Sagsnummer: 34.00.00-K07-1-26 
Sagsbehandler: Birgit Graversgaard

Handicapsagsbarometret indgår i det samlede initiativ om bedre retssikkerhed og tillid til kommunernes sagsbehandling på handicapområdet. 

Ankestyrelsen gennemgår sager fra alle landets kommuner på fire udvalgte temaer. Formålet er at give et samlet og generelt billede af den juridiske kvalitet af sagsbehandlingen i kommunerne på handicapområdet. Undersøgelserne vedrører sager der ikke er påklaget til Ankestyrelsen og det er både sager med afslag og bevilling.

Temaet for 2025-undersøgelsen er "dækning af tabt arbejdsfortjeneste, barnets lov § 87."

Tabt arbejdsfortjeneste er en ydelse til forældre, hvor det sundhedsfagligt (lægeligt) er vurderet, at det er nødvendigt at barnet passes i hjemmet af forældrene over en periode. Der er tale om børn med langvarig og indgribende sygdom eller funktionsnedsættelse. Ydelsen kompenserer for den indkomst, forældrene mister. Forældre kan få tabt arbejdsfortjeneste, når barnets behov ikke kan dækkes på anden måde. Det vil sige bestemmelserne om tabt arbejdsfortjeneste er sekundær i forhold til al anden relevant lovgivning.
Sager vedrørende tabt arbejdsfortjeneste behandles i Børne- og Familierådgivningen.

I Handicapsagsbarometret 2025 har Ankestyrelsen gennemgået 385 sager fra alle landets 98 kommuner. På landsplan viser barometret, at kommunerne har en eller flere retlige mangler i 54 % af alle sagerne. Fejlene ville have betydet, at 48 % af sagerne ville være blevet omgjort, hvis de havde været påklaget til Ankestyrelsen.

Den mest almindelige fejl er utilstrækkelig sagsoplysning, som er fundet i 41 % af sagerne. Det kan for eksempel være oplysninger om, hvorvidt der er et nødvendigt pasningsbehov som følge af barnets funktionsnedsættelse.

Ankestyrelsen har vurderet i alt fire sager fra Vesthimmerlands Kommune. I vedhæftede bilag ses de samlede resultater, som blandt andet viser at:

• I tre ud af fire sager er der en eller flere retlige mangler i afgørelsen. To sager er ikke tilstrækkeligt oplyst, en sag mangler tilstrækkelig begrundelse for afgørelse og en sag har en hjemmelsmangel.
• I to ud af fire sager er sagsbehandlingsfristen overskredet.
• I tre ud af fire sager er barnet inddraget i sagsbehandlingen.
• I fire ud af fire sager er der foretaget en helhedsvurdering.

Relevante tiltag i forhold til området

Forvaltningen har i 2025 iværksat relevante tiltag i forhold til sagsbehandling på handicapområdet. Området har over en periode haft behov for ekstra ressourcer, hvorfor teamet i afdelingen er opnormeret med over flere år fra to til aktuelt fem rådgivere. Der har derudover været tilknyttet en ekstern konsulent, som har undervist medarbejderne og givet relevant faglig vejledning i forhold til lovgivning og relevante sagsskridt. 

Der er ikke fastsat en national sagsbehandlingsfrist for ansøgninger om tabt arbejdsfortjeneste. Kommunerne fastsætter selv sagsbehandlingsfrister i medfør af retssikkerhedsloven. Sagsbehandlingsfristen i Vesthimmerlands Kommune i forhold til ansøgninger om tabt arbejdsfortjeneste er tre måneder. Det vil sige ved ansøgning er der en tidsfrist for afgørelse på tre måneder.

Forvaltningen er opmærksom på udfordringerne i forhold til overholdelse af sagsbehandlingsfristen. Børne- og Familieudvalget er løbende orienteret om handicapområdet, herunder sagsbehandlingsfrister i sager om tabt arbejdsfortjeneste. Familiechef, afdelingsleder og faglig leder i Børne- og Familierådgivningen har frem mod årsskiftet haft tæt opfølgning i forhold til progressionen i hver enkelt sag, herunder oplysning til forældrene om eventuelle overskridelser. Ledelsens opfølgning vil fortsætte ind i 2026. 

Forvaltningen forventer, at ovenstående tiltag vil sikre, at sagsbehandlingsfristerne kan overholdes for ansøgninger modtaget fra januar 2026 og fremefter. Det bemærkes, at overholdelsen af sagsbehandlingsfristerne er afhængig af tilstrækkelig sagsoplysning samt at der ikke er udefrakommende forhindringer i forhold til at træffe afgørelse i sagerne. Om nødvendigt må forvaltningen korrigere egne sagsbehandlingsfrister i forhold til ansøgninger om tabt arbejdsfortjeneste. Dette vurderes forud for næstkommende politiske behandling af sagsbehandlingsfrister, som senest er godkendt i Byrådet den 18. december 2025. 

Ingen bemærkninger.

Dækning af tabt arbejdsfortjeneste, barnets lov § 87.

Handicapsagsbarometret 2025 viser blandt andet, at de deltagende kommuner har udfordringer med at overholde de offentliggjorte sagsbehandlingsfrister. Kommunerne overskrider deres egne fastsatte frister i 48 procent af sagerne, og i 42 procent af disse sager overskrider kommunerne fristen med ti uger eller mere. Kun i få tilfælde får borgeren besked om en ny frist, selvom det er et lovkrav efter retssikkerhedslovens § 3, stk. 2.

Tilsvarende udfordringer gjorde sig gældende i de to handicapsagsbarometre fra 2024 om merudgifter til henholdsvis børn og voksne, hvor kommunerne i henholdsvis 46 og 51 procent af sagerne ikke overholdt deres egne fastsatte sagsbehandlingsfrister.

Ankestyrelsen har på denne baggrund besluttet, at relevant udvalg skal orientere Ankestyrelsen om udvalgets behandling af barometret, herunder om hvilke foranstaltninger udvalget har besluttet at iværksætte. I bilaget "Brev vedr. krav om orientering til Ankestyrelsen" fremgår det, at Byrådet skal orienteres om Handicapsagsbarometret og orientere Ankestyrelsen om relevante foranstaltninger. På fælles dialogmøde mellem Ankestyrelsen og landets kommuner den 15. januar 2026 er det præciseret, at det relevante udvalg kan orienteres og give besked til Ankestyrelsen herom. 

Forvaltningen foreslår, at der udarbejdes et udkast til en orientering til Ankestyrelsen på baggrund af dagens møde i Børne- og Familieudvalget. Orienteringen sendes til godkendelse hos formanden for Børne- og Familieudvalget, hvorefter forvaltningen sender orienteringen på vegne af udvalget.

Børne- og Familieudvalget.