Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark har kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der skal koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen.

Den Lokale Trepart

Fredensborg Kommune er medlem af Lokal Trepart Øresund, hvor Fredensborg Kommune har formandskabet og står for sekretariatsbetjeningen. Lokal Trepart Øresund består af 24 kommuner.

Den lokale trepart er et samarbejdsorgan, som skal drøfte, koordinere og tænke i helheder på tværs, og ikke en myndighed. Den lokale trepart er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanen, så den anviser en realiserbar vej til indfrielse af målene.

Lokal Trepart Øresund har udarbejdet et kommissorium, jf. bilag 6, der er anvendt som grundlag for udarbejdelsen af omlægningsplanen.

Omlægningsplanen

Omlægningsplanen skal vise vejen til målindfrielse af kvælstof og lavbundsindsatsen, og kommunen skal i omlægningsplanen arbejde for så vidt muligt at identificere arealer, som har potentiale for at bidrage til beskyttet natur og hvor muligt også til strengt beskyttet natur. Dertil kommer potentielle områder til skovrejsning.

Omlægningsindsatsen omfatter udtagning af kulstofrige lavbundsjorder, vådområder, minivådområder, skovrejsning, ekstensivering og andre arealbaserede omlægningsindsatser, herunder at bidrage til bedre vilkår for natur og biodiversitet.

Omlægningsplanen er udarbejdet i IT-platformen MARS og består af projekter, som kan være på forskellige stadier – fra skitser til projekter, der har opnået tilsagn om tilskud til gennemførelse. MARS indeholder det samlede overblik over projekternes kvælstofeffekt, arealet af udtagne lavbundsjorder og skovrejsning, samt omlægningsplanernes bidrag til mere natur.

I 2025 har der været fokus på at indtegne skitsetegninger (også benævnt skitseprojekter). Skitsetegningerne er ikke bindende for lodsejerne. De er heller ikke myndighedsbehandlet i henhold til gældende lovgivning. Dette sker først senere, efterhånden som projekterne konkretiseres og realiseres. Skitsetegningerne er ikke offentligt tilgængelige i MARS, men i Fredensborg Kommune er alle involverede lodsejere informeret om, at deres ejendom indgår i en skitsetegning.  

Omlægningsplanen gælder for hele Lokal Trepart Øresund og består af tabeller over indtegnede skitser i MARS, jf. bilag 1. Omlægningsplanen suppleres af et følgebrev og Bemærkninger om Aftaler og bemærkninger til omlægningsplan for Den Lokale Trepart Øresund, jf. bilag 2. Byrådet i Fredensborg Kommune skal kun principvedtage den del af omlægningsplanen, som gælder for Fredensborg Kommune. Der er vedlagt et særskilt udtræk fra MARS, som kun gælder for Fredensborg Kommune, jf. bilag 3. Derudover er vedlagt kortbilag, som viser de indtegnede skitser, jf. bilag 4. Desuden er vedlagt en læsevejledning til omlægningsplanen, jf. bilag 5.

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har d. 24. oktober 2025 verificeret omlægningsplanen med følgende bemærkninger: Omlægningsplanen bidrager til opfyldelse af indsatsbehovet i kystvandgruppen Kattegat Nordsjælland. Indsatsbehovet er opfyldt både med og uden kvælstofvådområdet Torup Enge og skovrejsning ved Tømmerup, idet det er oplyst, at projekterne ikke er godkendt af treparten. Der er planlagt projekter for mere end indsatsbehovet i alle deloplande. Der er ikke noget indsatsbehov i kystvandgruppen Nordlige Øresund. Effekten er opgjort i MARS og vurderes plausibel. Der er ikke konstateret overlappende projekter af betydning for effektopgørelsen. Planen har også fokus på indsatserne lavbund, natur og skovrejsning. Der planlægges sammenhængende projektområder (fx Ved Lønholt projekter, som består af flere lavbunds- og skovrejsningsprojekter), større lavbundsprojekter (fx Søborg Sø på 602 ha) og øvrige udtagningsprojekter som bl.a. understøtter forbedring af naturkvalitet i bynære områder.

Kvælstofområder i omlægningsplanen

Lokal Trepart Øresund er en del af 2 kystvandgrupper: Nordlige Øresund og Kattegat Nordsjælland. Kystvandgrupperne skal samlet set reducere 960 tons kvælstof, heraf skal Lokal Trepart Øresund levere en indsats på mindst 48 tons kvælstof.

Fredensborg Kommune har kun et meget lille potentiale for en kvælstofindsats, og det er ikke på nuværende tidspunkt realistisk at gennemføre en kvælstofindsats i kommunen. Kommunen har derfor ikke udpeget en kvælstofindsats i omlægningsplanen. Samlet set opfylder omlægningsplanen for Lokal Trepart Øresund de fastsatte mål for kvælstofreduktion.

Lavbundsindsatser i omlægningsplanen

Der er fastsat et nationalt mål om at udtage 140.000 hektar kulstofrige lavbundsjorde inkl. randarealer på landsplan frem mod 2030. Der er ikke fastsat et lokalt mål for de enkelte lokale treparter.

Fredensborg Kommune har ifølge Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø potentielt 504 hektar lavbundsarealer ud af et samlet potentiale i Lokal Trepart Øresund på 5.887 hektar. Potentialet er i praksis væsentligt lavere, da tallet også omfatter lavbundsarealer, hvor der er placeret bygninger, vejanlæg, store søer mv.

Lokal Trepart Øresund har udpeget 1.718 hektar potentielle lavbundsjorde i omlægningsplanen, heraf 432 hektar i Fredensborg Kommune.

Skovrejsning i omlægningsplanen

Der er fastsat et nationalt mål om at rejse 250.000 hektar skov frem mod 2045. Heraf skal 100.000 hektar være urørt skov. Der er ikke fastlagt et krav om indtegning af potentielle områder til skovrejsning i omlægningsplanen i 2025. Der er heller ikke fastsat et lokalt mål for de enkelte lokale treparter.

Lokal Trepart Øresund har udpeget 318 hektar skov, heraf udgør 103 hektar i Fredensborg Kommune.

Fredensborg Kommune har i 2025 kun indtegnet enkelte skitsetegninger med skovrejsning og kun i de områder, hvor skovrejsningen grænser op til skitsetegningerne af potentiale for udtagning af kulstofrige lavbundsjorde.

Udpegninger til skovrejsning i Fredensborg Kommune er i overensstemmelse med ”skovrejsning ønsket” i kommuneplanen for 2025. Fredensborg Kommune vil i 2026 og frem arbejde målrettet med at finde yderligere arealer til skovrejsning.

Naturpotentialer i omlægningsplanen

Der er fastsat et nationalt mål om, at ca. 20 % af Danmarks areal skal være beskyttet eller strengt beskyttet natur. Der er ikke fastlagt et krav om indtegning af potentielle naturområder i omlægningsplanen i år. Der er heller ikke fastsat et lokalt mål for de enkelte lokale treparter.

Fredensborg Kommune har i 2025 indtegnet knap 951 hektar som naturpotentiale. Området svarer til undersøgelsesområdet for Nivå Engfjord.

Projekter der ikke bidrager til lavbundsindsatsen, skovrejsning eller kvælstofindsatsen kan ikke for nuværende tilskudsfinansieres gennem statens tilskudsordninger og skal derfor realiseres via finansiering fra fonde mm. Fredensborg Kommune forventer at kunne indgå i dialog med fonde for afklaring af finansiering/partnerskab i potentielle projekt(er).

Lodsejerinvolvering

Fredensborg Kommune har den 13. og 21. maj 2025 informeret borgere og lodsejere om Grøn Trepart. Alle lodsejere med arealer over 2 hektar fik tilsendt informationen med brev via E-Boks. Brevene indeholdt information om Den Grønne Trepart, kontaktinformationer, lodsejermøde mm.

Den. 28. maj 2025 afholdte kommunen borgermøde omkring Den Grønne Trepart for alle interesserede borgere.

Den 17. og 24. juni 2025 afholdt kommunen to mindre lodsejermøder for de lodsejere, som havde arealer inden for de områder, som ifølge administrationens arealanalyse viste det største potentiale til at bidrage med kvælstof- og lavbundsindsatsen. Alle modtog invitationen direkte i sin E-boks. Det var til mødet muligt at stille spørgsmål, komme med input til egne arealer og bidrage med forslag til potentielle skitsetegninger. Lodsejernes input har været afgørende for, hvilke skitsetegninger administrationen har arbejdet videre med.

Den 6. august 2025 modtog alle inviterede lodsejere et brev direkte i sin E-boks, hvoraf fremgik, om deres arealer ville blive indtegnet som skitsetegninger. Kommunen har ikke modtaget tilbagemeldinger fra lodsejerne.

Administrationen har modtaget flere henvendelser fra lodsejere uden for de udpegede områder med forslag til projekter. Administrationen vurderer de indkomne forslag efterhånden, som de kommer ind, og vil arbejde videre med de projekter, hvor der er et potentiale.

Landbrug & Fødevarer og Danmarks Naturfredningsforening

Organisationerne har været inddraget i processen og er kommet med bidrag til omlægningsplanen.

Landbrug & Fødevarer har påpeget, at lodsejerinddragelsen er vigtig, ikke mindst for den videre proces og realisering, som kræver accept fra lodsejerne. Fredensborg Kommune har fulgt anbefalingerne. Landbrug & Fødevarer har også påpeget, at det er hensigtsmæssigt at allerede på skitsetegningniveau, at sikre hensigtsmæssige afgrænsninger i forhold til markblokkene. Fredensborg Kommune har i overensstemmelse hermed tilpasset de indtegnede skitser. Den endelig afgrænsning fastlægges først i forbindelse med realiseringen af et konkret projekt og efter aftale med lodsejeren.

Danmarks Naturfredningsforening har foreslået naturudpegning ved Nivå Engfjord, som i vidt omfang er sammenfaldende med det, Fredensborg Kommune allerede har arbejdet med. Fredensborg Kommune har haft dialog med Danmarks Naturfredningsforening (lokal afdeling) og indtegnet projektområdet Nivå Engfjord som en naturudpegning.

Følgegruppe

Udvalget for Natur, Miljø og Bæredygtig udvikling besluttede på udvalgsmødet den 8. april 2025 at nedsætte en følgegruppe til Grøn Trepart, bestående af medlemmer af udvalget for Natur, Miljø og Bæredygtig udvikling. Det første møde i følgegruppen var den 13. maj 2025 og det andet møde den 16. september 2025.

En repræsentant fra henholdsvis lokalafdelingerne i Danmarks Naturfredningsforening (DN), Nordsjællands Landboforening (NOLA) og Naturstyrelsen var inviteret til at deltage i mødet.

På møderne har der været informeret om processen og de konkrete udpegninger, og det har været muligt at komme med input og kommentarer.

Videre proces

Når omlægningsplanen er principvedtaget i alle kommuner i den lokale trepart, publicerer sekretariatskommunen omlægningsplanen i MARS, så omlægningsplanen bliver offentligt tilgængelig.

Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter principvedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre en løbende opdatering af omlægningsplanen.

Sideløbende arbejder Fredensborg Kommune i samarbejde med lodsejerne med at udvikle skitsetegningerne i omlægningsplanen frem mod realisering.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Den lokale organisering af omlægningsindsatsen er aftalebaseret og udmøntes ikke i love og bekendtgørelser. 

-          Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL om kommunernes opgaver i omlægningsindsatsen i medfør af Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 13. december 2024

-          Aftale om et Grønt Danmark af 24. juni 2024. Aftale mellem regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening.

-          Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 18. november 2024. Aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre.

-          Udkast til genbesøg af vandområdeplanerne 2021-2027. Planudkastet fastlægger det indsatsbehov for kvælstof, som omlægningsplanerne skal levere på.

Byrådet.