Efter kommunestyrelseslovens § 11 og forretningsordenens § 3 – den såkaldte initiativret – kan ethvert medlem af Kommunalbestyrelsen indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender for Kommunalbestyrelsen samt fremsætte forslag til beslutninger herom.

SF og RV har stillet forslag til kommunalbestyrelsesbeslutning med følgende indhold:

Indledning

Dette initiativforslag fremsættes med henblik på at forbedre opgørelsen af normeringer i Hørsholm Kommunes daginstitutioner. Forslaget anbefaler anvendelse af metoden "Opgørelse af praksisnormeringer", udviklet af det nationale forsknings- og analysecenter for velfærd, VIVE, i samarbejde med Danmarks Evalueringsinstitut (EVA). Metoden skal anvendes til at beregne praksisnormeringer på institutionsniveau for børnehaver og vuggestuer i Hørsholm, hvilket vil give et mere virkelighedsnært billede af den daglige bemanding og samværstid mellem pædagogisk personale og børn. Den viden kan danne et bedre grundlag for politiske prioriteringer og beslutninger på dagtilbudsområdet. Det kan understøtte muligheden for at træffe oplyste beslutninger, der kan sikre mere omsorg, tryghed og relationsopbygning for vores børn.

Forslag

Det foreslås, at Hørsholm Kommunes administration:

• Indfører VIVE's metode "Opgørelse af praksisnormeringer" til beregning af normeringer på institutionsniveau for alle børnehaver og vuggestuer.

• Undersøger muligheder for samarbejde med nabokommuner som Furesø, Rudersdal og Fredensborg for at dele ressourcer, erfaringer og potentielt udvikle en fælles implementeringsmodel.

Denne indførelse vil sikre et mere retvisende billede af den pædagogiske virkelighed og bidrage til bedre ressourcefordeling.

Formål

Formålet med forslaget er at indføre en praksisbaseret opgørelsesmetode, der fokuserer på den reelle tid, som det pædagogiske personale tilbringer direkte sammen med børnene. Ved at benyttet ”praksisberegneren” kan Hørsholm Kommune opgøre de reelle normeringer på institutionsniveau – det vil sige medarbejdernes tid direkte sammen med børnene.

BUPL har spurgt pædagogerne i Hørsholm: Mere end halvdelen oplyser, at de i løbet af en tilfældig dag i 2025 har været alene én voksen med 9 vuggestuebørn eller én voksen til 18 børnehavebørn. Mere end halvdelen oplever sjældent eller aldrig minimumsnormeringer. Derfor er der behov for større gennemsigtighed og en beregningsmetode, der kommer tættere på virkeligheden i institutionerne. En mere reel og gennemsigtig opgørelse vil bidrage til at forebygge mistrivsel, som kan skyldes de nuværende vilkår i daginstitutionerne, hvor bemanding og pædagogandel ikke understøtter børnenes behov for omsorg, ro og tryg tilknytning. Den nuværende nationale opgørelse fra Danmarks Statistik, der danner grundlag for loven om minimumsnormeringer, giver et misvisende billede af hverdagen i institutionerne fra børnenes perspektiv bl.a. ved at beregne et gennemsnit på tværs af kommunens institutioner og ved fx at medregne langtidssygemeldte medarbejdere.

Ved at anvende VIVE's metode kan kommunen opnå en mere præcis måling af normeringerne, der tager højde for faktorer som fravær, møder og administrative opgaver. En sådan opgørelse kan øge gennemsigtigheden i normeringerne og bidrage til bedre politiske prioriteringer på dagtilbudsområdet, der prioriterer børnenes trivsel og relationsopbygning og dermed styrker daginstitutionernes kvalitet på lang sigt. Med en beregning af de reelle normeringer kan der skabes gennemsigtighed omkring normeringerne.

Økonomiske Konsekvenser

Omkostningerne ved at indføre metoden vil afhænge af implementeringsomfanget, herunder integration i kommunens IT-systemer og eventuel ekstern rådgivning. Hvis metoden baseres på eksisterende data, kan omkostningerne holdes lave. Samarbejde med andre kommuner kan yderligere reducere udgifterne gennem delt finansiering til udvikling af en fælles model. Langsigtet vil forslaget potentielt kunne spare ressourcer ved at mindske sygefravær og mindske mistrivsel hos børn.

Baggrund

VIVE og EVA

Metode til at opgøre praksisnomering - vive.dk

Opgørelse af praksisnormering | EVA

Ny national kvalitetsundersøgelse: Markant forskel på kvaliteten i danske børnehaver - vive.dk

Ny national kvalitetsundersøgelse: Markant forskel på kvaliteten i danske børnehaver | EVA

National undersøgelse viser utilstrækkelig kvalitet i flere børnehaver | Børne- og Undervisningsministeriet

Børns Vilkår: Dårlig kvalitet i dagtilbud i kræver akut handling – ikke langsigtede løsninger - Altinget

BUPL

Langt de fleste kommuner vil hemmeligholde normeringer | BUPL

Kommune vil indføre minimumsnormeringer på institutionsniveau | BUPL

Bedre normeringer: Godt børneliv | BUPL

Opråb fra pædagoger: Så langt er vi fra reelle minimumsnormeringer | BUPL

Hvor ofte er normeringen på dit barns stue god nok? Det afhænger i høj grad af, hvilken kommune du bor i | BUPL

'Vi kan komme helt ned i legehullet.' 5 pædagoger viser, hvad en god normering betyder | BUPL

Andre kilder

https://www.information.dk/indland/2025/05/ny-undersoegelse-minimumsnormeringer-holder-hverdagen-landets-daginstitutioner

Verdens største studie af tolærerordninger: Det er underordnet, om den ekstra voksne er læreruddannet

Børns Vilkår: Dårlig kvalitet i dagtilbud i kræver akut handling – ikke langsigtede løsninger - Altinget