Børne- og Familieudvalget og Social- og Sundhedsudvalget har hhv. d. 22. og 23. september besluttet, at sende nærværende sag i høring til Seniorrådet og Handicaprådet i Jammerbugt Kommune. Sagen har været i høring i perioden fra d. 23. september til d. 5. november 2025. Sagen foreligger nu til 2. behandling i de to politiske udvalg, hvorefter sagen skal godkendes i Kommunalbestyrelsen.

Folketinget vedtog i maj 2018 en ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Formålet med behandlingen af Danmarkskortet er at sikre en øget lokalpolitisk opmærksomhed på kommunens sagsbehandling, samt kommunen af egen drift iværksætter initiativer til at forbedre sagsbehandlingskvaliteten, såfremt der er behov herfor.

Kommunalbestyrelsen har de senere år skullet tage stilling til om Danmarkskortet gav anledning til at udarbejde en handleplan for et eller flere områder. Dette er ikke længere et lovgivningsmæssigt krav.

Ankestyrelsen behandler et minimalt af kommunens samlede antal afgørelser. Forvaltningen er af ankechef fra Ankestyrelsen blevet gjort opmærksom på, at ankestatistikken på denne baggrund ikke kan anvendes til at sige noget generelt om kvaliteten i kommunens sagsbehandling, idet datagrundlaget er for begrænset.

Socialområdet
Danmarkskortet for socialområdet viser, hvorledes udfaldet har været for Ankestyrelsen afgørelser på alle bestemmelser i Serviceloven, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen. De bestemmelser, som er indeholdt i Danmarkskortene for henholdsvis børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet er også indeholdt i Danmarkskortet for socialområdet. 

Link til Danmarkskortet for socialområdet i 2024 findes her: https://www.sm.dk/danmarkskort/2025/jun/omgoerelsesprocenter-paa-socialomraadet-i-2024

Tabellen nedenfor viser udviklingen i omgørelser fra Ankestyrelsen fra 2021-2024 på henholdsvis landsplan og for Jammerbugt Kommune. Sagerne er omgjort, enten fordi afgørelserne ikke har været korrekte i forhold til lovgivning og/eller praksis, og derfor blev ændret, eller fordi der manglede oplysninger, så Ankestyrelsen ikke kunne vurdere sagen og derfor måtte hjemvise den til fornyet behandling i kommunen.

Ankestyrelsen foretager en retlig prøvelse af kommunens afgørelse, hvor der tages stilling til om afgørelsen er tilstrækkeligt oplyst, og om de faktiske omstændigheder, som afgørelsen er baseret på, er korrekte og vægtet i overensstemmelse med lovgivningen og Ankestyrelsens praksis.

Ankestyrelsen realitetsbehandlede 86 sager indenfor det sociale danmarkskort i 2024. 

Jammerbugt Kommune leverede 4.493 ydelser til borgerne i Jammerbugt Kommune indenfor det sociale danmarkskort i 2023.

Forvaltningen kan oplyse, at Jammerbugt Kommunes omgørelsesprocent for 1.-3 kvartal 2025 for det sociale danmarkskorts område er 43,2 % (33 sager). Omgørelsesprocenten er på landsplan 49,4 % for samme periode.

Børnehandicapområdet

Pr. 1. januar 2024 trådte Barnets Lov i kraft og derfor er Danmarkskortet denne gang opgjort ud fra denne nye lovgivning på børnehandicapområdet.

Børnehandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i Barnets Lov:

• Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. §§ 82-85
• Merudgiftsydelse § 86
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87-88
• Afløsning og aflastning §90, jf. Servicelovens § 84
• Personlig hjælp og ledsagelse § 89 og 90, jf. Servicelovens §§ 83 og 86.

Danmarkskortet for børnehandicapområdet i 2024

findes her: https://www.sm.dk/danmarkskort/2025/jun/omgoerelsesprocenter- paa- boernehandicapomraadet-i-2024

Der er i perioden truffet 1367 afgørelser samlet set på det specialiserede børneområde i Jammerbugt Kommune. Heraf er de 225 afgørelser truffet indenfor de specifikke bestemmelser nævnt ovenfor.

Ankestyrelsen har behandlet 17 ankesager i 2024, imod 40 sager i 2023. Ud af de 17 ankesager er to afgørelser ophævede/ændrede og ni er hjemvist. Det giver en omgørelsesprocent på 64,7 % (Ankestyrelsen runder op til 65 % i Danmarkskortet).

Der er i alt to ændrede/ophævede sager og ni sager, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen på ny (hjemvisning). De to ændrede/ophævede afgørelser, handler om tabt arbejdsfortjeneste. Ankestyrelsen har i 2025 genoptaget og stadfæstet den ene af de ændrede sager.

Nedenfor ses udviklingen i omgørelser på børnehandicapområdet fra 2021-2024.

Jammerbugt Kommune arbejder løbende på at styrke sagsbehandlingen og nedbringe antallet af ændrede afgørelser og hjemviste sager. Disse sager gennemgås og drøftes derfor altid med jurist og teamleder i et læringsperspektiv.

Børne- og Familieforvaltningen noterer sig, at andelen af realitetsbehandlede sager, der hjemvises af Ankestyrelsen fortsat er for højt. Der er, med baggrund i dette, sat ekstra fokus på området. Dette gennem, at målgruppevurderinger og afslag behandles på teammøder og der er tilført øget ledelsesstøtte og tættere juridisk bistand.

Forvaltningen noterer sig dog også, at andelen af sager, der ændres/ophæves, er faldet fra 22,5 % til 11,8 %. Denne udvikling indikerer, at udviklingen bevæger sig i en positiv retning.

Når sager hjemvises, er der ikke nødvendigvis tale om fejl i sagerne, der ændrer sagens udfald. Ankestyrelsen hjemviser sagerne med henblik på fornyet behandling, f.eks. pga. manglende oplysninger i sagen.

På Ankestyrelsens talportal findes en mere nøjagtig statistik over antallet af hhv. stadfæstede, ændrede/ophævede og hjemviste sager.

Ankestatistik på børnehandicapområdet fra Ankestyrelsen i 2024:

Øvrig ankestatistik på børneområdet

Børnehandicapområdet udgør kun en lille del af det samlede forvaltningsområde i Børne og Familieforvaltningen. Forvaltningen laver også afgørelser i henhold til bestemmelserne i Barnets Lov om f.eks. anbringelser, samvær og forebyggende indsatser for børn og unge. Til sammenligning med de udvalgte bestemmelser i Danmarkskortet, bliver kun få sager hjemvist og ændrede/ophævet. Dertil kommer, at Ankestyrelsen stadfæster to tredjedele af de realitetsbehandlede sager og at omgørelsesprocenten for bestemmelserne på det sociale børneområde er på 33,3 % for Jammerbugt Kommune, hvor omgørelsesprocenten på landsplan ligger på 37,7 %.

Voksenhandicapområdet

Voksenhandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:

• Kontante tilskud § 95
• Borgerstyret personlig assistance § 96
• Ledsageordning § 97
• Merudgifter § 100

Link til Danmarkskortet på voksenhandicapområdet i 2024 findes her: https://www.sm.dk/danmarkskort/2025/jun/omgoerelsesprocenter-paa-socialomraadet-i-2024

Omgjorte afgørelser på voksenhandicapområdet fra 2021-2024:

Tabellen viser hvordan udviklingen har været i kommunens omgørelsesprocent på voksenområdet set over årene. Der er generelt tale om et mindre antal realitetsbehandlede sager, og derfor kan en enkelt sag have en stor indflydelse på omgørelsesprocenten. Jammerbugt Kommune leverede i 169 ydelserne, som er omfattet af danmarkskortet til borgerne i Jammerbugt Kommune i 2023.

Social-, Sundheds- og Beskæftigelsesforvaltningen bemærker, at Ankestyrelsen i 2024 ikke har truffet afgørelse om ændring af kommunens afgørelser, men at der alene er tale om sager som vedrører hjemvisning. To af de fire sager vedrørte servicelovens § 96 om Borgerstyret Personlig Assistance (BPA), og to af sagerne vedrørte servicelovens § 95 om kontanttilskud. Fælles for sagerne er, at Ankestyrelsen i sin behandling af sagerne har lagt vægt på oplysninger, som borger har indgivet til Ankestyrelsen efter kommunens revurdering er foretaget. Der er således tale om, at borger har bibragt Ankestyrelsen nye oplysninger, som helt eller delvis har ført til sagens hjemvisning.

Med henblik på kontinuerlig kompetenceudvikling og analyse af sager på handicapområdet, har forvaltningen indgået i et to-årigt taskforceforløb, hvilket inddrages i læringsforløb for ledelse og sagsbehandlere med henblik på at højne kvaliteten i sagsbehandlingen.

Forvaltningen kan oplyse, at Ankestyrelsen i de første 3 kvartaler af 2025 har realitetsbehandlet 15 sager fra Jammerbugt Kommune under voksenhandicap-danmarkskortet. Omgørelsesprocenten er her 20 % for Jammerbugt Kommune, hvor den på landsplan for samme periode er 42 %.

22.09.25: Godkendelse af høring af Danmarkskortet 2024 i Børne- og Familieudvalget
23.09.25: Godkendelse af høring af Danmarkskortet 2024 i Social- og Sundhedsudvalget
24.09.25-05.11.25: Høring i Seniorrådet og Handicaprådet
01.12.25: Behandling i Børne- og Familieudvalget
02.12.25: Behandling i Social- og Sundhedsudvalget
10.12.25: Godkendelse af Danmarkskortet 2024 i Økonomiudvalget
18.12.25: Godkendelse af Danmarkskortet 2024 i Kommunalbestyrelsen

Retssikkerhedsloven § 79b.

Ingen.

Sagen har været i høring i Seniorrådet og Handicaprådet i perioden 24. september 2025 til den 5. november 2025.

Seniorrådet har sendt følgende bemærkninger:

Seniorrådet tager Danmarkskortet til efterretning og anbefaler, at man generelt har fokus på at styrke sagsbehandlingen

Handicaprådet har sendt følgende bemærkning: 

Handicaprådet har gennemgået og drøftet Danmarkskort 2024. Handicaprådet ønsker ikke at indgive et egentligt høringssvar på de fremlagte tal, men ønsker i stedet at gøre Kommunalbestyrelsen opmærksom på det udfordrende element ved, at det er så gamle tal, der skal gennemgås samt det udfordrende ved, at der – for kortet over hhv. voksenhandicap og børnehandicapområdet - kun er inddraget meget få paragraffer. Handicaprådet håber, at Kommunalbestyrelsen vil bringe dette videre til Social- og Boligministeriet, ligesom Handicaprådets DH-medlemmer vil bringe det videre i deres organisationer i håb om, at der med tiden kan findes en løsning, hvor tallene viser noget mere reelt om kommunernes sagsbehandling og klagesager.