Faaborg-Midtfyn Kommune har oplevet en betydelig udgiftsstigning på det specialiserede børneområde fra 2021 til 2025. På den baggrund blev Implement bedt om at gennemføre en analyse af området med fokus på at afdække udviklingen og give anbefalinger til, hvordan styringen af området kan styrkes samt give forslag til handlinger, der kan skabe en mere bæredygtig faglig og økonomisk balance.

Til budgetseminaret i august 2025 udarbejdede Implement en foreløbig afrapportering, der kortlagde den økonomiske og aktivitetsmæssige udvikling på det specialiserede børneområde i Faaborg-Midtfyn Kommune. Implement gav i den forbindelse en vurdering af budgetgrundlaget for basisbudgettet på det specialiserede børneområde for 2026.

Implement har i efteråret gennemført den resterende del af analysen. I tillæg til den første del af analysen, der blev præsenteret på budgetseminaret, indeholder den endelige afrapportering fra Implement en dybdegående dataanalyse af aktivitets- og udgiftsudviklingen for perioden 2021-2025, herunder en analyse af Børne- og Familieafdelingens tilbudsvifte samt en analyse af de aktuelle styringsmæssige forhold. Implements konklusioner og anbefalinger baserer sig på de gennemførte analyser samt en række interviews med ledere og medarbejdere fra Børne- og Familieafdelingen og Økonomistaben.

Centralt i analysen står spørgsmålet om årsagerne til den betydelige udgiftsstigning i særligt 2023. Selvom der ikke kan identificeres én entydig årsag, så peger analysen på en ændring i anbringelsesmønsteret med et stort antal genanbringelser i 2023 på private opholdssteder. Der skete således en betydelig ændring i kommunens anvendelse af tilbudsviften, som dog ikke kan spores til en aktiv strategisk beslutning. Efterfølgende revurdering af de konkrete anbringelsessager indikerer ikke en egentlig ændring i den faglige tilgang, hvorfor der i perioden omkring 2023 synes at have været et betydeligt antal børn og unge i anbringelse, som ikke (længere) kunne rummes i plejefamilier eller kommunens egne døgninstitutioner.

Hovedkonklusioner fra analysen

Implement konkluderer følgende:

• Det specialiserede børneområde har haft nogle år med styringsmæssige udfordringer i perioden 2023-2025, hvilket har været medvirkende til de store merforbrug i de pågældende år. Dette er kommet efter årene 2021 og 2022, hvor budget og forbrug var tæt på at være i balance.
• Socialområdet har i samarbejde med Økonomistaben igangsat gode tiltag i særligt 2025, som dog i sig selv ikke har været nok til at forhindre budgetoverskridelsen i 2025. Der bør yderligere igangsættes en række væsentlige tiltag for at sikre, at der etableres en mere bæredygtig faglig og økonomisk balance på det specialiserede børneområde.

Anbefalinger

Implement har givet en række anbefalinger og handlemuligheder til Faaborg-Midtfyn Kommune. Herunder er anbefalinger gengivet i overordnede temaer:

• En faglig strategi bør udarbejdes for det specialiserede børneområde - strategien bør udarbejdes i samarbejde mellem Børne- og Familieafdelingen, Økonomistaben samt relevante afdelinger i Opvækst og Læring.
• En styrkelse af den interne tilbudsvifte på børne- og ungeområdet.
• En styrkelse af økonomistyringen, hvilket skal ske i samarbejde mellem Børne- og Familieafdelingen og Økonomistaben.
• En styrkelse af indkøb, data, analyse og refusionsindhentning.
• Et styrket økonomisk perspektiv i sagsbehandlingen.

Videre proces

Rapportens anbefalinger omfatter både igangværende tiltag, tiltag, der kan iværksættes på kort sigt, og tiltag, der vil kræve et længere forløb og mere omfattende organisatoriske omstillinger. Nogle tiltag vil kræve ressourcetilførsel, fx som investeringer, eller omprioriteringer af ressourcer.

Forvaltningen har modtaget rapporten fra Implement den 3. december 2025, og der kan derfor på nuværende tidspunkt alene gives en indledende orientering. Forvaltningen vil i løbet af foråret 2026 vende tilbage med et overblik over relevante scenarier og handlemuligheder til brug for udvalgenes videre arbejde og prioritering.

Forvaltningen vil på mødet gennemgå de primære pointer og anbefalinger i analyserapporten.

Den endelige afrapportering fra Implement er vedlagt som bilag 1.