Anledning

På baggrund af en konkret henvendelse fra en borger vedrørende retningslinjer for ventelister i foreninger, anmodede Folkeoplysningsudvalget på mødet den 8. oktober 2025 forvaltningen om at belyse sagen yderligere på det kommende udvalgsmøde.

Konkret drejer henvendelsen sig om kommunens krav til ventelister i godkendte foreninger.

Henvendelse fra to borgere vedr. ventelister

Forvaltningen er efterfølgende blevet kontaktet af endnu en borger, der har oplevet, at det ikke har været muligt at skrive sig på venteliste. Der er tale om den samme forening som ved den første henvendelse.

Den ene borger har, efter et møde med forvaltningen, indsendt en konkret anmodning til udvalget, som er vedlagt som bilag. Borgeren anfører, at ventelisten i foreningen ikke er offentlig tilgængelig, og at der ikke er tydelige kriterier for rækkefølgen på venteliste, og at der dermed ikke er lige adgang for alle. Borgeren anfører endvidere, at skjulte ventelister og kriterier kan skabe usikkerhed om optagelsesprocessen og give indtryk af manglende gennemsigtighed, og kan medføre, at der ikke er lige vilkår for borgernes adgang til foreningerne.

Forvaltningen har været i dialog med den konkrete forening, som efter henvendelserne har oprettet et venteliste. Foreningen oplyser, at den er åben for alle over 50 år, og at prioriteringen af ventelisten sker på baggrund af saglige kriterier.

Folkeoplysningslovens krav om åbenhed og ventelister

Folkeoplysningsloven kræver, at kommunalt godkendte foreninger skal være åbne for alle, der tilslutter sig foreningens formål. En forening må dermed ikke stille krav til medlemskab vedr. nationalitet, etnicitet, indskrivelse på bestemte uddannelsesinstitutioner mv. Foreninger må dog godt stille krav til fx køn, bestemte aldersgrupper eller andre objektive og saglige kriterier.

Det må ligeledes ikke fremgå af en forenings vedtægt, at foreningen ikke optager nye medlemmer. Dog er det tilladt at afvise medlemmer i en periode på grund af almindeligt stop af tilgang for medlemmer - f.eks. ved kapacitetsbegrænsninger (manglende faciliteter, frivillige mv.). Det er dog ikke et krav i Folkeoplysningsloven, at foreninger skal oprette ventelister eller at der skal udarbejdes retningslinjer for ventelister.

Den nuværende Frederiksbergordning læner sig op ad Folkeoplysningsloven. Det er vurderingen, at det vil være muligt at indarbejde krav om ventelister i foreninger i Frederiksbergordningen, hvis Folkeoplysningsudvalget beslutter det.

Overvejelser ved krav ventelister

Indledningsvist bemærkes det, at problemstillingen vedr. faciliteter er særlig relevant på Frederiksberg, hvor der generelt er få faciliteter til foreninger sammenlignet med landsgennemsnittet. Flere frederiksbergske foreninger har måtte lukke for optag af nye medlemmer og mange af disse foreninger har ventelister.

Fordelen ved at stille krav om ventelister er, at ventelister kan bidrage til gennemsigtighed og skabe en klar proces for optagelse - herunder give den enkelte borger indblik i, hvornår der kan forventes en plads.

Ulempen ved at stille krav til ventelister er, at detaljerede krav til opdatering og offentliggørelse kan medføre øget administration i foreningerne, herunder også overholdelse af GDPR lovgivningen mv. Særligt små foreninger vil kunne opleve dette.

Forvaltningen har undersøgt praksis i andre kommuner for at afdække om, der er fastsat retningslinjer eller anbefalinger ift. ventelister. Forvaltningen har lavet en forespørgsel om retningslinjer for ventelister på KL Dialogportal til øvrige kommuner for at få tilbagemeldinger fra kolleger der også arbejder indenfor folkeoplysningsområdet. Ingen kommuner er vendt tilbage med, at de har retningslinjer for ventelister. Ved gennemgang af udvalgte kommuners folkeoplysningsretningslinjer, herunder Københavns Kommune, har forvaltningen ikke fundet eksempler på regulering af ventelister for foreninger.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at udvalget drøfter, hvorvidt der skal være krav til foreninger om at udarbejde ventelister, såfremt de f.eks. ved kapacitetsbegrænsninger må afvise optag af nye medlemmer, samt om der skal stilles krav til foreninger om, at ventelister skal være offentlige i fald de anvendes.