Styrelsesvedtægten er den overordnede ramme for styrelsen af Sorø Kommune og beskriver den politiske organisation, herunder opgavefordeling og vederlag for bestemte typer af hverv til Kommunalbestyrelsens medlemmer.

Ændringer i styrelsesvedtægten skal undergives to behandlinger i Kommunalbestyrelsen med mindst seks dages mellemrum. Sagen blev behandlet første gang på Kommunalbestyrelsens møde den 7. januar 2026.  Imellem 1. og 2. behandling skal forslaget kvalificeres i Økonomiudvalget, hvilket sker med denne sags gang.   

Formålet med de foreslåede ændringer i styrelsesvedtægten.

Afsættet for det forslag til ændringer i styrelsesvedtægten, som fremgår af denne sag, er konstitueringsaftalen fra november 2025, hvor der blev aftalt en udvidelse af antallet af medlemmer i Økonomiudvalget fra 5 til 9, og hvor der samtidig blev tilkendegivet en retning for den fremtidige udvalgsstruktur.

Formålet med den foreslåede overflytning af opgaver mellem udvalgene er at sikre en mere helhedsorienteret og sammenhængende service overfor kommunens borgere og afspejle de nye og ændrede opgaver, der er opstået som følge af sundhedsreformen og beskæftigelsesreformen. Samtidig foreslås en ny navngivning af flere udvalg for i højere grad at afspejle udvalgenes kompetenceområder.

Ligeledes foreslås det at udvide antallet af medlemmer i Økonomiudvalget. Formålet med dette er at sikre en bredere repræsentation i Økonomiudvalget for at styrke udvalgets mulighed for at varetage sin koordinerende rolle.

Korrektioner og præciseringer foretaget efter 1. behandlingen af styrelsesvedtægtsændringen

Administrationen har efter første behandlingen på mødet den 7. januar foretaget mindre korrektioner i henholdsvis sagsfremstillingen og selve forslaget til ny styrelsesvedtægt. 

For at undgå usikkerhed om hvor der er foretaget justeringer, så er sagsfremstillingen i de følgende afsnit, medmindre andet er angivet, en ordret videreførelse af dagsordensteksten fra 1. behandlingen,  ligesom de få ændringer administrationen har foretaget i udkastet til ny styrelsesvedtægt er fremhævet med rettelsesmarkeringer i nyt bilag 2.

De enkelte justeringer er beskrevet i det følgende: 

1) Udvalgsnavne

Navnet på det foreslåede nye Sundhed og Ældreudvalg er konsekvensrettet i dagsordensteksten, idet udvalget flere steder var angivet med navnet Social og Ældreudvalget. Navnet er tillige konsekvensrettet i forslaget til ny styrelsesvedtægt i § 16, stk. 2.

Betegnelsen for det særlige børne- og ungeudvalg  (tidligere benævnt Børn og Ungeudvalget er opdateret, så det følger dansk retskrivning i overensstemmelse med ændringen i retssikkerhedsloven fra 2024.  

2) Folkepension

I afsnittet om Økonomiudvalgets opgaver var følgende anført i dagsordensteksten til mødet den 7. januar ”Omvendt foreslås ansvaret for kommunens borgerservicecenter og udbetaling af folkepension overført til Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget.”

Da Udbetaling Danmark har overtaget ansvaret for udbetaling af folkepension, så skal denne opgave imidlertid helt udgå af styrelsesvedtægten.

3) Lokaldemokrati

Ansvaret for lokalråd og lokalforeninger og udviklingen af lokaldemokratiet derigennem foreslås som beskrevet nedenfor fremadrettet placeret i Kultur, Fritid og Infrastrukturudvalget. Det anbefales, at denne terminologi erstatter den bredere og mere upræcise terminologi lokaldemokrati. Administrationen anbefaler som konsekvens, at lokaldemokrati fjernes fra listen over de opregnede opgaver for Økonomiudvalget i styrelsesvedtægtens § 10, stk. 5.

4) Hyrevognskørsel

Da det ikke længere er kommunen men derimod Transportministeriet, der udsteder bevillinger til hyrevognskørsel efter taxaloven, så foreslås det, at hyrevognskørsel udgår fra listen af de under Økonomiudvalget hørende opgaver i styrelsesvedtægtens § 10, stk. 5. 

5) Økonomiudvalgets lovpligtige opgaver

Administrationen er blevet opmærksom på, at der den nuværende styrelsesvedtægt under opregningen af Økonomiudvalgets lovpligtige opgaver er henvist til et forkert kapitel i styrelsesloven. 

Økonomiudvalgets særlige opgaver ift. kommunens økonomiske forvaltning er reguleret i styrelseslovens kap V og ikke kapitel VI, som det fremgår i § 10, stk. 2 i den nuværende styrelsesvedtægt. Dette er derfor tilrettet.   

6) Regres og Kontrol med socialt bedrageri 

Opgaverne med regres og kontrol med socialt bedrageri løses på nuværende tidspunkt af medarbejdere i ansat i Borgerservice, og der er ikke lagt op til at ændre herpå. I modsætning til pas, kørekort, direkte borgerbetjening mv. så er der imidlertid ikke tale om opgaver der efter en sædvanlig sproglig forståelse falder ind under kategorien Borgerservice.

Der er tale om væsentlige opgaver, som man normalt ville forvente beskrevet eksplicit i kommunens styrelsesvedtægt. Det anbefales derfor, at opgaverne tilføjes i styrelsesvedtægtens § 13, stk. 2 under Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget.      

7) Undervisningsområdet

Det anbefales, at justere i styrelsesvedtægtens § 16, stk. 2 så beskrivelsen af opgaven undervisningstilbud gøres mere generisk. Dette vil mindske behovet for opdateringer af styrelsesvedtægten.   

Undervisningsministeriet anvender grundskoler som overbegreb for både folkeskoler, friskoler, privatskoler, efterskoler, frie fagskoler og særlige specialundervisningstilbud. Det anbefales derfor, at følgende formulering anvendes "Grundskoler (0.-10. klasse) herunder specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand."

Præcisering ift. udpegning af medlemmer til Økonomiudvalget

Der er ikke konstateret behov for yderligere korrektioner udover de ovenfor opregnede. Det bemærkes dog, at den formelle udpegning af medlemmer til Økonomiudvalget behandles i en særskilt sag på Kommunalbestyrelsens møde den 27. januar.

Nyt bilag 2

Den eksisterende  styrelsesvedtægt fremgår af bilag 1. Forslag til ny styrelsesvedtægt med rettelsesmarkeringer ift. forslaget behandlet på Kommunalbestyrelsens møde den 7. januar 2026 fremgår af nyt bilag 1 og uddybes nedenfor. Den eksisterende  styrelsesvedtægt fremgår af bilag 2.

Navneskifte.

Det foreslås at beholde den nuværende udvalgsstruktur med 5 stående udvalg, hver bestående af 5 medlemmer. Det forslås ligeledes, at en række af disse udvalg skifter navn, så navnet i højere grad afspejler udvalgets fremtidige ansvarsområder. 

Det foreslås at:

• Social og Sundhedsudvalget (SSU) skifter navn til Sundhed og Ældreudvalget (SÆ)
• Kultur og Fritidsudvalget (KFU) skifter navn til Kultur, Fritid og Infrastrukturudvalget (KFI)
• Natur, Teknik og Planudvalget (NTPU) skifter navn til Klima, Miljø og Planudvalget (KMP)
• Børn og Undervisningsudvalget (BUU) beholder sit navn uændret.
• Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalget (AEU) skifter navn til Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget (EBS)

Økonomiudvalget (udvides fra 5 til 9 medlemmer).

Valggruppe 1 har i forbindelse med konstitueringen aftalt, at Økonomiudvalget skal udvides fra 5 til 9 medlemmer, og antallet justeres i styrelsesvedtægten.

Det foreslås samtidig, at Økonomiudvalget overtager hele ansvaret for kommunens anlægsopgaver fra det nuværende Natur, Teknik og Planudvalg, så Økonomiudvalget udover ansvaret for projektforslag, for projekt og hovedprojekt også har det overordnede ansvar for udførelse af alle kommunale bygge- og anlægsarbejder. 

Det bemærkes, at de stående udvalg fortsat udarbejder forslag og foretager indstilling til  Kommunalbestyrelsen vedrørende institutioner og anlæg under udvalgenes områder om anlægsplaner, programoplæg, byggeprogram og dispositionsforslag for bygge- og anlægsarbejder, jfr. eksempelvis § 13 stk. 5.

Ligeledes foreslås det præciseret, at Økonomiudvalget har ansvaret for både køb, salg og pantsætning af fast ejendom og leje, udleje og bortforpagtning heraf.

Omvendt foreslås ansvaret for kommunens borgerservicecenter og udbetaling af folkepension overført til Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget.

Sundhed og Ældreudvalget (SÆU).

Det foreslås, at Social- og Sundhedsudvalget skifter navn til Sundhed og Ældreudvalget, og at en del af udvalgets opgaver overflyttes til det nye Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget. Opgaveflytningen sker for at skabe mulighed for, at Social og Ældreudvalget kan fokusere på den vigtige opgave med implementering af sundhedsreformen og ældreloven. 

Social og Ældreudvalget beholder ansvaret for kommunens opgaver inden for pleje, omsorg og sundhed til voksne og ældre borgere, herunder helhedspleje efter ældreloven samt personlig og praktisk hjælp (hjemmehjælp), madservice og hjælpemidler efter serviceloven.

Social og Sundhedsudvalget beholder desuden ansvaret for ældre og plejeboliger, medens ansvaret for aktivitets- og samværstilbud, beskyttet beskæftigelse, botilbud, krisecentre og forsorgshjem fremadrettet placeres i Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget

Indsatser til børn og unge med funktionsnedsættelser er blevet samlet i Barnets Lov, uden at dette er blevet afspejlet i kommunens styrelsesvedtægt. Det præciseres derfor i styrelsesvedtægten, at Social og Ældreudvalget har ansvaret for den del af børnehandicapområdet, som nu ydes med hjemmel i Barnets Lov § 90 (herunder hjælpemidler).

Det præciseres samtidig, at de øvrige indsatser på børnehandicapområdet efter Barnets Lov kap 8 hører under Børn og Undervisningsudvalget. Det drejer sig om særlige dag- og klubtilbud, hjemmetræning, kompensationsydelse, tabt arbejdsfortjeneste og ledsagelse. 

På sundhedsområdet beholder udvalget ansvaret for den kommunale tandpleje. Udvalget får desuden det overordnende ansvar for folkesundhed, genoptræning og rehabiliteringsindsatser, generelle forebyggede og sundhedsfremmende foranstaltninger, Sundhedsrådet og udvikling af det nære kommunale sundhedsområde.

Ansvaret for både den sociale og lægelige misbrugsbehandling overføres omvendt til Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget grundet den tætte sammenhæng med den øvrige sociale indsats til socialt udsatte borgere.  

Klima, Miljø og Planudvalget (KMP).

Det foreslås, at Natur, Teknik og Planudvalget skifter navn til Klima, Miljø og Planudvalget, og at udvalget overtager ansvaret for Grønt Forum fra Økonomiudvalget for at give udvalget et styrket fokus på Klima og Miljø. Udvalget overdrager omvendt en række driftsmæssige opgaver forbundet med den praktiske udnyttelse af byens rum til Kultur, Fritid og Infrastrukturudvalget, medens myndighedsansvaret og planlægningsansvaret fastholdes i Klima, Miljø og Planudvalget.  

Børn og Undervisningsudvalget

SSP flyttes fra Børn og Undervisningsudvalget til Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget, men derudover sker der ingen indholdsmæssige ændringer.

Der er foretaget en del sproglige opdateringer i styrelsesvedtægten som følge af ændret terminologi i Barnets Lov, hvor der eksempelvis ikke længere anvendes begrebet foranstaltninger men i stedet tales om støttende indsatser.

Det er samtidig præciseret i styrelsesvedtægten, at udvalget har ansvaret for alle undervisningstilbud til børn og unge.

Kultur, Fritid og Infrastrukturudvalget (KFI).

Kultur og Fritidsudvalget skifter navn til Kultur, Fritid og Infrastrukturudvalget og overtager samtidig ansvaret for turismeindsatsen herunder Destination Sjælland fra Arbejdsmarkeds og Erhvervsudvalget for at sikre en tættere kobling til kultur og fritidsområdet.

Ansvaret for lokalråd og lokalforeninger og udviklingen af lokaldemokratiet derigennem placeres ligeledes i Kultur, Fritid og Infrastrukturudvalget.

Endelig overtager udvalget ansvaret for opgaver, som vedrører udnyttelsen af byens rum i forhold til den daglige drift og vedligehold af veje, stier og fortove, torve og pladser og grønne områder, drift og vedligeholdelse af kommunens bygninger med tilhørende arealer samt kollektiv trafik.

Selve myndigheds- og planlægningsopgaven forbundet med udnyttelsen af byens rum fastholdes omvendt i Natur, Teknik og Planudvalget.

Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget (EBS).

Arbejdsmarkeds og Erhvervsudvalget skifter navn til Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget (EBS). Udvalget beholder sine nuværende ansvarsområder, men får samtidig overført en række ansvarsområder fra det nuværende Social og Sundhedsudvalg.

Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget overtager således ansvaret for hele voksensocialområdet herunder ikke mindst ansvaret for de forebyggende indsatser og socialpædagogisk støtte efter servicelovens § 85.  Ansvaret for aktivitets- og samværstilbud, beskyttet beskæftigelse, botilbud, krisecentre og forsorgshjem placeres fremadrettet ligeledes i EBS. 

Udvalget får ligeledes ansvaret for kommunens udsatte borgere og hele misbrugsindsatsen. Endelig får udvalget en væsentlig rolle i forhold til den kriminalitetsforebyggende indsats, idet det foreslås at flytte hele SSP til udvalget.

Ny udpegning af medlemmer.

Administrationen vurderer, at der er tale om så væsentlige ændringer i udvalgsstrukturen både i forhold til udvidelse af medlemstallet i Økonomiudvalget og overflytning af opgaver, at der vil være ret til omkonstituering af både Økonomiudvalget og samtlige stående udvalg herunder med anmeldelse af nye valggrupper, hvis blot et enkelt medlem ønsker dette.

Indstillingen er imidlertid udarbejdet ud fra en forudsætning om, at de allerede udpegede medlemmer til Økonomiudvalget og de stående udvalg beholder deres pladser, og at der alene skal ske supplerende udpegning af de manglende 4 medlemmer til Økonomiudvalget. 

Det forudsættes samtidig, at udpegningen af disse medlemmer sker på baggrund af de samme valggrupper, der blev anmeldt ved det konstituerende kommunalbestyrelsesmøde den 8. december 2025, således at valggruppe 1 og 2 hver udpeger yderligere 2 medlemmer.

Vederlag.

Kommunalbestyrelsen skal ligeledes tage stilling til vederlagenes størrelse, da en række af disse også er reguleret i styrelsesvedtægten.

Den tidligere besluttede besparelse på vederlag.

På Kommunalbestyrelsesmødet d. 21. juni 2023 blev besluttet at fjerne vederlag til medlemmer af § 17, stk. 4 udvalg med virkning fra 1. januar 2026.

På mødet blev samtidig besluttet at nedlægge et fagudvalg samt at reducere Økonomiudvalgets medlemmer fra 7 til 5 ligeledes med virkning fra 1. januar 2026. Dette ville give en besparelse på vederlag på 362t kr. (2026-priser).

Hvis denne besparelse på vederlag fortsat skal opnås med den udvalgsstruktur, der foreslås i denne sag, skal besparelsen findes på øvrige vederlag. Borgmestervederlaget samt det faste vederlag til kommunalbestyrelsesmedlemmer er reguleret ved lov. Besparelsen kan derfor alene findes ved at regulere på vederlag til viceborgmester, udvalgsformænd samt udvalgsmedlemmer, som i dag modtager et vederlag på hhv. 10 pct., 19,5 pct. samt 2,25 pct. af borgmestervederlaget.

Vederlag til medlemmer af Børne og Ungeudvalget

Endelig er der vederlag til medlemmer af Børne og Ungeudvalget, der træffer afgørelser om særlig støtte til børn og unge herunder anbringelse uden for hjemmet. Dette vederlag er i dag på 5 pct. af borgmestervederlaget til formanden og 0,5 pct. af borgmestervederlaget til næstformanden. Administrationens vurdering er, at vederlagets størrelse ikke afspejler arbejdsopgaven sammenlignet med de øvrige vederlag, og det foreslås derfor reguleret op. Hvis kommunalbestyrelsen beslutter dette, skal denne udgift yderligere findes på øvrige vederlag. 

Forskellige modeller for regulering af vederlag fremgår af bilag 3.

Kommunalbestyrelsens beslutning 25. juni 2025.

Kommunalbestyrelsen behandlede den 25. juni 2025 i sag nr. 758 den fremadrettede udvalgsstruktur, så denne kunne være på plads inden det konstituerede møde. Kommunalbestyrelsen besluttede, at det overlades til den kommende kommunalbestyrelse at træffe beslutning om udvalgsstrukturen for funktionsperioden 2026-2030 herunder opgavefordelingen mellem de enkelte fagudvalg. Med herværende sag tages de nødvendige skridt hertil.