Brugerbetaling for udarbejdelse af miljøgodkendelser og miljøtilsyn på husdyrbrug og virksomheder har hidtil været reguleret af Miljøstyrelsen og har derfor været den samme for alle kommunerne. Timetaksten dækkede principielt 57,79 % af myndighedens udgifter til opgaver omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen og resten blev dækket af DUT midler.

Med ny lovgivning, som forventes at træde i kraft pr. 1. januar 2026, skal kommunerne opkræve fuld brugerbetaling og dermed fuld omkostningsdækning for miljøtilsyn m.v., i tråd med ”forureneren betaler-princippet”.

Miljøstyrelsen opfordrer kommunerne til at fastsætte den nye takst, selvom bekendtgørelsen endnu ikke er trådt i kraft, så taksten kan implementeres fra 1. januar 2026.

Opgaver med brugerbetaling

Kommunen skal opkræve brugerbetaling af virksomheder og husdyrbrug, som er omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsens § 2, når kommunen har udført en af nedenstående opgaver:

• Behandlet ansøgninger om miljøgodkendelser og andre tilladelser.
• Behandlet ansøgninger om godkendelser og tilladelser for husdyrbrug og brug af gødning.
• Behandlet særlige tilladelser, hvor der skal stilles krav for at reducere udledning af ammoniak.
• Behandlet anmeldelser fra virksomheder, der arbejder med jern, stål eller andre metaller.
• Behandlet anmeldelser om miljøkrav for mellemstore fyringsanlæg.
• Gennemført miljøtilsyn med virksomheder.
• Gennemført miljøtilsyn med husdyrbrug.

I 2025 har administrationen i alt brugt 269 timer på miljøtilsyn fordelt på 21 virksomheder og 16 landbrug. Derudover er der brugt 115 timer på udarbejdelse af 4 miljøgodkendelser. Der er stor forskel i antallet af timer som administrationen bruger på et tilsyn, da det afhænger af virksomhedens eller husdyrbrugets kompleksitet. I alt er der 120 virksomheder og husdyrbrug i kommunen, som der føres miljøtilsyn med.

Beregning af miljøtilsynsgebyr

Gebyret skal ligesom gebyret for affaldstilsyn dække både direkte og indirekte omkostninger. Dog skal transporttiden ikke medregnes i gebyret.

Administrationen foreslår, at timetaksten opkræves som en fast timepris efter medgået tid. Det er samme gebyrmodel, der anvendes til opkrævning af affaldstilsynene, som blev indført i 2025. Timeprisen består dels af en fast timepris beregnet for Center for By og Land på 768 kr., og dels af en timepris for administrationsomkostningerne. I tabel 1 ses forslag til timeprisen, som er beregnet til 850 kr./t (ekskl. moms).

Tabel 1: Timetaksten for brugerbetaling for miljøtilsyn- og godkendelsesarbejde i 2026.

Gebyrtaksten bliver genberegnet årligt for at sikre en konstant balance mellem udgifter og indtægter og fremlagt til politisk godkendelse. Gebyret gælder for et kalenderår. Det bemærkes, at gebyret opkræves uden moms, idet der er tale om et gebyr for myndighedsbehandling.

Miljøtilsynsgebyret var i 2025 fastsat til 487,25 kr./t, som i princippet dækkede 57,79 % af myndighedens udgift. Det svarer til en fuld timepris på 843 kr./t. Den beregnede timepris for 2026 ligger således kun 7 kr./t over Miljøstyrelsens vurderede timepris i 2025. Det svarer til en prisfremskrivning på under 1 %.

Særligt vedr. brugerbetaling for visse opgaver på husdyrbrug m.v.

For udvalgte opgaver skal husdyrbrug kun betale 80 % af gebyret. Det gælder, når kommunen laver tilladelser og miljøgodkendelser til husdyrbrug. Årsagen skal findes i, at disse særlige typer godkendelses- og tilladelsesarbejde indeholder aktiviteter, der ikke er underlagt brugerbetaling, nemlig miljøvurderingsarbejde og landzonetilladelse. For tilsyn, skal husdyrbrug betale 100 %, ligesom virksomheder.

Sammenligning med gebyr for affaldstilsyn på virksomheder og husdyrbrug

Når kommunen udfører et basistilsyn hos virksomheder eller husdyrbrug, skal der også udføres et styrket affaldstilsyn. Der skal opkræves gebyr for henholdsvis basistilsynet og for affaldstilsynet, så virksomhederne/husdyrbrug får to regninger.

Begge gebyrer bygger på samme princip om at ”forureneren betaler” og fuld omkostningsdækning. Administrationen har lavet beregninger over de reelle omkostninger og de forventede indtægter forbundet med gennemførelse af henholdsvis miljøtilsyn og affaldstilsyn. Det viser sig, at begge gebyrerne er forholdsvis sammenfaldende, affaldstilsynsgebyret er 854 kr./time og miljøtilsynsgebyret er 850 kr./time.

For at sikre ensretning i gebyrerne anbefaler administrationen, at den samme takst benyttes for både affaldstilsyn og miljøtilsyn. Administrationen anbefaler at gebyrtaksten harmoniseres på det laveste beløb på 850 kr./time.

Staten forventer at ændringen vil give kommunerne en merindtægt på ca. 25,3 mio. kr. årligt.
Til gengæld vil kommunernes bloktilskud blive reduceret med samme beløb (DUT-regulering), da indtægten dækkes af øget brugerbetaling. Eftersom der er nogle usikkerheder forbundet med beregning af kommunernes merindtægt vil DUT-kompensationen blive efterreguleret i 2026 og frem på baggrund af kommunernes faktiske indtægter og udgifter.

 Bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse m.v. og tilsyn efter lov om miljøbeskyttelse og lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. Ændringerne til bekendtgørelsen er endnu ikke vedtaget, men forventes at træde i kraft 1. januar 2026.

Sagen sendes til orientering i Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalget og efter behandling i Udvalget for Natur-, Miljø- og Bæredygtig udvikling behandles sagen i Byrådet.

Den til enhver tid gældende timetakst offentliggøres på kommunens hjemmeside. Herudover bliver de virksomheder og husdyrbrug, der er omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen informeret om timetaksten, når denne er vedtaget. Desuden bliver de pågældende virksomheder og husdyrbrug blive orienteret om ændringen i timetaksten ifm. varsling af miljøtilsyn eller ved opstart af godkendelsesarbejde.