Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

De stående udvalg og Økonomiudvalget skal drøfte udkast til ny kompetenceplan og indstille eventuelle justeringer til byrådet. Udvalgenes indstillinger indarbejdes i en fælles sag til Byrådet. Kompetenceplanen supplerer styrelsesvedtægten ved at fastlægge, hvordan Byrådet delegerer beslutningskompetence til udvalg og administration.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Sundhedsudvalget drøfter udkast til kompetenceplan for udvalgets område.

2. at Byrådet godkender kompetenceplan 2026-2029.

Sagens indhold

Baggrund
Byrådet har det overordnede ansvar for kommunens opgaver og kan i princippet træffe afgørelse i enhver sag, der vedrører kommunen. I praksis vil mange beslutninger være delegeret til udvalgene eller til administrationen.

Styrelsesvedtægten fastlægger den politiske organisering, udvalgsstruktur og de overordnede rammer for opgave- og ansvarsfordeling. Kompetenceplanen skal sammenholdt med styrelsesvedtægten ses som et samlet udtryk for delegationerne af beslutningskompetence i kommunen og forholder sig også til, hvilke niveauer der skal orienteres om en beslutning.

Erfaringsmæssigt kan der opstå sager, som ikke er beskrevet i kompetenceplanen. I de tilfælde bliver det med udgangspunkt i lovgivningen og sagernes karakter vurderet, om sagerne skal behandles administrativt eller politisk. Skal sagerne behandles politisk vil kompetencen ligge i Byrådet ud fra devisen, at kompetencen ikke er delegeret til et udvalg/administrationen.

Kompetenceplanen er udformet på baggrund af den praksis, som har fundet sted den seneste valgperiode, samt anbefalinger til ændringer af praksis med henblik på at ensarte kompetencefordelingen på tværs af politisk og administrativt niveau.

Som udgangspunkt bliver styrelsesvedtægt og kompetenceplan opdateret og forelagt udvalgene og godkendt i byrådet ved opstart af en ny byrådsperiode.

Når kompetenceplanen er endeligt vedtaget af Byrådet, bortfalder alle delegationer, der ikke følger af kompetenceplanen og principperne herfor.

Metode og principper for ny kompetenceplan
I løbet af 2025 har administrationen gennemført en omfattende revision og forenkling af kompetenceplanen på tværs af alle fagområder. Arbejdet har haft til formål at skabe en mere overskuelig og ensartet kompetenceplan.

Revisionen har taget udgangspunkt i gældende lovgivning og kommende reformer, den nye styrelsesvedtægt samt praksis på de enkelte fagområder. Derudover har arbejdet med frisættelse og helhedstænkning betydning for udvikling af organisationen, hvilket også afspejles i revisionen af kompetenceplanen. 

Kompetenceplanen er udarbejdet efter følgende principper:

• Styrelsesvedtægten er hoveddokumentet for fordeling af udvalgenes opgaver og ansvarsområder.
• Byrådet har som udgangspunkt beslutningskompetence til kommunens politikker og strategier, takster samt fastsættelse af serviceniveau, medmindre andet er angivet i kompetenceplanen. 
• Alle borgerrettede myndighedsopgaver under de stående udvalgs områder, daglig drift og administration af lovgivning inden for udvalgenes områder er som udgangspunkt delegeret til administrationen, medmindre andet er angivet i kompetenceplanen. 
• Hvis et udvalg ønsker at beholde beslutningskompetencen for en konkret borgerrettet myndighedsopgave, skal det derfor fremgå af kompetenceplanen. Det samme gælder, hvis der findes opgaver, som lovgivningen kræver, at Byrådet selv træffer beslutning om.
• Selvom der er udarbejdet en kompetenceplan, skal administrationen fra sag til sag vurdere, om sagen har et sådant politisk indhold, at den bør indbringes til politisk behandling. Kompetenceplanen påvirker ikke byrådsmedlemmernes rettigheder i forhold til initiativret og standsningsret.

Udvalgets behandling skal sikre, at kompetenceplanen er dækkende for udvalgets område. Udvalget skal i den forbindelse tage stilling til:

• eventuelle politiske ønsker om undtagelser, samt
• behov for orientering af udvalget i bestemte sagstyper.

Følgende bilag er vedlagt sagen:

• Bilag 1A: Forside til samlet kompetenceplan 2026-2029
• Bilag 1B: Forslag til kompetenceplan 2026-2029 (Sundhedsudvalget)
• Bilag 2: Slagelse Kommunes Styrelsesvedtægt 2026-2029
• Bilag 3: Kompetenceplan 2022-2025
• Bilag 4: Hvad er en kompetenceplan?

Særlige bemærkninger til Sundhedsudvalget

Eksempler på borgerrettede myndighedsopgaver under udvalgets område er fx:

• Visitation til genoptræning med baggrund i en Genoptræningsplan
  Når en borger udskrives fra hospitalet med en genoptræningsplan, skal der administrativt foretages en vurdering af, hvilken type kommunal genoptræning borgeren er berettiget til efter sundhedsloven. Dette omfatter en vurdering af planens indhold, borgerens funktionsevnenedsættelser samt behovet for målrettet genoptræning for at genskabe eller forbedre tidligere funktioner. Den konkrete vurdering foretages af de terapeuter, der varetager genoptræningen. 

• Visitation til Omsorgstandpleje
  Ved visitation til omsorgstandpleje foretages en vurdering af, om borgeren opfylder betingelserne for at modtage kommunal omsorgstandpleje efter sundhedsloven. Vurderingen baserer sig på borgerens funktionsniveau, helbredstilstand og evne til at gennemføre almindelig tandpleje hos en praktiserende tandlæge. Omsorgstandpleje kan bevilges til borgere med betydelig og varig nedsat funktionsevne. Det er ofte borgere med særlige hensyn, fx i forbindelse med demens, svær fysisk nedsættelse eller komplekse pleje- og omsorgsbehov. Afgørelseskompetencen er delegeret til administrationen og udøves af visitatorer. 

• Alkoholbehandling
  Borger henvender sig til Rusmiddelcentret eller til anden aktør, der leverer alkoholbehandling. Borger kan henvende sig anonymt. Borger visiteres til behandling efter en indledende samtale med sagsbehandler/behandler. Alle borgere med misbrug, der ønsker behandling visiteres til sådant, da der er behandlingsgaranti for borgere i rusmiddelforbrug. Det aftales mellem borger og sagsbehandler hvilket slags forløb, der bedst kan hjælpe borgeren. Der er gruppeforløb, ambulante forløb og dagbehandling. I særlige tilfælde kan der søges om døgnbehandling. Sagsbehandler træffer afgørelse med klagevejledning om der kan bevilges et døgnophold til borgeren.

Retligt grundlag

• Lov om kommunernes styrelse
• Kommunens styrelsesvedtægt

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Efter behandling i de stående udvalg samler administrationen udvalgenes anbefalinger til kompetenceplanen i én fælles sag med henblik på godkendelse i Byrådet.