinger på tilsvarende møder i februar.

Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til orientering.

Sagsfremstilling

Baggrund og historik for affaldssamarbejdet

Allerød, Hørsholm og Rudersdal Kommuner har gennem en årrække haft et tæt og formaliseret samarbejde på affaldsområdet. I maj 2018 (link) godkendte udvalgene i de tre kommuner for første gang et fælles udbud af affaldsindsamlingen og tilknyttede beholderydelser. Udbuddet omfattede husstandsindsamlingen af glas, metal, pap, papir, plast og mad- og drikkekartoner (kaldet genbrugsordningen) og dagrenovation (senere rest- og madaffald) og dertilhørende beholderydelser. Indkøbet af de mange affaldsbeholdere til affaldssorteringen blev også udbudt i fællesskab mellem kommunerne og med deltagelse af Fredensborg Affald.

Samarbejdet er formaliseret i ‘Aftale om fælles udbud af affaldsindsamling’, der blev godkendt på møde i Miljø- og Teknikudvalget i Rudersdal Kommune den 2. maj 2018, punkt 6 (link). Aftalen beskriver forpligtelserne og organiseringen mellem de tre kommuner i relation til det fælles udbud. Aftalen er vedlagt sagen som bilag.

Samarbejdet mellem de tre kommuner udsprang af de stigende statslige krav til affaldssorteringen ved husstandene og en forventning om, at et samarbejde ville betyde stordriftsfordele og mulighed for bedre priser fra renovatører.

Den 26. februar 2019 indgik de tre kommuner enslydende kontrakter med City Renovation om indsamling af genbrugsaffald og dagrenovation, og kommunerne organiserede den tværkommunale kontraktstyring med bl.a. en styregruppe og en kontraktstyringsenhed med deltagelse af de tre kommuner.

Siden 2019 er samarbejdet løbende blevet udvidet. Kommunerne har bl.a. etableret et fælles driftssystem, udarbejdet fælles informationsmateriale til borgere og ensrettet andre indsamlingsordninger. Senest har kommunerne i fællesskab udbudt indsamling af storskrald (2023), indsamling af farligt affald i røde miljøbokse (2023), behandling af forbrændingsegnet affald (2025) og indkøb af grønne poser til madaffald (2025-2026).

Fordele ved samarbejdet mellem kommunerne

Ved etableringen af samarbejdet stod tanken om stordriftsfordele centralt, bl.a. ved indkøb af indsamlingsmateriel, indsamling af mange affaldstyper ved husstande og afsætning af større mængder indsamlede affaldsfraktioner. Det er forvaltningernes vurdering, at både kommunerne og de bydende, private firmaer har haft fordele af samarbejdet.

For kommunerne har fordelene først og fremmes været ensretning og professionalisering af kontraktopfølgningen, herunder større driftssikkerhed, opbygning af en mere robust organisation, større faglig tyngde ved forhandling af ændringer undervejs i kontraktperioden, større volumen ved fælles indkøb af diverse støtteydelser og -systemer samt opbygning af flere kompetencer indenfor gennemførelse af udbud. Samarbejdet har samtidig sikret rum til lokale forskelle i kommunerne, lokalpolitiske hensyn, ejerskab og nærhed til borgerne.

Det skal udvalget træffe beslutning om i 2026

Den nuværende kontrakt om indsamling af rest- og madaffaldsordningen og genbrugsordningen udløber i efteråret 2028, og et nyt udbud skal derfor gennemføres i løbet af det kommende års tid. Kommunerne har forud for udbuddet mulighed for at evaluere og beslutte, om der eventuelt skal ske ændringer i indsamlingen af husholdningsaffald.

Eventuelle ændringer skal holde sig indenfor de nationale regler på området, og evalueringen kan omfatte emner som f.eks.:

Alternativer til den nuværende sortering/opdeling af affaldet

Tømmefrekvenser for de enkelte beholdere

Behovet for hyppigere tømning om sommeren

Øget service i form af affald ved siden af beholderen

Øget mulighed for deling af beholdere og betaling af gebyr mellem flere husstande

Det er et nationalt krav, at husholdningsaffaldet skal sorteres i ti affaldsfraktioner, så det er ikke muligt for kommunerne at ændre. Det er dog muligt at drøfte en eventuel anden fordeling af affaldsfraktionerne i de enkelte rum, så der måske kan reduceres i antallet af beholdere. I Affaldsbekendtgørelsens kapitel 6 (§§ 36- 40) fremgår det at der kun er fem kombinationsmuligheder for sammenblanding af affaldsfraktioner, som kommunerne må etablere (som fx pap og papir i samme rum). Det vil medføre en meromkostning at ændre kombination af affaldsfraktioner i beholderne. Mulighederne for dette kan drøftes på kommende workshop.

Proces og tidsplan

Udvalg i de tre kommuner traf i 2023 beslutning om, at der ved det kommende udbud skal stilles krav om klimaneutrale drivmidler – de facto el-biler (link). Processen frem mod det kommende udbud er lagt efter denne beslutning, idet der er lang procestid for indkøb af el-skraldebiler og etablering af ladeinfrastruktur. En markedsundersøgelse blandt mulige tilbudsgivere viste således, at firmaerne har brug for mindst 18 måneder fra underskrivelse af kontrakten til start på indsamlingen, hvis de skal nå at etablere ladefaciliteter og indkøbe el-biler, som skal tages i brug fra indsamlingens start. En kortere opstartsperiode er mulig, men det vil betyde en overgangsperiode ved indsamlingens start med brug af dieselskraldebiler. Tidsplanen er vedlagt sagen som bilag.

Workshop om rammerne for affaldssorteringen og det kommende udbud

Drøftelserne om eventuelle ændringer indledes med en fælles workshop for udvalgene i de tre kommuner, den 24. marts 2026. På workshoppen vil rammerne for den fremtidige indsamling blive ridset op, og udvalgene har mulighed for at drøfte emner og spørgsmål på tværs af kommunerne.

Med udgangspunkt i konklusionerne fra workshoppen udarbejder forvaltningerne en indstilling til godkendelse af rammerne for eventuelle ændringer i affaldsordningen og det kommende udbud.

Indstilling

Direktionen foreslår, at sagen forelægges til orientering.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><div><div><span>Klima- og Miljøudvalget introduceres med sagen til baggrunden og indholdet i det fælleskommunale affaldssamarbejde samt de tværkommunale drøftelser om eventuelle ændringer i affaldsordningerne. Baggrunden er, at der skal forberedes et nyt fælles udbud af affaldsindsamlingen i Allerød, Hørsholm og Rudersdal Kommune. I sagen fremgår forslag til proces og tidsplan for udbuddet. </span><span> </span></div><div> </div></div><div><div><span>Udvalgene i Allerød og Hørsholm Kommuner behandler enslydende indstillinger på tilsvarende møder i februar.</span></div><div><span> </span><span> </span></div></div><div><div><span>Sagen forelægges Klima- og Miljøudvalget til orientering.</span></div></div></div><div><div><span> </span></div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><div><em><span>Baggrund og historik for affaldssamarbejdet</span></em><span><em> </em><br></span></div></div><div><div><span>Allerød, Hørsholm og Rudersdal Kommuner har gennem en årrække haft et tæt og formaliseret samarbejde på affaldsområdet. I maj 2018 (</span><a href="https://dagsordener.rudersdal.dk/vis?id=115d067f-38b8-4ebe-952a-2465741fa8a0&punktid=56b0d4ce-0193-43fc-a682-c76a3a8baf2a" target="_blank"><span>link</span></a><span>) godkendte udvalgene i de tre kommuner for første gang et fælles udbud af affaldsindsamlingen og tilknyttede beholderydelser. Udbuddet omfattede husstandsindsamlingen af glas, metal, pap, papir, plast og mad- og drikkekartoner (kaldet genbrugsordningen) og dagrenovation (senere rest- og madaffald) og dertilhørende</span> <span>beholderydelser. Indkøbet af de mange affaldsbeholdere til affaldssorteringen blev også udbudt i fællesskab mellem kommunerne og med deltagelse af Fredensborg Affald. </span></div><div> </div></div><div><div><span>Samarbejdet er formaliseret i ‘Aftale om fælles udbud af affaldsindsamling’, der blev godkendt på møde i Miljø- og Teknikudvalget i Rudersdal Kommune den 2.</span> <span>maj 2018, punkt 6 (</span><a href="https://dagsordener.rudersdal.dk/vis?id=115d067f-38b8-4ebe-952a-2465741fa8a0&punktid=56b0d4ce-0193-43fc-a682-c76a3a8baf2a" target="_blank"><span>link</span></a><span>). Aftalen beskriver forpligtelserne og organiseringen mellem de tre kommuner i relation til det fælles udbud. Aftalen er vedlagt sagen som bilag. </span></div><div><span> </span></div></div><div><div><span>Samarbejdet mellem de tre kommuner udsprang af de stigende statslige krav til affaldssorteringen ved husstandene og en forventning om, at et samarbejde ville betyde stordriftsfordele og mulighed for bedre priser fra renovatører.</span></div><div><span> </span><span> </span></div></div><div><div><span>Den 26. februar 2019 indgik de tre kommuner enslydende kontrakter med City Renovation om indsamling af genbrugsaffald og dagrenovation, og kommunerne organiserede den tværkommunale kontraktstyring med bl.a. en styregruppe og en kontraktstyringsenhed med deltagelse af de tre kommuner. </span><span> </span></div><div> </div></div><div><div><span>Siden 2019 er samarbejdet løbende blevet udvidet. Kommunerne har bl.a. etableret et fælles driftssystem, udarbejdet fælles informationsmateriale til borgere og ensrettet andre indsamlingsordninger. Senest har kommunerne i fællesskab udbudt indsamling af storskrald (2023), indsamling af farligt affald i røde miljøbokse (2023), behandling af forbrændingsegnet affald (2025) og indkøb af grønne poser til madaffald (2025-2026). </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><em><span>Fordele ved samarbejdet mellem kommunerne</span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Ved etableringen af samarbejdet stod tanken om stordriftsfordele centralt, bl.a. ved indkøb af indsamlingsmateriel, indsamling af mange affaldstyper ved husstande og afsætning af større mængder indsamlede affaldsfraktioner. Det er forvaltningernes vurdering, at både kommunerne og de bydende, private firmaer har haft fordele af samarbejdet. </span><span> </span></div><div> </div></div><div><div><span>For kommunerne har fordelene først og fremmes været ensretning og professionalisering af kontraktopfølgningen, herunder større driftssikkerhed, opbygning af en mere robust organisation, større faglig tyngde ved forhandling af ændringer undervejs i kontraktperioden, større volumen ved fælles indkøb af diverse støtteydelser og -systemer samt opbygning af flere kompetencer indenfor gennemførelse af udbud. Samarbejdet har samtidig sikret rum til lokale forskelle i kommunerne, lokalpolitiske hensyn, ejerskab og nærhed til borgerne. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><em><span>Det skal udvalget træffe beslutning om i 2026</span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Den nuværende kontrakt om indsamling af rest- og madaffaldsordningen og genbrugsordningen udløber i efteråret 2028, og et nyt udbud</span><span> </span><span>skal derfor gennemføres i løbet af det kommende års tid. Kommunerne har forud for udbuddet mulighed for at evaluere og beslutte, om der eventuelt skal ske ændringer i indsamlingen af husholdningsaffald. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><span>Eventuelle ændringer skal holde sig indenfor de nationale regler på området, og evalueringen kan omfatte emner som f.eks.: </span><span> </span></div></div><div><ul><li><div><span>Alternativer til den nuværende sortering/opdeling af affaldet </span><span> </span></div></li></ul></div><div><ul><li><div><span>Tømmefrekvenser for de enkelte beholdere </span><span> </span></div></li></ul></div><div><ul><li><div><span>Behovet for hyppigere tømning om sommeren </span><span> </span></div></li></ul></div><div><ul><li><div><span>Øget service i form af affald ved siden af beholderen </span><span> </span></div></li></ul></div><div><ul><li><div><span>Øget mulighed for deling af beholdere og betaling af gebyr mellem flere husstande </span><span> </span></div></li></ul></div></div><div><div> </div><div><span>Det er et nationalt krav, at husholdningsaffaldet skal sorteres i ti affaldsfraktioner, så det er ikke muligt for kommunerne at ændre. Det er dog muligt at drøfte en eventuel anden fordeling af affaldsfraktionerne i de enkelte rum, så der måske kan reduceres i antallet af beholdere. I Affaldsbekendtgørelsens kapitel 6 (§§ 36- 40) fremgår det at der kun er fem kombinationsmuligheder for sammenblanding af affaldsfraktioner, som kommunerne må etablere (som fx pap og papir i samme rum). Det vil medføre en meromkostning at ændre kombination af affaldsfraktioner i beholderne. Mulighederne for dette kan drøftes på kommende workshop. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><em><span>Proces og tidsplan</span><span> </span></em></div></div><div><div><span>Udvalg i de tre kommuner traf i 2023 beslutning om, at der ved det kommende udbud skal stilles krav om klimaneutrale drivmidler – de facto el-</span><span>biler (</span><a href="https://dagsordener.rudersdal.dk/vis?id=115d067f-38b8-4ebe-952a-2465741fa8a0&punktid=56b0d4ce-0193-43fc-a682-c76a3a8baf2a" target="_blank"><span>link</span></a><span>). Processen frem mod det kommende udbud er lagt efter denne beslutning, idet der er lang procestid for indkøb af el-skraldebiler og etablering af ladeinfrastruktur. En markedsundersøgelse blandt mulige tilbudsgivere viste således, at firmaerne har brug for mindst 18 måneder fra underskrivelse af kontrakten til start på indsamlingen, hvis de skal nå at etablere ladefaciliteter og indkøbe el-biler, som skal tages i brug fra indsamlingens start. En kortere opstartsperiode er mulig, men det vil betyde en overgangsperiode ved indsamlingens start med brug af dieselskraldebiler. Tidsplanen er vedlagt sagen som bilag. </span><span> </span></div></div><div><div> </div><div><em><span>Workshop om rammerne for affaldssorteringen og det kommende udbud </span></em></div><div><span>Drøftelserne om eventuelle ændringer indledes med en fælles workshop for udvalgene i de tre kommuner, den 24. marts 2026. På workshoppen vil rammerne for den fremtidige indsamling blive ridset op, og udvalgene har mulighed for</span> <span>at drøfte emner og spørgsmål på tværs af kommunerne. </span><span> </span></div><div> </div><div><span><span>Med udgangspunkt i konklusionerne fra workshoppen udarbejder forvaltningerne en indstilling til godkendelse af rammerne for eventuelle ændringer i affaldsordningen og det kommende udbud.</span> </span></div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><span>Direktionen foreslår, </span><span>at sagen forelægges til orientering.</span><span> </span></div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.rudersdal.dk/Vis/Pdf/bilag/9c52ef82-6bc5-483f-8b8f-91da6e1108dd"
  - DocumentId "9c52ef82-6bc5-483f-8b8f-91da6e1108dd"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.22.00-P35-497855"
Navn "Fornyelse af det fælles udbud af affaldsindsamlingen med Allerød og Hørsholm Kommuner – Orientering"
Punktnummer "3"
Bilag 3 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Aftale om fælles udbud af affaldsindsamling"
  - Id "1bee8f69-4edd-429f-a588-d01c657d50cc"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Foreløbig tidsplan for fælles udbud af affaldsindsamlingen"
  - Id "64e3fe6a-39bc-4baf-b5f4-f9493d2cb344"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Tilfredshedsundersøgelse på affaldsområdet i Rudersdal Kommune"
  - Id "9421a93e-999f-424e-95fa-7bf596055243"
Documents null
Id "4f121588-cbbc-43e2-b846-bc6a7a1beed2"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "c3ee2472-1b58-4d3f-94fc-4e65e06d6341"
Number "3"
Sorting 3
IsOpen true
CaseNumber "00.22.00-P35-497855"
SourceId "35d62180-b109-4f42-94d4-82f913394f40"
Caption "Fornyelse af det fælles udbud af affaldsindsamlingen med Allerød og Hørsholm Kommuner – Orientering"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items