Den 30. september 2025 offentliggjorde Danmarks Statistik beregningen af minimumsnormeringerne for 2024.

Opgørelsen viser, at Dragør Kommunes kommunale daginstitutioner ikke lever op til lovkravet om minimumsnormeringer, idet normeringen for de 0-2-årige er 3,1 barn pr. voksen og for de 3-5-årige er normeringen på 6,1 barn pr. voksen.

Når administrationen kigger ind i det forventede billede for 2025 og 2026 er der en forsat udfordring med at efterleve lovkravet.

Som følge af Regeringens Finanslovsforslag forventes der justeringer i opgørelsesmetode, samt kompensation til kommunerne for dette. Når disse foreligger vil administrationen opdatere forventningerne til overholdelse af minimumsnormeringerne for 2026 og herunder vurdere, hvilke tiltag der vil være nødvendige for at sikre overholdelse af minimumsnormeringerne i 2026.

Administrationen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning.

Den 1. januar 2024 trådte lovgivningen om minimumsnormeringer i dagtilbud i kraft. Loven fastsætter, hvor mange voksne der som minimum skal være til stede i forhold til antallet af børn. Kravet gælder som et gennemsnit på kommunalt niveau, svarende til:

• 1 voksen pr. 3 børn i vuggestuer
• 1 voksen pr. 6 børn i børnehaver

Danmarks Statistik udarbejder årligt en opgørelse for hver kommune på baggrund af registerdata og kommunens egne indberetninger.

Danmarks Statistiks seneste opgørelse viser, at Dragør Kommune lige netop ikke overholder lovkravet til minimumsnormeringerne:

• 1 voksen pr. 3,1 barn på vuggestueområdet, hvilket svarer til en overskridelse på 3,3 %
• 1 voksen pr. 6,1 barn på børnehaveområdet, hvilket svarer til en overskridelse på 1,7 %

Hvordan laves opgørelsen fra Danmarks Statistik

Danmarks Statistiks beregninger tager højde for forskelle i ressourcetræk mellem aldersgrupper. Vuggestuebørn (0-2 år) vægtes højere, da de kræver flere personaleressourcer end børnehavebørn (3-5 år). Desuden justeres opgørelsen for, hvor stor en andel af arbejdstid forskellige personalegrupper reelt bruger sammen med børnene:

• Ledere tæller med 85 % af deres arbejdstid (årsværk)
• Pædagogstuderende tæller med 43 % af deres arbejdstid (årsværk)
• PAU-elever tæller med 24 % af deres arbejdstid (årsværk)

Beregningerne fra Danmarks Statistik er foretaget på kommunalt niveau. Det betyder, at der ikke tages højde for variationer mellem de enkelte dagtilbud.

Forventninger til 2025 og 2026

Administrationen har på baggrund af metoden for opgørelse af minimumsnormeringer beregnet de forventede resultater for 2025. Resultaterne viser, at Dragør Kommune forventes at overholde lovkravet for de 0-2-årige, men fortsat ikke for de 3-5-årige:

• Vuggestueområdet (0-2 år): 1 voksen til 2,9 børn
• Børnehaveområdet (3-5 år): 1 voksen til 6,1 børn

Det forventede billede for overholdelse af minimumsnormeringerne i 2026, svarer til forventningerne i 2025, dvs. en normering for de 0-2-årige på 2,9 børn pr. voksen og for de 3-5-årige på 6,1 børn pr. voksen.

Ændringer i opgørelse af minimumsnormeringer

Regeringens finansforslag for 2026 indeholder imidlertid nogle ændringer i, hvordan minimumsnormeringerne skal opgøres. Fremover skal lederne udelades af beregningerne, og kommunerne bliver i stedet kompenseret til at kunne ansætte flere pædagogiske medarbejdere som erstatning. Det er dog endnu uklart, hvordan og i hvilket omfang kommunerne vil blive kompenseret. Derudover drøftes yderligere ændringer i opgørelsesmetoden, som potentielt kan påvirke vurderingen af, om kommunerne lever op til lovkravet. Der forventes afklaring af de nye regler og kompensationsordning i løbet af første kvartal 2026.

Den videre proces

Administrationen vurderer på nuværende tidspunkt, at der ikke er grundlag for at ændre budgettildelingen til dagtilbudsområdet, selvom der fortsat forventes udfordringer med at opfylde minimumsnormeringerne frem til 2026.

Kommunen vil afvente afklaring af den nye beregningsmetode og den tilhørende kompensation. Når disse foreligger, vil administrationen opdatere forventningerne til overholdelse af minimumsnormeringerne for 2026 og vurdere, hvilke tiltag vil være nødvendige for at sikre overholdelse af minimumsnormeringerne i 2026.

Dagtilbudsloven og lovkrav om minimumsnormeringer pr. 1. januar 2024.

Der forventes en kompensation til kommunerne i forlængelse af Regeringens Finansforslag om ændret opgørelsesmetoder for beregning af minimumsnormeringerne.

Administrationen forventer at ændringer i ressourcetildelingsmodelen kan indgå i tiltag til at sikre overholdelse af minimumsnormeringerne i 2026.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.