Baggrund: Puljernes historik

I 2023 blev Kulturpuljen og Bylivspuljen slået sammen til én Kultur- og Bylivspulje for at forenkle strukturen og samle borgernes adgang til midler. Samtidig blev Puljen til Kommunale og Større Arrangementer etableret som særskilt pulje til arrangementer, hvor Kulturudvalget er afsender eller samarbejdspartner.

I budgetforliget 2026–2029 er 250.000 kr. årligt flyttet fra Kultur- og Bylivspuljen til Udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv, der fremover behandler ansøgninger om bylivsaktiviteter.

Kulturudvalget har desuden fra 2025 besluttet, at 120.000 kr. af puljen årligt anvendes til istandsættelse af kunst i det offentlige rum i en 5-årig periode. Herefter revurderes beløbet ift. behov for drift og vedligehold.

Samlet betyder dette, at der fra 2026 er færre midler til rådighed til kulturaktiviteter, og der er derfor behov for en ny prioritering af midlerne.

Økonomisk råderum i puljerne i 2026

Kulturpuljen er i 2026 påvirket af en række tidligere beslutninger, der disponerer midlerne i puljen i 2026.

Underskuddet i Kulturpuljen udlignes, når puljerne betragtes samlet.

Fratrukket midlerne til de allerede besluttede arrangementer resterer der 267.000 kr. i puljen i 2026 til disposition, hvilket modregnet de 26.000 kr. i negativ saldo fra Kulturpuljen giver et rådighedsbeløb for begge puljer på 241.000 kr. i 2026, hvis det tidligere Kulturudvalgs dispositioner fastholdes.

Det bemærkes, at den forventede overførsel fra 2025 først bliver til rådighed, når overførselssagen godkendes af Byrådet ultimo marts 2026. Det betyder, at Kulturudvalget i 1. kvartal 2026 råder over 41.000 kr. til uddeling, og at den fulde disponering af midlerne først kan finde sted fra april 2026 og frem.

Administrationen bemærker, at det samlede rådighedsbeløb forventeligt bliver højere,
da der også vil ske en overførsel af tilbagebetalte midler i Kulturpuljen.

Administrationen bemærker, at såfremt det nye udvalg ønsker at prioritere disponerede midler anderledes, kan udvalget vælge at ændre eller omprioritere de beslutninger om kommunale arrangementer, hvor der endnu ikke er truffet aftaler med eksterne samarbejdspartnere. Udvalget præsenteres på nærværende dagsorden for en særskilt sag om prioritering af de kommunale arrangementer i 2026.

1.     Behov for ny puljestruktur

For at sikre midler til både Kulturpuljens ansøgningsramme samt midler til at afholde en række kommunale arrangementer, der kræver budgetmæssig prioritering, anbefaler administrationen
en ny model for puljerne for at skabe et mere fleksibelt og bæredygtigt økonomisk grundlag:

Kulturpuljen: Samlet pulje med intern opdeling i to faste rammer:
1. Ansøgningsramme – søgbar for borgerne (Der afsættes årligt et minimumsbeløb).
2. Udvalgets dispositionsramme (Der afsættes årligt et maksimumsbeløb).

Modellen sikrer en ramme til borgernes aktiviteter, fortsat mulighed for kommunale arrangementer, gennemsigtighed i økonomien samt fleksibilitet i udvalgets prioriteringer.

2.     Forslag til økonomisk rammeopdeling i 2026

Administrationen anbefaler følgende interne budgetrammer for 2026:

A. Ansøgningsramme (minimumsramme)
Der foreslås en minimumsramme på 241.000 kr. til borgerdrevne kulturaktiviteter i den søgbare pulje. Hertil kommer de midler, der må blive overført fra Kultur- og Bylivspuljen 2025 ved overførselssagen ultimo marts 2026. (Administrationen bemærker, at der, frem til sagen godkendes, kun er 41.000 kr. til rådighed til ansøgninger i første kvartal)

B. Udvalgets dispositionsramme (maksimumsramme)
Der foreslås en maksimumsramme på 250.000 kr. til kommunale og større arrangementer. Rammen dækker de af det tidligere udvalg disponerede og besluttede arrangementer for 2026, som udvalget fortsat kan prioritere i.
 

3. Forslag til ændrede retningslinjer for den søgbare del af Kulturpuljen

Forslag til nye retningslinjer for den sammenlagte Kulturpulje er vedhæftet som bilag 1. Nuværende retningslinjer for henholdsvis Kultur- og Bylivspuljen samt Puljen til kommunale og større arrangementer fremgår af bilag 2 og 3.

De nye retningslinjer udgør en samlet og opdateret ramme for den fremtidige Kulturpulje og indeholder en række ændringer og præciseringer i forhold til de tidligere puljer. Ændringerne kan opdeles i tre hovedområder: Afgrænsning mod Bymidtepuljen, afgrænsning mod Fritidspuljen samt en opdatering og udvidelse af puljens kulturelle kriterier og støtteberettigede aktiviteter.

3a. Afgrænsning mod puljen til aktiviteter i bymidterne

Med etableringen af ”Puljen til aktiviteter i bymidterne” under udvalget for Erhverv, Beredskab og Byliv er en række tidligere støtteberettigede aktiviteter nu flyttet ud af Kulturpuljen. Det foreslås at gælde alle aktiviteter, hvor hovedformålet er at skabe byliv, handelsliv, synlighed eller erhvervsfremme i bymidterne.

Dette vil betyde, at Kulturpuljen ikke længere kan støtte:

• markedsdage, byfester og handelsrettede events
• sportsevents og byrumskoncepter med erhvervsfremmende formål
• udsmykning, pyntning eller aktiviteter, der først og fremmest skal tiltrække aktivitet til bymidterne
• arrangementer, hvor kulturindholdet primært fungerer som virkemiddel for et bylivs-, turisme- eller handelssigte

For at undgå overlap præciseres i de nye retningslinjer, at Kulturpuljen alene kan støtte aktiviteter, hvor det kunstneriske, kulturfaglige eller kulturformidlende indhold er det bærende formål. Ved arrangementer med både kulturelle og bylivsorienterede elementer skal ansøger tydeligt opdele budget og aktiviteter, så der ikke sker dobbeltfinansiering mellem puljerne.

3b. Afgrænsning mod Fritidspuljen

Der er i de senere år set flere arrangementer, hvor ansøgere har søgt både Kulturpuljen og Fritidspuljen til samme event, fx byfester, sportsarrangementer og større events med både idrætslige og kulturelle elementer. Denne praksis har skabt uklarhed for både ansøgere og administration.

Derfor foreslås det med de nye retningslinjer at tydeliggøre, at:

• Kulturpuljen støtter udelukkende det kunstneriske eller kulturfaglige indhold,
• Fritidspuljen støtter de folkeoplysende, idrætslige og driftsnære dele af arrangementet, herunder logistik, telte, hegn, afmærkning, ruter og udstyr.

Der indføres ikke et krav om, at man kun kan søge én pulje, da nogle arrangementer kombinerer kultur- og fritidsaktiviteter på en meningsfuld måde. I stedet kræves det, at ansøgere tydeligt adskiller aktiviteter og budgetposter for at sikre gennemsigtighed.

Denne afgrænsning medfører en mere ensartet administration og gør det lettere for borgere og foreninger at navigere mellem puljerne.

3c. Udvidelse og opdatering af kulturpuljens indhold og støtteområder

De nye retningslinjer viderefører langt hovedparten af kulturkriterierne fra den tidligere Kultur- og Bylivspulje, men er opdateret og moderniseret på følgende områder:

Udvidet definition af kulturelle aktiviteter

Listen over støtteberettigede aktiviteter er udvidet og omfattende formuleret, så den afspejler det brede kulturbegreb og moderne kulturproduktion. Nye tilføjelser omfatter bl.a.:

• digitale og mediebaserede kunstformer (fx lydkunst, video, AR/VR)
• maker-aktiviteter og deltagende kunstformer
• tværkunstneriske projekter og projekter på tværs af kunst og teknologi/natur
• litterære aktiviteter og kulturformidling i bred forstand
• kulturarvs- og kulturhistoriske aktiviteter
• kunstneriske projekter i det offentlige rum, når det kunstneriske indhold er det bærende formål

Fjernelse af bylivsfokus i kriterierne

Tidligere kriterier om “at skabe liv i byerne” og “fællesskab i byrum” er tilpasset, så de kun omfatter kulturelle aktiviteter — og ikke længere bredere bylivstiltag.

Afvikling af Puljen til kommunale og større arrangementer

Puljen til kommunale og større arrangementer nedlægges som særskilt ordning, og dens resterende midler lægges sammen med Kulturpuljen.

Retningslinjerne er derfor renset for tidligere bestemmelser om:

• udvalgets egne arrangementer,
• tilbagevendende kommunale events,
• muligheden for særskilte kommunale reservationer.

Det fremgår nu af puljens struktur, at Kulturudvalget årligt kan vælge at reservere en del af budgettet til egne arrangementer, men at dette sker i særskilt politisk proces.

Samlet vurderer administrationen, at de nye retningslinjer vil styrke kulturpuljens faglige fokus, skabe større gennemsigtighed for ansøgere og sikre en mere ensartet administration. Der kan fortsat opstå grænsetilfælde mellem puljerne, men ændringerne vurderes at forbedre den samlede sammenhæng i kommunens puljestruktur.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Kulturudvalget.