CPH har den 23. april 2025 ansøgt om dispensation fra § 3 beskyttelsen af den del af den østlige indflyvningszone, som i dag er omfattet af naturbeskyttelseslovens generelle § 3-beskyttelsesbestemmelse. 

En del af indflyvningszonen til CPH er i dag registreret som omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 på baggrund af en undersøgelse af området, foretaget af Center for By, Miljø og Klima (BMK). Undersøgelsen er oprindelig iværksat efter anmodning fra CPH, som med baggrund i naturtypebekendtgørelsens § 10 den 21. januar 2025 bad kommunen om at foretage vurdering af, hvorvidt der inden for indflyvningszonen er beskyttede naturtyper omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. BMK har, efter en forudgående høring af CPH, meddelt CPH, at ca. 2 hektar af indflyvningszonen er et engområde omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. Beskyttelsen betyder, at en tilstandsændring af det beskyttede område af indflyvningszonen kun kan ske efter en forudgående dispensation fra kommunen med hjemmel i naturbeskyttelseslovens § 65 stk. 2 og kun i særlige tilfælde.

I Miljøstyrelsens "Vejledning om naturbeskyttelseslovens § 3-beskyttede naturtyper" fremgår, at hensyn til særlige samfundsmæssige interesser og flysikkerhed kan være relevante, når der skal foretages en vurdering af, hvorvidt der kan meddeles dispensation fra § 3.

I CPHs ansøgning af 23. april 2025 om dispensation fra § 3-beskyttelsen inden for indflyvningszonen har CPH redegjort for behovet for en dispensation af hensyn til arealets anvendelse i overensstemmelse med Lov om rammerne for arealanvendelsen i Københavns Lufthavn, Kastrup og luftfartsloven og luftfartssikkerheden.

CPH fremhæver i ansøgningen bl.a.:

• at det er bydende nødvendigt, at der til enhver tid og uden forudgående myndighedsbehandling kan foretages relevante arbejder, byggeri, kabelnedgravninger mv. i indflyvningszonen, som har til formål at sikre luftartssikkerheden - og dermed også menneskeliv. Der kan være tale om signalsystemer, belysning mv. CPH har også brug for løbende at foretage udbedringer og reparationer af de nævnte systemer. Alle disse former for arbejder kan indebære risiko for tilstandsændringer i naturtilstanden i indflyvningszonen, der vil kræve dispensation fra § 3-beskyttelsen. 
• at CPH til enhver tid og med ekstremt kort varsel kan blive mødt med krav fra danske og internationale luftfartsmyndigheder om at gennemføre tekniske foranstaltninger af denne karakter. Hvis nødvendige foranstaltninger i området ikke kan gennemføres umiddelbart, må flydriften ophøre - ikke alene passager - og fragtflyvninger, men også stats- og patientflyvninger.
• at CPH som flyvepladsoperatør er underlagt en række sikkerhedsmæssige pligter i indflyvningszonen i henhold til ADR-lovgivning, som opstiller standarder og krav til drift, vedligeholdelse og sikkerhed på flyvepladser, der er certificeret i henhold til ADR-forordningen om fastsættelse af krav og administrative procedurer om flyvepladser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2018/1139.
• at CPH har derfor brug for en "stående" dispensation til gennemførelse af nævnte foranstaltninger for de tilfælde, hvor CPH er forpligtet hertil. Ved en "stående" dispensation forstår CPH en dispensation til at foretage de nødvendige foranstaltninger, der er påkrævet af hensyn til luftfartssikkerheden - og dermed også menneskeliv - når kravet herom, og det deraf følgende behov må opstå. En dispensation vil ifølge CPH kun blive udnyttet i det omfang, kravene til luftfartssikkerhed måtte påbyde det. Ifølge CPH er det uforudsigeligt for CPH, hvornår et sådant krav må opstå, men det er tvingende nødvendigt for CPH at kunne agere omgående og foretage arbejder, byggeri mv., der kan udgøre et indgreb af tilstandsændrende karakter i § 3-arealet på indflyvningszonen. CPH finder, at det i den situation ikke med rimelighed kan forventes, at Tårnby Kommunes myndighedsbehandling af en dispensation kan færdiggøres inden for den tidsramme, som CPH kan blive mødt med for at gennemføre flysikkerhedsmæssige foranstaltninger på området. 

CPH har i ansøgningen foreslået, at der konkret gives dispensation til følgende: "Der meddeles dispensation i henhold til naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2, jf. § 3 til - til enhver tid, mens dispensationen gælder - følgende tilstandsændringer i beskyttet natur i indflyvningszonen: Arbejde, byggeri, kabelføring, herunder nedgravning af kabler, flytninger af eksisterende konstruktioner og lignende foranstaltninger, der er nødvendige for luftfartssikkerheden"

Med CPHs ansøgning om dispensation følger en udtalelse fra Trafikstyrelsen af 10. april 2025, hvor Trafikstyrelsen gør opmærksom på, at der med en § 3-beskyttelse af indflyvningszonen er risiko for, at CPH ikke kan efterleve de sikkerhedsrelaterede krav herunder krav til infrastruktur og installationer, som sikrer opretholdelse af høj luftfartsikkerhed, og at der er risiko for, at CPH vil være forhindret i at realisere udbygningsplaner i henhold til lov om rammerne for arealanvendelsen i Københavns Lufthavn, som CPH er forpligtet til at sikre i henhold til § 57, stk. 2, nr. 6 i luftfartsloven.

BMK er enig i CPHs og Trafikstyrelsens betragtninger og vurderer, at der er særlige samfundsmæssige interesser og flysikkerhedsmæssige forhold som vil begrunde en dispensation fra § 3-beskyttelsen af engområdet i indflyvningszonen, så det er muligt løbende at gennemføre nødvendige tiltag i området i forhold til sikring af flysikkerheden og opretholdelse af flydriften. BMK har på den baggrund udarbejdet et forslag til dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3, idet BMK samtidig vurderer, at tilstandsændringer af engområdet ikke vil påvirke Natura2000-områder eller særligt beskyttede arter omfattet af habitatdirektivets Bilag IV.

Ifølge delegationsplanen skal dispensationer fra Naturbeskyttelseslovens § 3, når det gælder andre naturtyper end søer/vandhuller, meddeles af Teknik- og Miljøudvalget efter indstilling fra BMK.

Ikke relevant.

§ 3 og § 65 stk. 2 i naturbeskyttelsesloven, jf. https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2024/927

Ingen økonomiske konsekvenser.

Ikke relevant.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, den 4. december 2025, punkt 6:

Godkendt.