Monrad
Odsherred

Godkendelse af projektforslag som aflyser/tilpasser områder udlagt til fjernvarmeforsyning

13.03.01-P20-25-1 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal fjernvarmeforsyningen i det sydlige Odsherred aflyses i visse områder?

Opsummering

Byrådet skal godkende et projektforslag, der aflyser dele af fjernvarmeforsyningen i det sydlige Odsherred på grund af stigende anlægsudgifter. Dette medfører en samfundsøkonomisk gevinst på 80,1 mio. kr. i Asnæs, 21,1 mio. kr. i Hørve og 9,2 mio. kr. i Fårevejle Kirkeby. Områderne vil herefter være udlagt til individuel forsyning, og ejendomsejere kan søge tilskud til varmepumper.

Fordele

  • Reduktion af anlægsudgifter for fjernvarmeledninger
  • Mulighed for ejendomsejere at modtage tilskud til varmepumper
  • Fremme af bæredygtig og fossilfri opvarmning

Ulemper

  • Ejendomsejere står selv for udskiftning af varmekilde
  • Potielle støjproblemer fra varmepumper i tæt bebyggelse
  • Konvertering væk fra naturgas vil tage længere tid

Emneord

  • Økonomi
  • Miljø
  • Klima

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Kompetence

Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Klima, Teknik og Miljø.

Beslutningstema

Byrådet skal godkende

  1. at scenarier, hvor der anvendes fossile brændsler som hovedbrændsel, ikke skal indgå i den samfundsøkonomiske analyse, jf. Projektbekendtgørelsens § 16 stk. 5. Der er i stedet anvendt individuelle varmepumper som referencescenarie.
  2. projektforslag fra Odsherred Varme A/S, der aflyser dele af fjernvarmeforsyningen i det sydlige Odsherred.

Sagens opståen

Ifølge varmeforsyningsloven påhviler det Byrådet at godkende projekter for etablering af kollektive varmeforsyningsanlæg, herunder også tilpasning og aflysning af tidligere godkendte projekter.

Byrådet godkendte den 26. april 2022 'Projektforslag for Forsyning med Fjernvarme til det sydlige Odsherred'. Den 30. juni 2023 godkendte Odsherred Kommune 'Tillæg til projektforslag for etablering af fjernvarmeforsyning til det sydlige Odsherred, april 2023', hvor varmeproduktionen blev ændret fra én fælles central til energicentraler i hver af de tre byområder.

Odsherred Forsyning har meldt ud at de ikke kommer til at gennemføre dele af de ovenfor godkendte projektforslag som følge af ændrede forudsætninger, herunder især stærkt stigende anlægsudgifter. Derfor har de ansøgt Odsherred Kommune om at godkende 'Projektforslag for ændring af fjernvarmeområder til individuel forsyning af 3.11.2025', se bilag 1. 

Sagsfremstilling

I projektforslaget genvurderes de samfundsøkonomiske resultater for udvalgte delområder i Asnæs, Fårevejle Kirkeby og Hørve. Projektforslaget viser negativ samfundsøkonomi relativt til referencescenariet (individuelle varmepumper) for de medtagne delområder, derfor anbefales det, at disse udtages af de tidligere godkendte fjernvarmeområde. Det betyder, at områderne herefter ikke længere er udlagt til kollektiv forsyning med hverken fjernvarme eller naturgas. Områderne vil herefter være udlagt til individuel forsyning, og det vil medføre at Odsherred Varme ikke længere har forsyningspligt samt at ejendomsejere indenfor disse områder har mulighed for at søge og modtage tilskud fra varmepumpepuljen.

Jf. Energistyrelsens 'Vejledende beskrivelse til ændring af varmeforsyningsstatus...' overgår områder der tages ud af fjernvarmeudpegningen i dette tilfælde til individuel forsyning og kan ikke tilbagekonverteres til et naturgasforsyningsområde. Byrådet skal godkende, at det ikke er relevant at anvende et referencescenarie, hvor der anvendes fossile brændsler, herunder naturgas, som hovedbrændsel i den samfundsøkonomiske analyse, jf. Projektbekendtgørelsens § 16 stk. 5. 

Det skal bemærkes at udpegningen til 'Individuel forsyning' ikke betyder at der lukkes for gasforsyningen i disse områder.

De delområder, som projektforslaget behandler og som anbefales aflyst, kan ses på kort i bilag 2 og den samlede liste af adresser, der er en del af disse områder i bilag 4. Se desuden bilag 6 for en sammenholdning af de tidligere udlagte områder og de områder der foreslås aflyst

Odsherred Kommune vurderer at oplysningerne i projektforslaget er tilstrækkelige for kommunens behandling og godkendelse af projektet efter Projektbekendtgørelsens bestemmelser. 

Økonomiske forhold

De samfundsøkonomiske beregninger behandler de tre områder individuelt, og der er udarbejdet særskilte resultater og konklusioner for hvert område. Den samfundsøkonomiske analyse af de tre afgrænsede områder viser en samfundsøkonomisk gevinst ved referencescenariet (individuelle luft-til-vand varmepumper) på henholdsvis:

  • 80,1 mio. kr. i Asnæs
  • 21,1 mio. kr. i Hørve
  • 9,2 mio. kr. i Fårevejle Kirkeby

De væsentligste forudsætninger, der er ændret ift. det oprindelige projektforslag fra 2022, er anlægspriser for fjernvarmeledninger og det forventede antal tilsluttede ejendomme. Anlægspriser er i runde tal fordoblet og den forventede tilslutningsgrad er næsten halveret. Begge dele vurderes realistisk under de aktuelle forhold. De markant ændrede forudsætninger medfører at den samfundsøkonomiske gevinst ikke længere er positiv. Selv med følsomhedsberegninger, hvor anlægsomkostninger er 20% lavere og tilslutningsgraden forhøjes ses stadig en negativ samfundsøkonomi. De samfundsøkonomiske beregninger for hvert område kan ses i bilag 3.

På baggrund af disse resultater anbefales det at godkende projektforslaget og dermed aflyse fjernvarmeforsyningen i de delområder, der er en del af projektforslaget. Der er områder, som stadig vil være udlagt til kollektiv forsyning med fjernvarme, men som endnu ikke er tilsluttet fjernvarme. Odsherred Varme har til orientering fremsendt en kort status over de tilbageværende områder, hvoraf det stadig er uafklaret, hvad der skal ske med en række af disse, se bilag 6.

Rambøll har for Odsherred Kommune, bidraget til behandling af projektforslaget, deres gennemgang og vurdering kan læses i bilag 6.

Lovgrundlag

Projektforslaget er udfærdiget i henhold til:

  • Lovbekendtgørelse nr. 124 af 2. februar 2024 om varmeforsyning (Varmeforsyningsloven)
  • Bekendtgørelse nr. 1091 af 8. september 2025 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen).

Økonomiske konsekvenser

---

Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser

Aflysningen af fjernvarme i de naturgasforsynede områder, vil dels betyde at konverteringen væk fra naturgas til en mere bæredygtig og fossilfri opvarmningsform vil tage længere tid, dels at ejendomsejere selv står for udskiftning af deres varmekilde. Varmepumper er mange steder det eneste relevante alternativ, dette er dog også en forholdsvis stor økonomisk investering, lige som der i tæt bebyggelse kan være udfordringer ift. støj fra varmepumpernes ude-del.

Udtalelser og høring

Projektforslaget har været i partshøring i 2 uger hos de berørte forsyningsselskaber - Cerius og Evida. Der har ikke været bemærkninger til projektforslaget.  

Indstilling

Direktøren indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Klima, Teknik og Miljø at:

  1. godkende at fossile brændsler, herunder naturgas, ikke er et relevant referencescenarie for den samfundsøkonomiske analyse.
  2. godkende "Projektforslag for ændring af fjernvarmeområder til individuel forsyning"

Beslutning fra Udvalget for Klima, Teknik og Miljø, den 13. januar 2026, punkt 11:

Ad 1: Indstillet.

Ad 2: Indstillet.

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 20. januar 2026, punkt 12:

Ad 1-2. Indstillet.

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kompetence</h3> <span class='ukendt'><p>Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Klima, Teknik og Miljø.</p></span> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><p>Byrådet skal godkende</p><ol><li>at scenarier, hvor der anvendes fossile brændsler som hovedbrændsel, ikke skal indgå i den samfundsøkonomiske analyse, jf. Projektbekendtgørelsens § 16 stk. 5. Der er i stedet anvendt individuelle varmepumper som referencescenarie.</li><li>projektforslag fra Odsherred Varme A/S, der aflyser dele af fjernvarmeforsyningen i det sydlige Odsherred.</li></ol></span> <h3>Sagens opståen</h3> <span class='ukendt'><div id="645738"><div><div><p>Ifølge varmeforsyningsloven påhviler det Byrådet at godkende projekter for etablering af kollektive varmeforsyningsanlæg, herunder også tilpasning og aflysning af tidligere godkendte projekter.</p><p>Byrådet godkendte den <a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=0e403638-8c79-41c4-b9ee-39135872b210&fritekst=det%20sydlige%20odsherred&punktid=b7a64c53-d424-460c-8bcd-73889e1bfc25"><span>26. april 2022 'Projektforslag for Forsyning med Fjernvarme til det sydlige Odsherred'</span></a>. <span>Den 30. juni 2023 godkendte Odsherred Kommune 'Tillæg til projektforslag for etablering af fjernvarmeforsyning til det sydlige Odsherred, april 2023',</span> hvor varmeproduktionen blev ændret fra én fælles central til energicentraler i hver af de tre byområder.</p><p>Odsherred Forsyning har meldt ud at de ikke kommer til at gennemføre dele af de ovenfor godkendte projektforslag som følge af ændrede forudsætninger, herunder især stærkt stigende anlægsudgifter. Derfor har de ansøgt Odsherred Kommune om at godkende 'Projektforslag for ændring af fjernvarmeområder til individuel forsyning af 3.11.2025', se bilag 1. </p></div></div></div><div id="645739" class="tab-pane"></div></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>I projektforslaget genvurderes de samfundsøkonomiske resultater for udvalgte delområder i Asnæs, Fårevejle Kirkeby og Hørve. Projektforslaget viser negativ samfundsøkonomi relativt til referencescenariet (individuelle varmepumper) for de medtagne delområder, derfor anbefales det, at disse udtages af de tidligere godkendte fjernvarmeområde. Det betyder, at områderne herefter ikke længere er udlagt til kollektiv forsyning med hverken fjernvarme eller naturgas. Områderne vil herefter være udlagt til individuel forsyning, og det vil medføre at Odsherred Varme ikke længere har forsyningspligt samt at ejendomsejere indenfor disse områder har mulighed for at søge og modtage tilskud fra varmepumpepuljen.</p><p>Jf. <a href="https://ens.dk/media/6219/download">Energistyrelsens 'Vejledende beskrivelse til ændring af varmeforsyningsstatus...'</a> overgår områder der tages ud af fjernvarmeudpegningen i dette tilfælde til individuel forsyning og kan ikke tilbagekonverteres til et naturgasforsyningsområde. Byrådet skal godkende, at det ikke er relevant at anvende et referencescenarie, hvor der anvendes fossile brændsler, herunder naturgas, som hovedbrændsel i den samfundsøkonomiske analyse, jf. Projektbekendtgørelsens § 16 stk. 5. </p><p>Det skal bemærkes at udpegningen til 'Individuel forsyning' ikke betyder at der lukkes for gasforsyningen i disse områder.</p><p>De delområder, som projektforslaget behandler og som anbefales aflyst, kan ses på kort i<span> bilag 2 og den samlede liste af adresser, der er en del af disse områder i bilag 4. Se desuden bilag 6 for en sammenholdning af de tidligere udlagte områder og de områder der foreslås aflyst</span></p><p>Odsherred Kommune vurderer at oplysningerne i projektforslaget er tilstrækkelige for kommunens behandling og godkendelse af projektet efter Projektbekendtgørelsens bestemmelser. </p><p><strong>Økonomiske forhold</strong></p><p>De samfundsøkonomiske beregninger behandler de tre områder individuelt, og der er udarbejdet særskilte resultater og konklusioner for hvert område. Den samfundsøkonomiske analyse af de tre afgrænsede områder viser en samfundsøkonomisk gevinst ved referencescenariet (individuelle luft-til-vand varmepumper) på henholdsvis:</p><ul><li>80,1 mio. kr. i Asnæs</li><li>21,1 mio. kr. i Hørve</li><li>9,2 mio. kr. i Fårevejle Kirkeby</li></ul><p>De væsentligste forudsætninger, der er ændret ift. det oprindelige projektforslag fra 2022, er anlægspriser for fjernvarmeledninger og det forventede antal tilsluttede ejendomme. Anlægspriser er i runde tal fordoblet og den forventede tilslutningsgrad er næsten halveret. Begge dele vurderes realistisk under de aktuelle forhold. De markant ændrede forudsætninger medfører at den samfundsøkonomiske gevinst ikke længere er positiv. Selv med følsomhedsberegninger, hvor anlægsomkostninger er 20% lavere og tilslutningsgraden forhøjes ses stadig en negativ samfundsøkonomi. De samfundsøkonomiske beregninger for hvert område kan ses i bilag 3.</p><p>På baggrund af disse resultater anbefales det at godkende projektforslaget og dermed aflyse fjernvarmeforsyningen i de delområder, der er en del af projektforslaget. Der er områder, som stadig vil være udlagt til kollektiv forsyning med fjernvarme, men som endnu ikke er tilsluttet fjernvarme. Odsherred Varme har til orientering fremsendt en kort status over de tilbageværende områder, hvoraf det stadig er uafklaret, hvad der skal ske med en række af disse, se bilag 6.</p><p>Rambøll har for Odsherred Kommune, bidraget til behandling af projektforslaget, deres gennemgang og vurdering kan læses i bilag 6.</p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Projektforslaget er udfærdiget i henhold til:</p><ul><li>Lovbekendtgørelse nr. 124 af 2. februar 2024 om varmeforsyning (Varmeforsyningsloven)</li><li>Bekendtgørelse nr. 1091 af 8. september 2025 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen).</li></ul></span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>Aflysningen af fjernvarme i de naturgasforsynede områder, vil dels betyde at konverteringen væk fra naturgas til en mere bæredygtig og fossilfri opvarmningsform vil tage længere tid, dels at ejendomsejere selv står for udskiftning af deres varmekilde. Varmepumper er mange steder det eneste relevante alternativ, dette er dog også en forholdsvis stor økonomisk investering, lige som der i tæt bebyggelse kan være udfordringer ift. støj fra varmepumpernes ude-del.</p></span> <h3>Udtalelser og høring</h3> <span class='ukendt'><p>Projektforslaget har været i partshøring i 2 uger hos de berørte forsyningsselskaber - Cerius og Evida. Der har ikke været bemærkninger til projektforslaget<span>.  </span></p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Direktøren indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Klima, Teknik og Miljø at:</p><ol><li>godkende at fossile brændsler, herunder naturgas, ikke er et relevant referencescenarie for den samfundsøkonomiske analyse.</li><li>godkende "Projektforslag for ændring af fjernvarmeområder til individuel forsyning"</li></ol><h4>Beslutning fra Udvalget for Klima, Teknik og Miljø, den 13. januar 2026, punkt 11:</h4><p>Ad 1: Indstillet.</p><p>Ad 2: Indstillet.</p><p><strong>Beslutning fra Økonomiudvalget, den 20. januar 2026, punkt 12:</strong></p><p>Ad 1-2. Indstillet.</p></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.odsherred.dk/Vis/Pdf/bilag/5d98d7a8-b937-4439-a7da-6d1b4e88b1fa"
      • DocumentId "5d98d7a8-b937-4439-a7da-6d1b4e88b1fa"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "13.03.01-P20-25-1"
  • Navn "Godkendelse af projektforslag som aflyser/tilpasser områder udlagt til fjernvarmeforsyning"
  • Punktnummer "8"
  • Bilag 6 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 - Projektforslag for ændring af fjernvarmeområder til individuel forsyning.pdf"
      • Id "fa7c52cc-ca5c-4ece-bd11-334ee087f43f"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 2 - Områdeafgrænsning"
      • Id "e880152c-0653-48e6-b4ca-b7e37ca010e0"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 3 - Samfundsøkonomiske beregninger Asnæs, Fårevejle Kirkeby og Hørve"
      • Id "620007c9-f69b-4317-8981-6ae2c3d7b0be"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 4 - Adresseliste"
      • Id "74c4519d-4ec7-4ca0-bc43-152be893adc2"
    5. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 5 - Status på tilbageværende fjernvarmeområder"
      • Id "8130af51-0ddf-4da3-a849-8e3eac1eeae9"
    6. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 6 - Memo om vurdering af projektforslag for aflysning af fjernvarme i tre områder i Odsherred.pdf"
      • Id "7df782a5-d599-4934-a3e9-022a29626591"
  • Documents null
  • Id "33833291-ae34-42a5-a4d4-5490a86255c6"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "448cc1bb-cad7-4f5d-83ce-f71fd2710515"
  • Number "8"
  • Sorting 8
  • IsOpen false
  • CaseNumber "13.03.01-P20-25-1"
  • SourceId null
  • Caption "Godkendelse af projektforslag som aflyser/tilpasser områder udlagt til fjernvarmeforsyning"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items