Albertslund, Brøndby, Hvidovre, Ishøj, Tårnby og Vallensbæk Kommuner indgik aftale om et tandreguleringssamarbejde, som trådte i kraft pr. 1. januar 2012 (herefter Tandreguleringen). Tandreguleringen blev etableret i overensstemmelse med § 60 i lov om kommunernes styrelse. Efter en ændring af lov om kommunernes styrelse i 2018 er Tandreguleringen nu omfattet af § 60 a i samme lov.

Hvidovre Kommunes udtræden

Hvidovre Kommune har den 29. oktober og 1. november 2024 meddelt Tandreguleringens øvrige ejerkommuner, at kommunen ønsker at udtræde af Tandreguleringen pr. 31. december 2025.

På den baggrund har der været forhandlinger mellem Hvidovre Kommune og et forhandlingsorgan for de tilbageblivende kommuner med Ishøj og Tårnby Kommuner som forhandlere.

Som følge af forhandlingerne foreligger et udkast til en udtrædelsesaftale, som indeholder forholdene for Hvidovre Kommunes udtræden af samarbejdet om Tandreguleringen.

Aftalen indeholder blandt andet bestemmelser om følgende:

• Overdragelse af tandreguleringsopgaver
• Overdragelse af medarbejdere
• Lokaler
• Overdragelser af administrationsopgave
• Økonomiske forhold

Desuden foreligger et udkast til et tillæg til Aftale om kommunalt fællesskab på tandreguleringsområdet mellem Albertslund kommune, Brøndby kommune, Hvidovre kommune, Ishøj kommune, Tårnby kommune og Vallensbæk kommune, som danner rammerne for det videre samarbejde mellem Albertslund, Brøndby, Ishøj, Tårnby og Vallensbæk kommuner om tandregulering.

Hvidovre Kommunes udtræden sker pr. 31. december 2025. De økonomiske beregninger er udarbejdet på baggrund af regnskab 2024.

Overdragelse af tandreguleringsopgaver

Hvidovre Kommune får pr. overtagelsesdatoen overdraget ansvaret for tandreguleringsopgaver for borgere bosat i Hvidovre. En række patienter, der efter aftale med Tandreguleringen, er under behandling hos eksterne tandlæger, bliver færdigbehandlet dér, men Hvidovre Kommune overtager betalingsansvaret.

Overdragelse af medarbejdere

Der overdrages personale / lønmidler fra Tandreguleringen til Hvidovre Kommune svarende til 27% af lønmidlerne i Tandreguleringens budget for 2025. Personale overdrages på samme vilkår som de har i dag. Overdragelsen følger dermed reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven. Baggrunden for de 27 % i overdragelsen er beregnet ud fra Hvidovres ressourceforbrug til behandlede patienter.

Lokaler

Tandreguleringen vil, som i dag, også i fremtiden have klinikker i Hvidovre og Albertslund, hvor Tandreguleringen fortsat lejer sig ind i lokalerne.

Der er forhandlet, at Hvidovre Kommune overtager 4 tandlægestole, et lille røntgenrum og elevator, samt deler patienttoilet, personaletoilet, venteværelse, indgangspartiet og et steriliseringsrum med Tandreguleringen. Der vil på den baggrund være nedslag i huslejeudgifter. Der er udarbejdet en allonge til den nuværende lejekontrakt med de ændrede betingelser. Bestyrelsen for Tandreguleringen og Hvidovre Kommune udarbejder en aftale for samdriften i de lokaler, der deles.

Overdragelse af administrationsopgave

Hvidovre Kommune har hidtil varetaget administrationen af Tandreguleringen, herunder opgaver vedrørende IT, personalerådgivning og lønadministration, økonomi, vagt og alarmer. Ishøj Kommune overtager administrationsopgaven fra Hvidovre Kommune.

Der er aftalt følgende om udgifter forbundet med overdragelse af administrationsopgaven:

• Der har været en uforudset omstændig og bekostelig proces med etablering af nye netværksforbindelser og servere i forbindelse med overdragelse af administrationsansvaret til Hvidovre Kommune. Det var ikke muligt at benytte de eksisterende adgange. Der er indgået aftale om, at udgifter til etablering af netværk/servere fordeles ligeligt mellem Tandreguleringen (eksklusive Hvidovre Kommune) og Hvidovre Kommune med 50 % til hver. (Beløbet er foreløbigt opgjort til 350.000 kr. for Tandreguleringen og 350.000 kr. til Hvidovre kommune)
• Det har været nødvendig at tilkalde eksterne leverandører til at etablere adgang for Ishøj Kommune til Tandreguleringen. Udgiften til eksterne leverandører for overførsel af data og systemunderstøttelse beløbet betales af Hvidovre Kommune. (Beløbet er opgjort til 466.000 kr.)
• Ved en gennemgang af det eksisterende it-udstyr, blev det vurderet utidssvarende og ikke funktionelt med det nyetablerede system, hvorfor det var nødvendigt at udskifte it-udstyr. Hvidovre Kommune overtager tiloversblevet it-udstyr, og betaler skønnet beløb for det (Beløbet skønnet til 168.000 kr.)
• Da det har været en kompleks og omstændig opgave af flytte administrationen, har Ishøj Kommune har brugt og bruger indtil Udtrædelsesdagen et større antal medarbejdertimer på overtagelsen af administrationsopgaven. Beløbet betales af Tandreguleringen (eksklusive Hvidovre Kommune). (Beløbet er foreløbig opgjort til ca. 250.000 kr.).

Tillæg til samarbejdsaftale

Der er udarbejdet et tillæg til ”Aftale om kommunalt fællesskab på tandreguleringsområdet mellem Albertslund kommune, Brøndby kommune, Hvidovre kommune, Ishøj kommune, Tårnby Kommune og Vallensbæk kommune” om, at Hvidovre Kommune udtræder pr. 31. december 2025.

Desuden fastlægger tillægget, at de øvrige kommuner fortsætter samarbejdet og at Ishøj Kommune overtager den opgaven som driftskommune.

Den nye administrationskommune, Ishøj Kommune, sender udtrædelsesaftalen til Ankestyrelsen til orientering senest en måned efter udtrædelsesdagen, jf. § 60 a i lov om kommunernes styrelse.

Ikke relevant.

Ikke relevant.

På baggrund af basis af Tandreguleringens reviderede årsregnskab for 2024 samt konkret gennemgang af Tandreguleringens lokaler, har Hvidovre Kommune og forhandlingsorganet for de tilbageblivende kommuner udarbejdet en oversigt over Tandreguleringens aktiver og passiver samt en opgørelse over Tandreguleringens egenkapital. Disse udgør tilsammen den foreløbige opgørelse af værdien af Tandreguleringen.

Nedenstående udregning er derfor baseret på regnskab 2024, hvor den endelige deling af økonomien sker endeligt på baggrund af det reviderede regnskab for 2025. Principperne for deling fremgår efter præsentation af budget 2024.

I nedenstående følger en oversigt over Tandreguleringens aktiver og passiver i 2024 fra Regnskab 2024:

• Resultatet af ordinær driftsvirksomhed:                      -3.972.913 kr.
• Balance, aktiver:                                                

Anlægsaktiver i alt                                                1.715.638 kr.

Omsætningsaktiver i alt                                        3.523.729 kr.

Likvide beholdninger                                                422.874 kr.

• Balance, passiver:                                              

Egenkapital                                                          -7.809.014 kr.

Langfristet gæld                                                   2.019.701 kr.

Kortfristet gæld                                                    11.451.554 kr.

Når det reviderede regnskab for 2025 foreligger vil der med dette udgangspunkt endeligt blive afregnet således:

• at Hvidovre Kommune fastholder sit allerede fastsatte bidrag til Tandreguleringens budget for 2025, dog korrigeret for patienter, som Hvidovre Kommune allerede har betalt for ved at opstarte behandling af egne borgere i 2025.

• At Hvidovre Kommunes andel af faste udgifterne i 2025 udgør 26 % af Tandreguleringens samlede faste udgifter
• At Hvidovre Kommunes andel af forventede udgifter til patienter på 23 % af Tandreguleringens samlede udgifter til patienter
• At Hvidovre Kommunes andel af udgifter til udviklingsaktiviteter er 25,89 % af Tandreguleringens samlede udgifter til udviklingsaktiviteter
• At forpligtelsen som arbejdsgiver i forhold til indefrosne feriemidler for medarbejdere, der bliver overdraget til Hvidovre Kommune, overgår til Hvidovre Kommune. Forpligtelsen i forhold til medarbejdere, der i princippet er omfattet af overdragelsen, men hvor ansættelsen er ophørt inden overdragelsen, indgår allerede som del af passiverne.
• At hvis det inden for seks måneder efter udtrædelsesdagen viser sig, at Tandreguleringen har behov for yderligere røntgenkapacitet, etablerer Hvidovre Kommune et nyt røntgenrum i eller i tilknytning til lokalerne omfattet af lejeaftalen. Etableringsudgifterne er anslået til ca. 700.000 kr. Udgifterne deles mellem parterne med 50 % fra hver.

Center for Økonomi, Indkøb og Dataunderstøttelse videresender til politisk behandling, idet ovenstående ikke giver anledning til yderligere bemærkninger. Man er opmærksom på udgiftsdeling mellem relevante kommuner, herunder Tårnby kommune - af særlige punkter, hvis det bliver relevant. 

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 3. december 2025, punkt 10:

Anbefales overfor Kommunalbestyrelsen.