Erhvervs-, natur- og teknikudvalget besluttede på mødet den 25. august at sende udkast til Kommuneplan 2025 tilbage til forvaltningen med henblik på udarbejdelse af et revideret udkast. 

Forvaltningen har efterfølgende arbejdet med forskellige scenarier for revidering af udkastet samt tidsplaner herfor. Uanset om der indlægges ekstraordinære udvalgsmøder i tidsplanen, viser alle scenarier, at det ikke er muligt at få en ny kommuneplan vedtaget i indeværende byrådsperiode, da den samlede længde på beslutningsproces, og særligt det formelle krav om 8 ugers offentlig høring, betyder at den tidligst kan vedtages i begyndelsen af 2026. 

Forvaltningen har derfor konsulteret planlovsekspertise hos COWI for at afdække formelle bindinger. Meldingen herfra er, at der ikke må være en situation, hvor en kommune ikke har en gældende kommuneplan. Derfor anbefales det, at byrådet i stedet - eller midlertidigt - genvedtager Kommuneplan 2021. Dette kan nås i indeværende år, fordi høringsperioden kan nedsættes til fire uger, da vi er i en ekstraordinær situation, og Kommuneplan 2021 allerede har været i offentlig høring ifm. vedtagelsen i 2021. Byrådet kan derfor nå at genvedtage Kommuneplan 2021 på mødet i december 2025.

Skal denne genvedtagelse nås, kan der ikke gennemføres nogen ændringer eller tilføjelser til Kommuneplan 2021, da det vil betyde at høringsperioden skal forlænges til 8 uger. 

Med denne sag lægger forvaltningen derfor op til en genvedtagelse af Kommuneplan 2021.

Tidsplan for høring og genvedtagelse

Beslutter byrådet at genvedtage Kommuneplan 2021 med henblik på offentlig høring på mødet den 6. oktober 2025, kan kommuneplanen sendes i fire ugers høring fra ca. den 7. oktober til og med den 5. november 2025. 
Derefter kan kommuneplanen behandles med henblik på genvedtagelse på udvalgs- og byrådsmøderne i november og december, og der vil derfor også være en gældende kommuneplan pr. 1. januar 2026. Der er tilføjet et nyt forsideblad til Kommuneplan 2021 med formaliteterne ift. høring mv. Se bilag 1. 

Baggrund

Der var i kommuneplanstrategien lagt op til en delvis revision af den eksisterende kommuneplan, og den indholdsmæssige tilpasning var derfor som udgangspunkt af et mindre omfang og hidrørte primært fra andre planer som byrådet havde vedtaget i perioden, herunder klimaplan, investor materiale mm. Forvaltningen finder således at en genvedtagelse af den eksisterende kommuneplan samt en hurtig opstart af en ny revisionsproces, kan forsvares. 

I forbindelse med behandlingen af udkastet til revision af kommuneplanen gav udvalget udtryk for, at man havde fundet flere fejl og inkonsistenser. Disse vil der med den foreslåede proces nu være bedre tid til at håndtere, idet det dog skal bemærkes, at de påpegede fejl, som ligger i den eksisterende kommuneplan umiddelbart videreføres.  

Forvaltningen havde i revisionen af den eksisterende kommuneplan lagt op til en kraftig formmæssig bearbejdning/omkalfatring med henblik på at gøre kommuneplanen mere læsevenlig. Der var herved ikke lagt op til en substansmæssig revision, blot formmæssig. Forvaltningen erkender dog, at ændringen kan synes stor, og kan også opfattes som en omfattende substans, uagtet at størstedelen af teksten i udkastet til Kommuneplan 2025 kommer fra Kommuneplan 2021.

Med den nu foreslåede proces vil der være mulighed for en mere dybdegående politisk involvering og forankring af en revision. I forbindelse med udarbejdelsen af et revideret udkast har forvaltningen fremlagt foreløbige forslag til ændringer for byrådet på en workshop, hvor der var mulighed for at komme med input inden forelæggelse af et egentligt udkast. Erfaringen herfra er som udgangspunkt god, men der bør sikres plads til flere trin, så der sikres en iterativ proces. 

Proces for revision af kommuneplanen igangsættes i starten af 2026

Forvaltningen anbefaler at en ny proces for revision af kommuneplanen igangsættes allerede i starten af 2026, såfremt det nye byråd ønsker dette. I første omgang betyder det udarbejdelse af en ny Kommuneplanstrategi, hvilket med fordel kan ske med afsæt i den som byrådet har vedtaget i april 2024. Herefter kan kommuneplanrevisionen gennemføres, og en ny kommuneplan forventes at kunne vedtages i løbet af 2027. Forvaltningen anbefaler, at der afsættes god tid i processen til politisk involvering, beslutningstagen og forankring gennem bl.a. workshops. 

De kommuneplansrevisioner som byrådet ønsker kan derfor forholdsvist hurtigt gennemføres. Revisionen kan bl.a. indebære udarbejdelse af en udviklingsplan for Fanø herunder drøftelser af placering og principper for bolig- og erhvervsområder. 

Forvaltningen vil i begyndelsen af 2026 forelægge et forslag til samlet proces for udvalg og byråd. 

Planloven

Kommuneplan

Ingen direkte konsekvenser. 

Erhvervs-, natur- og teknikudvalget

Økonomi- og planudvalget

Byrådet

Direktionen indstiller, at udvalget beslutter at Kommuneplan 2021 sendes i offentlig høring i fire uger med henblik på genvedtagelse. 

Godkendt.

Fremsendes til byrådet med anbefaling.

Godkendt.