Brøndby

Beslutning om drift af fire sundhedsopgaver i forbindelse med sundhedsreformen

S2024-23438 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal der bygges en ny pavillon ved Ældrecenter Nygårds Plads i Brøndby?

Opsummering

Brøndby Kommune beslutter, om de vil indgå en samarbejdsaftale med Region Østdanmark om at drive patientrettet forebyggelse fra 2027. Derudover skal kommunen godkende, at regionen overtager driften af akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne samt specialiseret rehabilitering. Der er tale om en økonomisk ramme på 5,455 mio. kr. i 2027, og der skal etableres en ny pavillon ved Ældrecenter Nygårds Plads.

Fordele

Brøndby Kommune kan fortsætte med at drive patientrettet forebyggelse i samarbejde med regionen.
Der etableres en ny pavillon ved Ældrecenter Nygårds Plads, hvilket kan forbedre tilbuddet til borgere.
Kommunen kan få en økonomisk ramme på 5,455 mio. kr. i 2027 til at drive patientrettet forebyggelse.

Ulemper

Der er usikkerhed ved plan- og byggegodkendelse af den nye pavillon.
Den nye pavillon forventes ikke at være færdig til 1. januar 2027.
Kommunen mister delvis kontrollen over sundhedsopgaverne, da de overgår til regionen.

Emneord

Ældre
Sundhed
Byudvikling

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Sundhedsreformen indebærer, at myndigheds- og finansieringsansvaret for fire kommunale sundhedsopgaver overgår til regionerne fra 1. januar 2027. Det drejer sig om akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne, patientrettet forebyggelse og specialiseret rehabilitering. Kommunerne kan fortsat varetage driften af udvalgte opgaver gennem samarbejdsaftaler med Region Østdanmark. Kommunalbestyrelsens beslutning indgår i sundhedsrådets grundlag for den endelige regionale beslutning i marts 2026.

Sagen behandles i Ældre- og Omsorgsudvalget, Økonomiudvalget samt Kommunalbestyrelsen.

Indstilling

Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Kommunalbestyrelsen godkender, at akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne samt specialiseret rehabilitering overgår til regionalt driftsansvar pr. 1. januar 2027, herunder den fremtidige organisering og placering inden for Sundhedsråd Amager og Vestegnens geografi,
at Kommunalbestyrelsen godkender, at Brøndby Kommune indgår en horisontal samarbejdsaftale med Region Østdanmark om varetagelse af driften af patientrettet forebyggelse fra 1. januar 2027
at Kommunalbestyrelsen godkender, at Region Østdanmark driver 25 sundheds- og omsorgspladser fra 1. januar 2027 i de eksisterende bygninger på Ældrecenter Nygårds Plads, og
at forvaltningen sideløbende samarbejder med Region Østdanmark om at etablere en ny pavillonløsning i tilknytning til Ældrecenter Nygårds Plads.

Sagsfremstilling

Sagen er en opfølgning på dagsordenspunkt 457 den 22. januar 2025 og dagsordenspunkt 516 den 21. maj 2025 på Social- og Sundhedsudvalgsmødet, KB-temamødet den 8. november 2025 samt Ældre og Omsorgsudvalget d. 21. januar 2026 vedr. orientering om sundhedsreformen.

Baggrund

Med sundhedsreformen overgår myndigheds- og finansieringsansvaret for fire kommunale sundhedsopgaver til regionerne fra 1. januar 2027. Kommunerne kan fortsat varetage driften af udvalgte opgaver gennem horisontale samarbejdsaftaler med Region Østdanmark, men udgangspunktet er, at Regionen skal overtage driften. En horisontal samarbejdsaftale kan blive relevant i forhold til patientrettet forebyggelse, hvilket uddybes nedenfor.

Reformen samler ansvaret for planlægning, finansiering og opfølgning i regionerne.

Sundhedsråd Amager og Vestegnen skal senest 1. april 2026 indstille den fremtidige organisering til Regionsrådet. Inden da skal Kommunalbestyrelsen i Brøndby Kommune tage stilling til eventuelle samarbejdsaftaler. Region Østdanmark og Brøndby Kommune har i 2025 haft administrative drøftelser om organiseringen med afsæt i reformen og kommende nationale kvalitetsstandarder.

På Sundhedsråd Amager og Vestegnes første møde d. 19. januar 2026 var der tilslutning til, at akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne og den specialiserede rehabilitering fremadrettet varetages af Regionen. I forhold til sundheds- og omsorgspladserne blev det besluttet "at sundhedsrådet ønsker at scenarie A vedrørende sundheds- og omsorgspladser uddybes til det næste møde i dialog med kommunernes embedsmænd." Af scenariet fremgår det, at 25 af de samlede 138 regionale pladser placeres i Brøndby Kommune ved Ældrecenter Nygårds Plads.

Pladserne på Nygårds Plads er fordelt med 10 pladser på 4. sal og 15 pladser i en pavillon ved siden af. Pavillonen er ikke en langsigtet mulighed, idet den er etableret som en midlertidig løsning. Forvaltningen er derfor i dialog med Regionen om mulighederne for en alternativ pavillonløsning ved Nygårds Plads. Pavillonløsningen indebærer dog usikkerhed i forhold til plan- og byggegodkendelse. En sådan løsning forventes ikke, at kunne være på plads pr. 1. januar 2027.

Akutsygepleje

Akutsygeplejen med døgn beredskab foreslås varetaget af Region Østdanmark fra 2027 i tre geografiske enheder i Sundhedsråd Amager og Vestegnen. Modellen bygger på erfaringer fra eksisterende tværkommunale løsninger.

Sundheds- og omsorgspladser

Der skal etableres 138 pladser i Sundhedsråd Amager og Vestegnen. Det er 70% af de nuværende kommunale pladser, der overgår til regional drift. Regionen anbefaler regional drift med udgangspunkt i de nuværende faciliteter i de forskellige kommuner. Sideløbende vil Regionen arbejde på en mere langsigtet løsning i forhold til pladserne.

Patientrettet forebyggelse

Det foreslås, at kommunerne fortsat står for driften fra 2027 inden for regionale rammer. Samarbejdet reguleres via en horisontal samarbejdsaftale, som evalueres efter to år, se udkast til horisontal samarbejdsaftale for patientrettet forebyggelse, bilag 2.Der vil i løbet af 2026 skulle indgås tillægsaftale til den horisontale samarbejdsaftale, når de nationale kvalitetsstandarder for patientrettet forebyggelse foreligger. Ved ikrafttræden af den horisontale samarbejdsaftale skal der foreligge en opgørelse på overordnet niveau af aktiver, passiver, rettigheder, pligter og medarbejdere, som vil være omfattet af aftalen og som vil have betydning ved et eventuelt ophør af aftalen.

Specialiseret rehabilitering

Opgaven foreslås løst i en regional model med regionale døgntilbud og ambulante tilbud i hvert sundhedsråd. Kommunerne har fortsat ansvar for overgange og opfølgning i borgernes forløb.

Supplerende sagsfremstilling

Ældre- og Omsorgsudvalgets indstilling vil foreligge ved Økonomiudvalgets møde.

Økonomiske konsekvenser

Flytningen af de fire opgaver fra kommune til region foretages via bloktilskuddet. Finansieringen er baseret på kommunernes udgifter til områderne i 2023 samt regionernes bloktilskud.

Ved indgåelse af en horisontal samarbejdsaftale omkring den patientrettede forebyggelse forventes den forventede økonomiske ramme i 2027 at være 5,455 mio. kr.

Midlerne udbetales som rammefinansiering kvartalsvist. Der forventes tillægsaftaler i forbindelse med nye nationale kvalitetsstandarder i 2026.

Konsekvenser for grøn omstilling

Sagen har ingen direkte konsekvenser for den grønne omstilling.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Resume</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sundhedsreformen indebærer, at myndigheds- og finansieringsansvaret for fire kommunale sundhedsopgaver overgår til regionerne fra 1. januar 2027. Det drejer sig om akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne, patientrettet forebyggelse og specialiseret rehabilitering. Kommunerne kan fortsat varetage driften af udvalgte opgaver gennem samarbejdsaftaler med Region Østdanmark. Kommunalbestyrelsens beslutning indgår i sundhedsrådets grundlag for den endelige regionale beslutning i marts 2026.</div> <div>Sagen behandles i Ældre- og Omsorgsudvalget, Økonomiudvalget samt Kommunalbestyrelsen.</div> </body> </html> </span> <h3>Indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div><strong>Social- og Sundhedsforvaltningen </strong>indstiller,</div> <ol> <li>at Kommunalbestyrelsen godkender, at akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne samt specialiseret rehabilitering overgår til regionalt driftsansvar pr. 1. januar 2027, herunder den fremtidige organisering og placering inden for Sundhedsråd Amager og Vestegnens geografi,</li> <li>at Kommunalbestyrelsen godkender, at Brøndby Kommune indgår en horisontal samarbejdsaftale med Region Østdanmark om varetagelse af driften af patientrettet forebyggelse fra 1. januar 2027</li> <li>at Kommunalbestyrelsen godkender, at Region Østdanmark driver 25 sundheds- og omsorgspladser fra 1. januar 2027 i de eksisterende bygninger på Ældrecenter Nygårds Plads, og</li> <li>at forvaltningen sideløbende samarbejder med Region Østdanmark om at etablere en ny pavillonløsning i tilknytning til Ældrecenter Nygårds Plads.</li> </ol> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sagen er en opfølgning på dagsordenspunkt 457 den 22. januar 2025 og dagsordenspunkt 516 den 21. maj 2025 på Social- og Sundhedsudvalgsmødet, KB-temamødet den 8. november 2025 samt Ældre og Omsorgsudvalget d. 21. januar 2026 vedr. orientering om sundhedsreformen.</div> <h3>Baggrund</h3> <div>Med sundhedsreformen overgår myndigheds- og finansieringsansvaret for fire kommunale sundhedsopgaver til regionerne fra 1. januar 2027. Kommunerne kan fortsat varetage driften af udvalgte opgaver gennem horisontale samarbejdsaftaler med Region Østdanmark, men udgangspunktet er, at Regionen skal overtage driften. En horisontal samarbejdsaftale kan blive relevant i forhold til patientrettet forebyggelse, hvilket uddybes nedenfor.</div> <div>Reformen samler ansvaret for planlægning, finansiering og opfølgning i regionerne.</div> <div>Sundhedsråd Amager og Vestegnen skal senest 1. april 2026 indstille den fremtidige organisering til Regionsrådet. Inden da skal Kommunalbestyrelsen i Brøndby Kommune tage stilling til eventuelle samarbejdsaftaler. Region Østdanmark og Brøndby Kommune har i 2025 haft administrative drøftelser om organiseringen med afsæt i reformen og kommende nationale kvalitetsstandarder.</div> <div>På Sundhedsråd Amager og Vestegnes første møde d. 19. januar 2026 var der tilslutning til, at akutsygeplejen, sundheds- og omsorgspladserne og den specialiserede rehabilitering fremadrettet varetages af Regionen. I forhold til sundheds- og omsorgspladserne blev det besluttet "at sundhedsrådet ønsker at scenarie A vedrørende sundheds- og omsorgspladser uddybes til det næste møde i dialog med kommunernes embedsmænd." Af scenariet fremgår det, at 25 af de samlede 138 regionale pladser placeres i Brøndby Kommune ved Ældrecenter Nygårds Plads.</div> <div>Pladserne på Nygårds Plads er fordelt med 10 pladser på 4. sal og 15 pladser i en pavillon ved siden af. Pavillonen er ikke en langsigtet mulighed, idet den er etableret som en midlertidig løsning. Forvaltningen er derfor i dialog med Regionen om mulighederne for en alternativ pavillonløsning ved Nygårds Plads. Pavillonløsningen indebærer dog usikkerhed i forhold til plan- og byggegodkendelse. En sådan løsning forventes ikke, at kunne være på plads pr. 1. januar 2027.</div> <h3>Akutsygepleje</h3> <div>Akutsygeplejen med døgn beredskab foreslås varetaget af Region Østdanmark fra 2027 i tre geografiske enheder i Sundhedsråd Amager og Vestegnen. Modellen bygger på erfaringer fra eksisterende tværkommunale løsninger.</div> <h3>Sundheds- og omsorgspladser</h3> <div><br> Der skal etableres 138 pladser i Sundhedsråd Amager og Vestegnen. Det er 70% af de nuværende kommunale pladser, der overgår til regional drift. Regionen anbefaler regional drift med udgangspunkt i de nuværende faciliteter i de forskellige kommuner. Sideløbende vil Regionen arbejde på en mere langsigtet løsning i forhold til pladserne.</div> <h3>Patientrettet forebyggelse</h3> <div>Det foreslås, at kommunerne fortsat står for driften fra 2027 inden for regionale rammer. Samarbejdet reguleres via en horisontal samarbejdsaftale, som evalueres efter to år, se udkast til horisontal samarbejdsaftale for patientrettet forebyggelse, bilag 2.Der vil i løbet af 2026 skulle indgås tillægsaftale til den horisontale samarbejdsaftale, når de nationale kvalitetsstandarder for patientrettet forebyggelse foreligger. Ved ikrafttræden af den horisontale samarbejdsaftale skal der foreligge en opgørelse på overordnet niveau af aktiver, passiver, rettigheder, pligter og medarbejdere, som vil være omfattet af aftalen og som vil have betydning ved et eventuelt ophør af aftalen.</div> <h3>Specialiseret rehabilitering</h3> <div>Opgaven foreslås løst i en regional model med regionale døgntilbud og ambulante tilbud i hvert sundhedsråd. Kommunerne har fortsat ansvar for overgange og opfølgning i borgernes forløb.</div> </body> </html> </span> <h3>Supplerende sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Ældre- og Omsorgsudvalgets indstilling vil foreligge ved Økonomiudvalgets møde.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Flytningen af de fire opgaver fra kommune til region foretages via bloktilskuddet. Finansieringen er baseret på kommunernes udgifter til områderne i 2023 samt regionernes bloktilskud.</div> <div>Ved indgåelse af en horisontal samarbejdsaftale omkring den patientrettede forebyggelse forventes den forventede økonomiske ramme i 2027 at være 5,455 mio. kr.</div> <div>Midlerne udbetales som rammefinansiering kvartalsvist. Der forventes tillægsaftaler i forbindelse med nye nationale kvalitetsstandarder i 2026.</div> </body> </html> </span> <h3>Konsekvenser for grøn omstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sagen har ingen direkte konsekvenser for den grønne omstilling.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.brondby.dk/Vis/Pdf/bilag/cc520bd7-00d1-4cac-be2a-e40abe374687"
  - DocumentId "cc520bd7-00d1-4cac-be2a-e40abe374687"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "S2024-23438"
Navn "Beslutning om drift af fire sundhedsopgaver i forbindelse med sundhedsreformen"
Punktnummer "24"
Bilag 2 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1 Dagsorden Sundhedsråd Amager Vestegn 19. januar 2026 uden bilag"
  - Id "16a6b7fb-2e46-451f-92d5-07fb366f549e"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2 Udkast til horisontal samarbejdsaftale patientrettet forebyggelse_ version 05.01.26"
  - Id "fea9a158-be85-46c6-b90d-c75ed432f1a8"
Documents null
Id "57eb3968-f53a-49a5-94b7-7f8945d8fc38"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "977d101c-a769-4f2f-a0ff-af11727ea9c9"
Number "24"
Sorting 24
IsOpen false
CaseNumber "S2024-23438"
SourceId null
Caption "Beslutning om drift af fire sundhedsopgaver i forbindelse med sundhedsreformen"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items