Baggrund:

Senior & Sundhedsudvalget besluttede på sit møde 4. juni 2025 pkt. 68 at fremsende forslag til Masterplan for plejehjemsstruktur 2025-2035 til budgetforhandlinger for budget 2026-2029. Som led i budgetforliget besluttede forligsparterne at, 

”Vi arbejder videre med etape 1 af vores nye plejehjemsstruktur, som omhandler nyopførsel af et plejehjem i Faxe by. For forligsparterne betyder det, at der er muligheder for at sætte en retning af hele området omkring det nye plejehjem, ved at lade ældrelovens formål danne det centrale grundlag og sætte en langsigtet vision om, at det skal være et område med blandede bebyggelse og forskellige funktioner, der kan benyttes af alle borgere.

Det handler om at skabe rammer for en hverdag præget af livskvalitet, selvbestemmelse og nærvær for de ældre. Helt konkret bør man i den videre udvikling af området indtænke mulighederne for aktiviteter og tilbud målrettet f.eks. demente borgere. Tilknytningen til civilsamfundet er vigtig, og derfor kan både grønne områder, sundhedsklinik og kulturtilbud også være relevante at skabe plads til i nærområdet til plejehjemmet.”

Opsummering af forudsætninger og beslutninger for realisering af etape I:

Masterplanens etape I tager udgangspunkt i følgende forudsætninger og beslutninger:

1. Faxe Ældreboligselskab opfører nyt plejehjem med 80 plejeboliger i Faxe by på kommunal byggegrund.
2. Faxe Kommune medfinansierer omdannelsen af Lindevej til seniorboliger uden anvisningsret med 10 mio. kr. i 2030.
3. Plejehjemmet Lindevej og Kongsted afvikles som plejehjem.

Derudover er det forudsætningen for realiseringen af tidsplanen i etape I, at der som en del af den kommende budgetaftale, eller snarest derefter, træffes beslutning om, hvilken byggegrund i Faxe by der skal arbejdes videre med i forhold til lokalplan og skitse.

Administrationen fremlægger nu efter høring sag om valg af byggegrund, hvor der tages højde for forligstekstens ønske om en vision for området med blandet bebyggelse og funktioner og mulighed for grønne områder m.m. i nærområdet. Administrationen vedlægger også opdateret tidsplan for etape 1 jf. bilag 1 samt et overblik over økonomi ved nyopførsel og afvikling jf. bilag 2.

Begrundet valg af byggegrund enten Schjølervej eller byggegrund ved Faxe Sundhedscenter:

Ved opførsel af et nyt plejehjem antages en boligstørrelse på 73 kvm. (udvendige mål) og 10 % i serviceareal. Ved et plejehjem med 80 boliger, svarer det til et bebygget areal på ca. 6.500 kvm. Den maksimale bebyggelsesprocent er 30 % ved byggeri i 1-plan og 40 % ved byggeri i 2-plan. Bygges der i 1-plan vil der dermed være behov for en byggegrund på 22.500 kvm. inkl. regnvandsbassin (1.000 kvm.) og tilsvarende 17.500 kvm., hvis der bygges i 2-plan. 

Planafdelingen i Center for Teknik, Miljø og Service har udpeget to mulige kommunale byggegrunde, der arealmæssigt tilfredsstiller behovet for kvadratmeter for bebyggelse i 1-plan eller 2-plan jf. bilag 3. Nedenfor er beskrevet de to byggegrunde og en vurdering af den enkelte grunds mulighed for at efterkomme den politiske formulerede langsigtede vision om blandet bebyggelse, forskellige funktioner og tilknytning til civilsamfundet.

Planafdelingen har i bilag 4 uddybet fordele og ulemper ved de to byggegrunde, hvor de væsentligst anføres nedenfor.

Byggegrund ved Schjølervej i Faxe

Generel information:

Byggegrunden på Schjølervej har et areal på 31.000 kvm. Den ligger centralt og tæt på bykernen med 1 km. fra det nuværende plejehjem på Lindevej i sydlig retning med 930 m. til Faxe Syd station. Den fungerer i dag som fodboldbane.

Fordele og ulemper:

Fordele:

• God placering tæt på Faxe station, bymidten og byen kulturtilbud – bibliotek, biograf, Geomuseum, Østsjællands Museum mv.
• Ca. 1 kilometer fra togstation, dvs. let adgang med offentlig transport for personale og pårørende og Busstop på Schjølervej
• Stort set fladt terræn og dermed let af bygge på. Støder op til Schjølervej og derfor kun få udgifter til adgangsvej, byggemodning mv. Umiddelbart ingen større ledninger på arealerne, udover en kloakledning nord/syd cirka midt på arealet. Området er udlagt til fjernvarme
• Ca. 1 kilometer fra Faxe Sundhedscenter
• Ca. 2 kilometer fra ambulancestationen på Rønnedevej
• Tæt på eksisterende boligområder og det kommende nye tæt-lave boligområde syd for Schjølervej

Ulemper:

• Støder umiddelbart ikke op grønne områder. Men der mulighed for at indrette grønne områder på arealet.
• Det bør undersøges om der kan skabes adgang til de grønne områder omkring Heimdal og Rolloskolen
• Levende hegn mod Heimdal og mod grusbane som skal undersøges for bilag IV-arter hvis det skal fjernes helt eller delvist 

Byggegrund ved Faxe Sundhedscenter i Faxe

Generel information:

Byggegrunden ved Faxe Sundhedscenter, Præstøvej 78, har et areal på 39.000 kvm. med mulighed for udvidelse mod vest, hvor der er endnu et ledigt byggefelt. Den ligger ca. 3 km. fra Faxe Syd station.  

Fordele og ulemper:

Fordele:

• God placering med fantastisk udsigt over Faxe å og ådal. Tæt på grønne områder – Faxe ådal og mulighed for at indrette en offentlig park ved at istandsætte de store parklignende arealer omkring Sundhedscenteret
• Tæt på Faxe Sundhedscenter som har en bred vifte af sundhedstilbud, og som giver mulighed for synergi og fagligsparring.   https://www.faxesundhedscenter.dk/da/sundhedstilbud
• Tæt på ambulancestationen på Rønnedevej (mindre end 1 kilometer). Busstop ved Sundhedscenteret. Ca. 2-2½ kilometer fra togstation.
• Umiddelbart ingen større ledninger på arealerne, udover en regnvandsledning langs skel mellem sundhedscenteret og marken nord for. Området er udlagt til fjernvarme.

Ulemper:

• Skrånende terræn ned mod ådalen, som der skal tages højde for ved indretning af byggeriet. Skånende terræn kan være vanskeligt for beboere med rollator, kørestol mv.
• Trafikken til området skal afvikles via en ny vejadgang fra Rådshusvej hvilket kan være dyrt. Omvendt kan en ny vej være et plus i forhold til at udvikle kommunens arealer nord for plejecenteret til boligområde.
• Mange gamle træer og levende hegn på/ved sundhedscentret som skal undersøges for bilag IV-arter hvis der skal bygges eller laves vej her. Markerne nord for er til gengæld uproblematiske af bygge på.
• Det kan ikke udelukkes at man kan støde på jordforurening på dele af arealerne på sundhedscenteret. Fx har der være gartneri på det store ubebyggede areal nærmest Faxe å.

Høringssvar

Der er modtaget høringssvar fra Seniorrådet, Udsatterådet og Handicaprådet - se bilag 5,6 og 7, samt fra Plejehjemrådene og Lokal MED på henholdsvis Kongsted og Lindevej Plejehjem og fra Område MED for Sundhed & Pleje - se bilag 8 til 12. 

Bestyrelsen for Faxe Ældreboligselskab har fremsendt bemærkning i forhold til valg af byggegrund, men er ikke officiel høringspart i sagen.

I nedenstående skema opsummeres høringssvarenes anbefalinger ift. valg af byggegrund. I de vedlagte høringssvar fremgår begrundelserne for anbefalingerne, jf. bilag 5 til 13. 

Administrationens bemærkninger til høringssvarene og vurdering af de to byggegrunde

Det er administrationens vurdering, at begge byggegrunde er velegnede til etablering af et nyt plejehjem i Faxe By.

Administrationen noterer sig, at i et flertal af høringssvarene foretrækkes byggegrunden ved Sundhedscenteret primært grundet nærhed til netop Sundhedscenteret og tilbud dér og de rekreative værdier i nærområdet. De to høringssvar, hvor Schjølervej foretrækkes, fremhæver nærhed til tog og bus og mulighed for samspil med civilsamfundet. Derudover fremhæves den plane grund som oplagt som byggegrund. 

LokalMed på Lindevej påpeger en potentiel sikkerhedsrisiko for beboerne, særligt for personer med demens eller nedsat mobilitet i forhold til byggegrunden ved Sundhedscenteret. Det er Administrationens vurdering, at dette kan håndteres i forbindelse med design af bygning og udearealer i fald denne byggegrund vælges.

Byggegrunden ved Sundhedscentret er større end byggegrunden ved Schjølervej. Alt andet lige vil det betyde bedre muligheder for udvikling af området omkring et nybygget plejehjem med blandet bebyggelse og forskellige funktioner, som fremhævet i budgetforliget.

Administrationen bemærker omvendt flere uafklarede forhold på byggegrunden ved Sundhedscenteret: behov for terrænregulering, potentiel jordforurening, udgifter til vejadgang og parkeringsforhold. En række af disse forhold vil først kunne afklares efter valg af byggegrund og i dialog med bygherre. Det er administrationens umiddelbare vurdering, at de nævnte forhold vil kunne løses, men de indebærer en potentiel risiko for en større merudgift for byggeriet. Da der i forhold til alment boligbyggeri er et byggemaksimum, er der en potentiel risiko for at håndtering af de nævnte forhold, vil overstige et byggemaksimum og udfordre den samlede byggesag. Derudover vil det skrånende terræn formentligt medføre, at et plejehjem med 80 pladser skal opføres og indrettes i flere plateauer, som vil fodre særlige løsninger til gangbesværede borgere og som kan vanskeliggøre effektive arbejdsgange. Administrationen vil derfor ved valg af byggegrunden ved Sundhedscenteret tage forbehold for en afklaring af de nævnte forhold og særligt den potentielle fordyrelse af projektet, som de indebærer. Administrationen vil i dette tilfælde fremlægge sag for udvalget med henblik på en revurdering af beslutningen.

Det videre forløb

Med Senior & Sundhedsudvalget og Økonomiudvalgets anbefaling og Byrådets beslutning om valg af byggegrund d. 18. december forventes planforslag lagt op til politisk prioritering i februar 2026 i Plan & Kulturudvalget. 

Faxe Ældreboligselskab påbegynder proces med ommærkning af boliger på Lindevej og holder kommunen orienteret om forløbet. Godkendelse af ommærkningen er en forudsætning for igangsættelse af ideudarbejdelse for nybyggeriet. 

Faxe Ældreboligselskab vil udarbejde en procesplan for program- og forslag- og projekteringsfaser herunder inddragelse af alle relevante parter. Det forventes, at Senior & Sundhedsudvalget  vil blive inviteret på besøg på nyere referencebyggerier af plejehjem sammen med udvalgte ledere og medarbejdere med flere.

Den endelig tidsplan afventer nærmere dialog med Faxe Ældreboligselskab efter valg af byggegrund. Tilsvarende gælder de økonomiske forudsætninger for etape 1's gennemførelse.