Fra 1. januar 2025 blev kommunerne forpligtet til at udføre et styrket affaldstilsyn på et udvalgt antal virksomheder og husdyrbrug om året. Formålet er at få virksomhederne til at sortere deres affald bedre. Gebyret skal finansieres 100 % af virksomhederne ud fra EU´s princip om forureneren betaler.

Byrådet besluttede den 31. marts 2025, at opkræve affaldsgebyret som en fast timepris efter medgået tid. Timeprisen i 2025 var 835 kr./t. Gebyret skal fastsættes årligt for at sikre en konstant balance mellem udgifter og indtægter. Gebyret gælder for et kalenderår.

Affaldstilsyn i 2025

Administrationen har indtil videre i 2025 udført i alt 37 affaldstilsyn på virksomheder og husdyrbrug. Det gælder dels affaldstilsyn ifm. et basistilsyn på de tilsynspligtige virksomheder/husdyrbrug og dels fysiske affaldstilsyn på virksomheder der ikke plejer at få miljøtilsyn.

Affaldstilsyn ifm. basistilsyn

Der er udført 19 affaldstilsyn i forbindelse med et basistilsyn på tilsynspligtige virksomheder/husdyrbrug, som kommunen i forvejen fører miljøtilsyn med. Administrationen har ca. brugt 1 time på affaldsdelen hos de pågældende virksomheder/husdyrbrug.

Øvrige affaldstilsyn

De øvrige 18 affaldstilsyn er udført på henholdsvis byggepladser, kontorer, restauranter og detail, som administrationen har udvalgt på baggrund af de temaer, som er udmeldt af Miljøstyrelsen. Kommunen skal gennemføre endnu 14 fysiske affaldstilsyn inden 1. april 2026 for at opfylde Miljøstyrelsens estimat, som er på 32 fysiske affaldstilsyn årligt i Fredensborg Kommune.

Administrationen har i gennemsnittet brugt ca. 4 timer/tilsyn på de øvrige affaldstilsyn. Selve det fysiske tilsyn inkl. transporttid tager i gennemsnit 1 time, mens de øvrige opgaver som forberedelse, varsling, opfølgning, indberetning til Miljøstyrelsen tager ca. 3 timer. Herudover kommer tidsforbruget til gebyropkrævning og kontering, som sker manuelt.

Det forventes, at der udføres ca. 21 basistilsyn på tilsynspligtige virksomheder/husdyrbrug, som også inkluderer affaldstilsyn, om året. Dertil kommer de 32 fysiske affaldstilsyn på øvrige virksomheder pr. år, som er det antal Miljøstyrelsen har meldt, skal gennemføres i Fredensborg Kommune. Dette svarer til gennemførelse af 53 affaldstilsyn på et år.

Evalueringen af affaldstilsyn 2025

Det er første år, hvor der skal udføres styrket affaldstilsyn på udvalgte virksomheder. Administrationen har derfor fået nogle erfaringer, som inddrages i de kommende affaldstilsyn.

Praksis og tidsforbrug

Administrationen har som udgangspunkt haft fokus på, at affaldstilsynene skal være af vejledende karakter, i tråd med den politiske aftale forud for vedtagelse af bekendtgørelsen om affaldstilsyn. På virksomhederne hvor administrationen ikke plejer at føre tilsyn, har der generelt været behov for ekstra vejledning i sortering af affald. Flere steder sorterede de kun i restaffald pga. ukendskab til reglerne. Der er således potentiale for at optimere affaldssorteringen, håndtering af affald og evt. minimering af affaldet. Affaldstilsynene har ikke resulteret i påbud eller længerevarende opfølgninger.

Administrationen har arbejdet ud fra at bruge så lidt tid som muligt på affaldstilsynene, og dermed holdt brugerbetalingen på et absolut minimum for affaldstilsynene på de øvrige virksomheder, efter politisk ønske. Det reelle tidsforbrug for affaldstilsyn på de øvrige virksomheder ligger på ca. 4-5 timer med opfølgninger og gebyropkrævning, hvilket er højere end de 2 timer, som var Udvalg for Natur, Miljø og Bæredygtighedsudvalgets udgangspunkt.

Informationsbrev til virksomheder

Det er administrationens erfaring, at næsten ingen af de virksomheder, hvor der er ført affaldstilsyn, havde kendskab til den nye lovgivning indenfor styrket affaldstilsyn, før kommunen kontaktede dem, for at aftale et affaldstilsyn.

Enkelte virksomheder indenfor de temaer, som er udpeget af Miljøstyrelsens, var ikke begejstrede for at modtage et affaldstilsyn. I disse tilfælde har der været et øget tidsforbrug i dialogprocessen.  

Administrationen vil i 2026 sende informationsbreve til alle de virksomheder i kommunen, som ligger indenfor den branche/det tema, som Miljøstyrelsen udpeger i 2026. Hensigten er at gøre dem bekendt med, at de kan blive udtrukket til affaldstilsyn, samt baggrund og formålet med affaldstilsyn. Når administrationen kontakter de, der udpeges, er de forhåbentlig bedre forberedt. Informationen bliver sendt til deres e-Boks.

De konkrete virksomheder, som Miljøstyrelsen udpeger, at kommunen skal føre affaldstilsyn med, har Miljøstyrelsen allerede været i kontakt med. De er derfor adviseret om, at kommunen kommer på et fysisk affaldstilsyn hos dem. Her vurderes der ikke være behov for yderligere informationsskrivelse.

Affaldstilsynsgebyr 2026

Affaldstilsynsgebyret for 2026 afregnes ud fra en fast timepris efter medgået tid ligesom det blev besluttet i 2025. Timeprisen består dels af en fast timepris beregnet for Center for By og Land på 768 kr., og dels af en timepris for administrationsomkostningerne.

Administrationsomkostningerne omfatter IT-program til styring og afrapportering af tilsynene, samt opkrævning og kontering. Derudover skal transporttid medregnes i tidsforbruget. 

De administrative omkostninger bliver fra 2026 fordelt over flere virksomheder end det var tilfældet ved beregning af gebyret i 2025, da der forventes udførelse af i alt 53 affaldstilsynssager om året. Det gælder både de 32 styrkede affaldstilsyn samt ca. 21 affaldstilsyn, der forventes at blive udført på de tilsynspligtige virksomheder/husdyrbrug ifm. et basistilsyn. Det giver en reduktion i administrationsomkostningerne pr. tilsyn for 2026 i forhold til 2025.   

Gebyret er beregnet ud fra et gennemsnitlig tidsforbrug på 4 timer/tilsyn.

I tabel 1 ses oversigt over det samlede affaldstilsynsgebyr for 2026, som er beregnet til 854 kr.   

Tabel 1: Affaldstilsynsgebyr i 2025 og 2026

Sammenligning med gebyr for miljøtilsyn på virksomheder og husdyrbrug

Som noget nyt skal kommunerne til også at opkræve fuldt gebyr for udførelse af miljøtilsyn på virksomheder og husdyrbrug. For en nærmere uddybning henvises til et separat punkt på dagsorden. Her er der beregnet en takst for brugerbetaling for tilsyns- og godkendelsesarbejde på 850 kr./time.

Begge gebyrer bygger på samme princip om at ”forureneren betaler” og fuld omkostningsdækning. Administrationen har lavet beregninger over de reelle omkostninger og de forventede indtægter forbundet med gennemførelse af henholdsvis affaldstilsyn og miljøtilsyn. Det viser sig, at begge gebyrerne er forholdsvis sammenfaldende, affaldstilsynsgebyret er 854 kr./time og miljøtilsynsgebyret er 850 kr./time.

For at sikre ensretning i gebyrerne anbefaler administrationen den samme takst benyttes for både affaldstilsyn og miljøtilsyn. Administrationen anbefaler, at gebyrtaksten harmoniseres på det laveste beløb på 850 kr./time. Det svarer til en prisfremskrivning af det besluttede gebyr i 2025 på knap 1,8 pct.

Med indførelse af ”forureneren-betaler”-princippet for affaldstilsynene, har Miljøstyrelse fjernet DUT-midler for 200.000 kr. i Fredensborg Kommune, som i stedet skal finansieres via brugerbetaling.

Med administrationens erfaring om at et affaldstilsyn hos de øvrige 32 virksomheder er ca. 4 timer/tilsyn samt 1 time hos de ca. 21 basistilsyn om året, forventes en indtægt på ca. 127.000 kr./år. Der er således fortsat en manko på ca. 73.000 kr./år i 2026.

Bekendtgørelse nr. 1221 af 22. november 2024 om affaldstilsyn

Sagen sendes til orientering i Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalget og efter behandling i

Udvalget for Natur-, Miljø- og Bæredygtig udvikling behandles sagen i Byrådet.

Gebyret offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Herudover vil virksomheder indenfor det branche/tema, der bliver udmeldt af Miljøstyrelsen, blive orienteret om styrket affaldstilsyn og gebyret herfor i et informationsbrev, som vil blive sendt deres e-Boks. Desuden vil de virksomheder, der er udpegede af Miljøstyrelsen, blive informeret om affaldstilsynsgebyret i forbindelse med aftale af tilsynet.