Godkendelse af brugerbetaling for sagsbehandling af den standardiserede nedrivningsplan i forbindelse med selektiv nedrivning.

Fra 1. juli 2025 trådte der skærpede regler i kraft for håndteringen af bygningsaffald i forbindelse med nedrivning af bygninger på mindst 250 etagekvadratmeter. Nedrivninger af den størrelse er benævnt selektiv nedrivning. 

Standardiseret nedrivningsplan
Ifølge bekendtgørelse om håndtering af affald og materialer fra bygge- og nedrivningsarbejde skal der i forbindelse med selektiv nedrivning indsendes en standardiseret nedrivningsplan til kommunen. I nedrivningsplanen er der blandt andet krav til en meget mere udførlig redegørelse for håndteringen af nedrivningen og byggeaffaldet end ved en traditionel anmeldelse af byggeaffald. 

I den standardiserede nedrivningsplan skal der blandt andet redegøres detaljeret for affaldets potentiale som ressource (ressourcekortlægning), miljøsaneringsomfanget, byggepladsen for affaldssortering og kontrolplaner, som ikke er en del af en traditionel anmeldelse af byggeaffald. Sagsbehandlingen i forbindelse med denne type sager er derfor noget mere tidskrævende end for almindelige byggeaffaldsanmeldelser. 

Gebyr
Ifølge § 37 i bekendtgørelse om håndtering af affald og materialer fra bygge- og nedrivningsarbejde, kan kommunerne vælge at opkræve gebyr for kommunens udgifter til behandling af den standardiserede nedrivningsplan. Brugerbetalingen skal ske efter ”forureneren-betaler-princippet” og skal således afspejle de faktiske udgifter for den enkelte kommune. Thisted Kommune kan derfor opkræve en takst, der dækker 100 % af de faktiske omkostninger til sagsbehandlingen af den standardiserede nedrivningsplan.

Thisted Kommune har på dette grundlag beregnet en timepris på 816 kr. pr. time - se Bilag 1, Gebyrblad for brugerbetaling selektiv nedrivning.

Brugerbetalingen omfatter følgende ydelser:

•    Sagsbehandling af den standardiserede nedrivningsplan efter bekendtgørelse om håndtering af affald og materialer fra bygge- og nedrivningsarbejde.

Forslag til takst for brugerbetalingen er fastsat, så den afspejler de faktiske omkostninger til sagsbehandlingen af den standardiserede nedrivningsplan, herunder de direkte udgifter som tidsforbruget på den enkelte sag samt de indirekte udgifter såsom IT-udgifter, drift af ejendomme mv. Gebyret justeres årligt efter de faktiske omkostninger og skal overholde hvile-i-sig-selv-princippet over en periode på fire år.

Intet at bemærke.

Miljøbeskyttelsesloven
Bekendtgørelse om håndtering af affald og materialer fra bygge- og nedrivningsarbejde.

Gebyret for 2026 foreslås at blive på 816 kr. pr. time. 

Det anslås, at Thisted Kommune vil behandle 30 sager om selektiv nedrivning i 2026, og at en sag i gennemsnit vil tage 10 timer at sagsbehandle. Dette er dog et estimat, da reglerne for nyligt er trådt i kraft, og der er dermed ikke gennemført en fuldstændig sagsbehandling af lignende sager endnu. 

Det antages, at Thisted Kommune vil kunne opkræve ca. 245.000 kr. i brugerbetaling for sagsbehandlingen af standardiserede nedrivningsplaner i 2026.

Center for Økonomi og HR (CØH) har gennemgået de økonomiske oplysninger i sagen, og gennemgangen har ikke givet anledning til bemærkninger.

De skærpede krav til de store nedrivningsprojekter vil både få positive og negative konsekvenser.

Positive konsekvenser:

• Øget sporbarhed og bedre sortering af byggeaffaldet.
• En større del af affaldsfraktionerne vil blive genanvendt, da der er øget fokus på affaldet som ressource.
• Der er krav om, at der ansættes en autoriseret miljø- og ressourcekoordinator, som blandt andet skal koordinere nedrivningsarbejdet og affaldshåndteringen samt udarbejde og opdatere nedrivningsplanen. De store nedrivningsprojekter vil derfor være bedre styrede og mere veldokumenterede, end før reglerne trådte i kraft. 

Negative konsekvenser:

• Et stort nedrivningsprojekt vil blive meget dyrere for bygherre at gennemføre blandt andet på grund af ansættelse af miljø- og ressourcekoordinatoren, de skærpede krav til nedrivningsprocessen og affaldshåndteringen, og den tid miljø- og ressourcekoordinatoren skal bruge på de øgede dokumentationskrav. 
• De øgede omkostninger for bygherre vil øge risikoen for ulovlige nedrivninger eller forfald af efterladte bygninger:
  -   Bygherre kan vælge at rive ned uden at indsende de påkrævede ansøgninger og anmeldelser til kommunen, hvilket er ulovligt. Herved går også sporbarheden af affaldet tabt.
  -   Bygherre kan også vælge at lade bygningerne stå og forfalde, så det i sidste ende kan blive kommunen, der ender med at betale for at fjerne dem. 
  -   Ovenstående vil især være en risiko ved selektiv nedrivning af gamle landbrugsbygninger samt hos private borgere og mindre virksomheder, som ikke har en stor solid økonomi. 
• Indførelse af brugerbetaling på sagsbehandlingen af den standardiserede nedrivningsplan kan lægge et yderligere økonomisk pres på bygherre, hvilket igen kan forøge risikoen for, at bygherre enten river ned i hemmelighed, eller at bygningerne får lov til at stå og forfalde.

Erhverv-, Klima-, Miljø- og Teknikudvalget den 1. december 2025
Økonomiudvalget den 10. december 2025
Kommunalbestyrelsen den 16. december 2025

Beslutning fra Erhverv-, Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, den 1. december 2025, punkt 219:

Indstilles til godkendelse.

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 10. december 2025, punkt 247:

Indstilles til godkendelse.