Baggrunden
Ved budgetforhandlingerne i 2024 afsatte Byrådet 10 mio. kr. over en treårig periode til at arbejde med sund aldring. Arbejdet er fordelt på 3 indsatsområder og vil blive præsenteret i denne sag.

Baggrunden for beslutningen er et voksende behov for at sikre en sund aldring hos kommunens ældre borgere, hvor en stigende andel lever både længere, får flere kroniske sygdomme og har mere komplekse forløb. Samtidig findes en særlig udfordring omkring sårbare borgere, der i højere grad bliver udfordret, fordi borgerne mangler overblik over deres sygdomsforløb, deres behov og de muligheder, der er i kommunen.

Indsatsområder

Sund aldring fordeler sig på 3 indsatsområder:

 Budgetforliget fordelte budgettet til sund aldring som følger:

Administrationen har igangsat en behovsafdækning, hvor der i samarbejde med enhederne i driften vil blive undersøgt, hvilke konkrete indsatser, der er behov for, for at styrke borgernes mulighed for at få den rette støtte herunder i overgangene mellem indsatser og fagområder. Nye indsatser kunne fx være oprettelse af særlige forebyggende og rehabiliterende tilbud, udvidede indsatser til udsatte målgrupper, forbedret kommunikation, ansættelse af forløbskoordinator, psykiatrisygeplejerske e.l., der kan styrke borgernes og organisationens sundhedskompetence og borgerforløb. 

Tilpasning af arbejdet med sund aldring

Siden budgetforliget i august 2024 har administrationen implementeret flere større ændringer på ældre- og forebyggelsesområdet. Disse ændringer vil kunne understøtte arbejdet med alle tre indsatsområder inden for sund aldring samtidig med, at indsatserne inden for sund aldring kan bidrage til at ældre- og forebyggelsesområdet i højere grad lever op til de nye krav og lovgivning.

-         Social- og Sundhedsudvalget har i juni 2025 godkendt en ændring i de forebyggende hjemmebesøg, så der fremadrettet vil være større fokus på at justere indsatsen efter den enkelte borgers behov. Dette vil samtidig have indflydelse på indsatsen omkring de sårbare borgere.

-         Implementeringen af ældreloven kan understøtte arbejdet med sårbare borgere, da der fx er indført ugentlige møder på tværs af hjemmepleje, træning, forebyggelse og visitation for at sikre, at borgernes indsatser er justeret til deres behov, og at alle borgere løbende bliver drøftet på tværs af fagligheder.

-         Omorganiseringen af ældre og forebyggelsesområdet i februar 2025 har ændret den organisatoriske struktur og formen på det tværgående samarbejde på både ledelses- og medarbejderniveau. Det tværgående organisatoriske samarbejde forventes dermed i højere grad at kunne understøtte arbejdet med sårbare borgere og det gode borgerforløb.

Slutteligt vil administrationen tænke arbejdet med sund aldring sammen med implementeringen af den nye sundhedsreform - herunder med et særligt fokus på den nye folkesundhedslov. Det endelige indhold af folkesundhedsloven kendes ikke endnu, hvorfor implementeringen ikke er planlagt, men det forventes at folkesundhedsloven og sundhedsreformen vil få betydning for indsatserne omkring sårbare borgere og det gode borgerforløb.

Tidsplan

Arbejdet med sund aldring tager udgangspunkt i de tre udvalgte indsatsområder, men med et ønske om løbende at blive klogere på de konkrete udfordringer, der opleves hos borgerne. Dermed vil indsatserne kontinuerligt blive udviklet og tilpasset, så de løser borgernes udfordringer bedst muligt.

Den overordnede tidsplanen er:

2026

På baggrund af den indledende behovsafdækning udvikles og igangsættes indsatser - herunder eventuelle ansættelser af medarbejdere med speciale i særlige borgergrupper som fx psykiatrisygeplejerske, kommunikationsindsats målrettet udvalgte målgrupper, nye rehabiliterende tilbud eller lignende.
Der indledes med fokusområdet ”Sårbare borgere” og dernæst følger ”Det gode borgerforløb”.

2027 og 2028

På baggrund af erfaringerne fra 2026 vurderer administrationen hvordan midlerne bedst udmøntes de følgende år.

I 2028 vil der også være et fokus på, om nogle af indsatserne kan overgå til drift i de eksisterende tilbud som fx forebyggelsesindsatser eller i helhedsplejen, da der fra 2029 ikke længere vil være afsat midler til indsatserne.

Sagen har ikke bevillingsmæssige konsekvenser.

Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget.