Stillingtagen til om der skal igangsættes udarbejdelse af lokalplan i forbindelse med ansøgning om opførelse af erhvervsbyggeri. 

Byggefirmaet Øster Bregninge ApS har fremsendt ansøgning om landzonetilladelse til at opføre en lagerhal på 242 kvm., med en højde på 5 meter, til opbevaring af materiel i form af lagervarer og værktøj samt i begrænset omfang simpelt forberedende værkstedsarbejde.

Virksomheden er et lille tømrer- og byggefirma.

Hallen ønskes placeret på matr.nr. 104æ Skovby By, Bregninge, Leby Grønvej 3, 5985 Søby. Grunden er 612 kvm. og ligger i Leby, indenfor landsbyafgrænsningen i kommuneplanen. 

Kommuneplan, kommuneplanramme Le.BL.1.

Det fremgår af rammebestemmelserne for landsbyen Leby, at området er udlagt til blandet bolig og erhverv, fremtidig zonestatus er landzone, og den maximale bygningshøjde er 8,5 m.

Områdets anvendelse er:

Boliger, butikker, liberale erhverv samt mindre fremstillingsvirksomhed, hvor bebyggelsesprocenten for hver enkelt parcel ikke må overstige 30 ved boligbebyggelse og 50 ved anden bebyggelse. 

Grunden er jf. kommuneplanen beliggende i:

- Kystnærhedszone.

- Område med særlig drikkevandsinteresse.

- Større sammenhænde landskab.

- Den nordlige del af grunden er beliggende i bevaringsværdigt landskab.

I flg. retningslinjerne i kommuneplanen, så kan en grund bruges til ny bebyggelse, hvis en ejendom i landsbyen er blevet revet ned.

Desuden gælder særlige retningslinjer ved byggeri i bevaringsværdigt landskab, større sammenhængende landskab og landskab med geologisk bevaringsværdi.

Af kommuneplanen fremgår følgende vedr. byggeri i kystnærhedszonen:

"I den kystnære zone inden for områder, der er udpeget som bevaringsværdig landskab, større sammenhængende landskabsområde, geologiske bevaringsværdier mv. skal det ved enhver form for ændring, anlæg og byggeri, der forudsætter landzonetilladelse, sikres at anlægget eller bebyggelsen ved sin placering er indpasset i landskabet, herunder at udformning, materiale- og farvevalg afspejler landskabets særlige karakteristika, jf. konkrette beskyttelsesinteresser samt landskabskarakterkortlægningen for det pågældende område."

Det fremgår endvidere af kommuneplanen, at det ikke er et mål at alle erhvervsvirksomheder skal samles, i en by eller ét erhvervsområde. Der skal derfor være fokus på, hvordan der skabes de bedste rammer, så der både er plads til erhverv og boliger, i byer og landsbyer.

Byggeri i landzonen

Det ligger i forlængelse af planklagenævnets praksis, at mulighederne for byggeri mv. er lidt mindre restriktive inden for landsbyafgrænsninger end i samlede bebyggelser, der ikke har en landsbyafgræsning.

I forhold til placering af nyt byggeri, så gives der som udgangspunkt ikke tilladelse til byggeri bag eksisterende byggeri, i enden af husrækken, som afrunding mod det åbne land o.l.

Det vurderes, at der er steder, hvor det er muligt at bygge mellem to eksisterende ejendomme, uden at det vil påvirke landskabet eller miljøet omkring nævneværdigt. Disse steder vil der kunne gives tilladelse til huludfyldning.

Landzonetilladelse og lokalplan

Grunden hører til Leby Grønvej 3, 5985 Søby, hvor der på matr.nr. 104z (tættest på landsbyen) tidligere har ligget en boligejendom. Huset blev revet ned i 2012. Siden 2017 har der på grunden 104z været en pavillonbygning/garagebygning og arealet har sammen med matr. 104æ været anvendt rekreativt til kunstudstilling mv.

Opførelse af en hal som ansøgt vurderes planmæssigt ikke at kunne ske på en landzonetilladelse uden lokalplan, da der ikke er tale om huludfyldning, eller byggeri i tilknytning til en eksisterende boligejendom. Den ønskede placering på en ubebygget grund, i enden af en husrække, med afgrænsning mod det åbne land, kræver derfor udarbejdelse af en lokalplan. Idet der allerede foreligger en kommuneplanramme Le.BL.1 for området, kan der udarbejdes en lokalplan uden tillæg til kommuneplanen. 

Med henblik på at sikre landsbyens udtryk og kommuneplanens bevaringsinteresser bedst muligt, skal der derfor udarbejdes en lokalplan for grunden, der muliggør byggeriet. Lokalplanen kan udføres med bonusvirkning for det ønskede byggeri, så bygherre ikke efterfølgende også skal søge landzonetilladelse.

Det fremgår i den forbindelse af bemærkninger til planloven, at det ikke i sig selv er projektets fysiske dimensioner, der er afgørende for om der er lokalplanpligt, men derimod de ændringer i området, som projektet vil medføre. Et væsentligt formål med lokalplaninstrumentet er inddragelse af offentligheden og muliggøre en offentlig debat om et områdes fremtidige udvikling. Der er imidlertid tale om et skøn, hvorvidt der er lokalplanpligt eller ej.

Såfremt det ansøgte byggeri skal tillades, skal der udarbejde en lokalplan, inden der kan gives byggetilladelse til det ansøgte. Administrationen anbefaler at der igangsætte udarbejdelse af lokalplan for byggeriet. 

Ingen.

Ingen.

Ingen.

Ingen.

Det har de seneste år været praksis, at ansøger selv betaler for udarbejdelse af et udkast til en lokalplan, når der i kommuneplanen er vedtaget rammer for udarbejdelsen.

Teknik-, miljø- og havneudvalget. 

Teknisk afdeling indstiller, at:

- der udarbejdes en lokalplan med bonusvirkning for byggeriet,

- ansøger anmodes om at bistå økonomisk til udarbejdelse af lokalplanen.