Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

De stående udvalg og Økonomiudvalget skal drøfte udkast til ny kompetenceplan og indstille eventuelle justeringer til byrådet. Udvalgenes indstillinger indarbejdes i en fælles sag til Byrådet. Kompetenceplanen supplerer styrelsesvedtægten ved at fastlægge, hvordan Byrådet delegerer beslutningskompetence til udvalg og administration.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget drøfter udkast til kompetenceplan for udvalgets område.

2. at Byrådet godkender kompetenceplan 2026-2029.

Sagens indhold

Baggrund
Byrådet har det overordnede ansvar for kommunens opgaver og kan i princippet træffe afgørelse i enhver sag, der vedrører kommunen. I praksis vil mange beslutninger være delegeret til udvalgene eller til administrationen.

Styrelsesvedtægten fastlægger den politiske organisering, udvalgsstruktur og de overordnede rammer for opgave- og ansvarsfordeling. Kompetenceplanen skal sammenholdt med styrelsesvedtægten ses som et samlet udtryk for delegationerne af beslutningskompetence i kommunen og forholder sig også til, hvilke niveauer der skal orienteres om en beslutning.

Erfaringsmæssigt kan der opstå sager, som ikke er beskrevet i kompetenceplanen. I de tilfælde bliver det med udgangspunkt i lovgivningen og sagernes karakter vurderet, om sagerne skal behandles administrativt eller politisk. Skal sagerne behandles politisk vil kompetencen ligge i Byrådet ud fra devisen, at kompetencen ikke er delegeret til et udvalg/administrationen.

Kompetenceplanen er udformet på baggrund af den praksis, som har fundet sted den seneste valgperiode, samt anbefalinger til ændringer af praksis med henblik på at ensarte kompetencefordelingen på tværs af politisk og administrativt niveau.

Som udgangspunkt bliver styrelsesvedtægt og kompetenceplan opdateret og forelagt udvalgene og godkendt i byrådet ved opstart af en ny byrådsperiode.

Når kompetenceplanen er endeligt vedtaget af Byrådet, bortfalder alle delegationer, der ikke følger af kompetenceplanen og principperne herfor.

Metode og principper for ny kompetenceplan
I løbet af 2025 har administrationen gennemført en omfattende revision og forenkling af kompetenceplanen på tværs af alle fagområder. Arbejdet har haft til formål at skabe en mere overskuelig og ensartet kompetenceplan.

Revisionen har taget udgangspunkt i gældende lovgivning og kommende reformer, den nye styrelsesvedtægt samt praksis på de enkelte fagområder. Derudover har arbejdet med frisættelse og helhedstænkning betydning for udvikling af organisationen, hvilket også afspejles i revisionen af kompetenceplanen. 

Kompetenceplanen er udarbejdet efter følgende principper:

• Styrelsesvedtægten er hoveddokumentet for fordeling af udvalgenes opgaver og ansvarsområder.
• Byrådet har som udgangspunkt beslutningskompetence til kommunens politikker og strategier, takster samt fastsættelse af serviceniveau, medmindre andet er angivet i kompetenceplanen. 
• Alle borgerrettede myndighedsopgaver under de stående udvalgs områder, daglig drift og administration af lovgivning inden for udvalgenes områder er som udgangspunkt delegeret til administrationen, medmindre andet er angivet i kompetenceplanen. 
• Hvis et udvalg ønsker at beholde beslutningskompetencen for en konkret borgerrettet myndighedsopgave, skal det derfor fremgå af kompetenceplanen. Det samme gælder, hvis der findes opgaver, som lovgivningen kræver, at Byrådet selv træffer beslutning om.
• Selvom der er udarbejdet en kompetenceplan, skal administrationen fra sag til sag vurdere, om sagen har et sådant politisk indhold, at den bør indbringes til politisk behandling. Kompetenceplanen påvirker ikke byrådsmedlemmernes rettigheder i forhold til initiativret og standsningsret.

Udvalgets behandling skal sikre, at kompetenceplanen er dækkende for udvalgets område. Udvalget skal i den forbindelse tage stilling til:

• eventuelle politiske ønsker om undtagelser, samt
• behov for orientering af udvalget i bestemte sagstyper.

Følgende bilag er vedlagt sagen:

• Bilag 1A: Forside til samlet kompetenceplan 2026-2029
• Bilag 1B: Forslag til kompetenceplan 2026-2029 (Familie-, Børne og Uddannelsesudvalget)
• Bilag 2: Slagelse Kommunes Styrelsesvedtægt 2026-2029
• Bilag 3: Kompetenceplan 2022-2025
• Bilag 4: Hvad er en kompetenceplan?

Særlige bemærkninger til Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget

Folkeskolelovens §41 pålægger kommunalbestyrelsen at udarbejde en styrelsesvedtægt for kommunens skolevæsen. Vedtægten skal indeholde en beskrivelse af eventuelle beføjelser, der er delegeret til skolebestyrelsen. Hermed sker der en delegering af beslutninger om den enkelte skoles drift og tilsyn til skolernes ledelse og bestyrelse. Skolerne bliver således en selvstændig myndighed, hvor skolelederen står til ansvar over for skolens bestyrelse. Som et tillæg til styrelsesvedtægten for skolerne skal der udarbejdes et bilag, som beskriver den konkrete udmøntning. Styrelsesvedtægten ændres kun ved grundlæggende ændringer, fx ændringer af skolestrukturen. Bilaget revideres hvert år på baggrund af de beslutninger, som det stående udvalg og evt. Byrådet træffer i løbet af året. Det reviderede bilag foreligger til orientering i Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget hvert forår.

Folkeskoleloven regulerer også hvilke områder, der skal behandles i Byrådet, fx budget og skolestruktur og derfor ikke kan delegeres til et stående udvalg eller administrationen.

 Eksempler på borgerrettede myndighedsopgaver under udvalgets område er fx:

• Konkrete afgørelser, som en skoleleder træffer jf. folkeskolelovens §45 stk. 2

  Her kan eksempler være klassedannelse og placering i klasser, skemaer, elevflytninger mellem klasser indenfor samme skole, lektier, standpunktskarakterer, prøver og prøveresultater, tilpasning af undervisningens organisering, mv.

• Afgørelse om specialpædagogisk støtte i folkeskolen
  Kommunen træffer afgørelse om, hvorvidt et barn har ret til ekstra støtte eller specialundervisning på baggrund af en konkret individuel vurdering.

• Afgørelse om særlig støtte til børn
  Kommunen træffer afgørelse om foranstaltninger som fx familiebehandling, kontaktperson eller aflastning.

• Behandling af underretninger om børn i mistrivsel
  Kommunen har pligt til at vurdere og handle på underretninger fra borgere eller fagpersoner, som udtrykker bekymring for et barns trivsel, udvikling eller sikkerhed.

Derudover er der følgende bemærkninger til udvalgets kompetenceplan:

• Når det særlige Børne- og Ungeudvalg træffer afgørelse har Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget ikke mulighed for at justere i serviceniveauet.

Retligt grundlag

• Lov om kommunernes styrelse
• Kommunens styrelsesvedtægt
• Folkeskoleloven §41 - 45ff

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Efter behandling i de stående udvalg samler administrationen udvalgenes anbefalinger til kompetenceplanen i én fælles sag med henblik på godkendelse i Byrådet.