Sagsprocedure

Skole- og Børneudvalget.

Resume

Regeringen indgik den 23. oktober 2025 aftale om finanslov for 2026 sammen med Det Konservative Folkeparti. Det fremgår bl.a. af aftalen, at de pædagogiske ledere udgår af opgørelsen af minimumsnormeringer og at forældrebetalingsandelen skal sænkes.

Regeringen og KL har indgået en aftale om udmøntning i 2026, som bliver et indfasningsår.
Udvalget orienteres om indholdet af udmøntningsaftalen for 2026. I denne sag orienteres om centrale dele af aftalen, og der orienteres om, at administrationen planlægger med en beslutningssag om udmøntning af midler til udvalgsmødet i februar 2026. 

Indstilling

Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsbeskrivelse

Med finanslovsaftalen er der afsat i alt 1,7 mia. i 2026. Greves andel af puljen udgør ca. 17 mio. kr. i 2026, og midlerne skal anvendes til at forbedre normeringerne og reducere forældrebetalingen på dagtilbudsområdet. Den 3. december 2025 har Regeringen og KL indgået en aftale om udmøntning af midlerne. Centrale dele fra udmøntningsaftalen (vedlagt sagen som bilag) er:

• De ekstra midler i 2026 udmøntes som et generelt tilskud efter børnetal i kommunen
• Midlerne i 2026 anvendes i et indfasningsår frem mod, at lederandel udgår af normeringsopgørelsen, samt nedsættelse af forældrebetalingsandelen gældende fra 1. januar 2027
• Midlerne anvendes til at ansatte mere pædagogisk personale i 2026, og den nominelle forældrebetaling må i den forbindelse ikke stige i 2026
• Regeringen og KL er enige om, at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i løbet af 2026
• Kommuner skal indregne anvendelsen af midlerne i bruttodriftsudgifterne for dagtilbuddene med henblik på, at privatinstitutioner også får andel i midlerne

De lovgivningsmæssige krav vedrørende sænkelse af forældrebetaling, og at lederne udgår af normeringsopgørelsen, træder i kraft pr. 1. januar 2027.

Administrationen er ved at regne på, hvorvidt de tildelte statslige midler dækker de nye lovkrav.
Foreløbigt er det administrationens forhåndsvurdering, at der fra 2027 og frem er en risiko for, at dagtilbudsområdet vil være underfinansieret i relation til at leve op til kravene om minimumsnormeringer. Den potentielle underfinansiering skyldes bland andet, at lederne fra 2027 ikke længere må tælle med i normeringsopgørelsen, og at forældrebetalingsandelen skal sænkes fra maksimalt 25% til 21,3% af de samlede bruttoudgifter. 

Vedlagte bilag til denne sag er som bilag 1 borgmesterbrev om finanslovsaftale om ændring af opgørelse af minimumsnormeringer og forældrebetaling i dagtilbud, og som bilag 2 aftalen mellem regeringen og KL vedr. udmøntning af midler til dagtilbud og nedsættelse af forældrebetaling i 2026. 

Administrationen planlægger med en beslutningssag om udmøntning af midler i 2026 på udvalgets møde i februar samt beslutning om, hvordan eventuel restfinansiering skal løses pr. 1. januar 2027, og altså om der fra 2027 kan være behov for at finde finansiering for at leve op til kravene om minimumsnormeringer.

I sagen skal der tillige tages stilling til, hvorvidt forældrebetalingsandelen skal sænkes i 2026. 

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser for Greve, men administrationen forhåndsvurderer, at der fra 2027 kan være behov for at finde finansiering for at leve op til kravene om minimumsnormeringer. De nærmere beregninger præsenteres ved fremlæggelse af kommende beslutningssag. 

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.