Beslutning

Byrådet anmodes om at godkende Folkeoplysningsudvalgets forslag til revideret styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan for den kommende valgperiode.

Supplerende tema i forbindelse med Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget behandling af sagen den 3. december 2025.

Udvalget besluttede at genoptage sagen, idet der ønskes en uddybende beskrivelse af forslag 2.

Byrådet har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

Folkeoplysningsudvalget (FOU) ønsker på baggrund af en evaluering for perioden 2022-2025, at ændre udvalgets styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan for den kommende valgperiode. Ændringerne indstilles til behandling i fagudvalget og til beslutning i Byrådet.

Ifølge FOUs styrelsesvedtægt skal byrådet godkende ændringer i FOUs styrelsesvedtægt (§ 7) og en opgave- og kompetenceplan for FOU for hver valgperiode (§ 6).

I styrelsesvedtægten foreslår FOU, udover justeringer i bl.a. indledning og opgave- og kompetencefordeling, særligt justeringer af vedtægtens formål og udvalgets sammensætning, herunder at idrætsområdet får en ekstra repræsentant. Se væsentlige FOU-forslag nedenfor. Alle forslag til ændringer fremgår med ændringsmarkeringer af bilag 1.

I opgave- og kompetenceplanen foreslår FOU bl.a. justering af udvalgets kompetencer herunder, at FOU ved nogle opgaver skal orienteres i stedet for at beslutte eller det modsatte. FOU foreslår også nye opgaver. Se væsentlige FOU-forslag nedenfor. Alle forslag til ændringer fremgår med ændringsmarkeringer af bilag 2.

Væsentlige Folkeoplysningsudvalgs-forslag til ændringer af styrelsesvedtægt

Indledning

•        Præcisering af henvisning til Politik for Kultur, Idræt og Fritid

§1 (Formål)

• Tilføjelse af formål om at fremme samarbejde og sammenhæng mellem kultur-, idræts- og fritidsområdet, børne- og skoleområdet og sundheds- og beskæftigelsesområdet.
• Fremhævning af verdensmål omhandlende fremme af fysisk og mental sundhed, aktiv deltagelse i fritidsfællesskaber og udvikling af fritidsfaciliteter.

§2 (Sammensætning)

•        Idrætsområdet repræsenteres med to medlemmer i stedet for ét medlem.

•        Præcisering af at repræsentanter for hhv. for idræt, brugerråd, kultur, spejder, interesse- og mærkesag, aftenskole og selvorganiserede sker ved udpegning af det stående udvalg efter indstilling baseret på valghandling.

§6 (Opgave- og kompetencefordeling)

•        Præcisering af, at FOU orienteres om, ikke påser, tilsyn af den folkeoplysende virksomhed, herunder om folkeoplysningslovens formål og bestemmelser samt kommunens retningslinjer og regler, efterleves.

Væsentlige Folkeoplysningsudvalgs-forslag til ændringer af opgave- og kompetenceplan

•        FOU orienteres ved godkendelse eller afvisning af nye foreninger med hjemmel i folkeoplysningsloven (ændret kompetence)

•        FOU godkender eller afviser nye foreninger med hjemmel i serviceloven eller kommunalfuldmagtsreglerne (udspecificeret opgave og kompetence)

•        FOU orienteres om, ikke beslutter, fordeling af lokaletilskud til foreninger, aftenskoler og distriktsforening jf. gældende tilskudsregler og tværkommunal aftale.

FOUs supplerende anbefaling til Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget

FOU opfordrede den 18. februar 2025 Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget til, i den videre proces, at overveje om interesse- og mærkesagsområdet med fordel kan opdeles.

Med opdeling menes, at interesse- og mærkesagsområdet, som i dag er repræsenteret ved én repræsentant, opdeles i to områder, og at FOU dermed udvides med et ekstra medlem (udover den ekstra repræsentant for idrætten, som FOU foreslår ovenfor). I bilag 3 findes oversigt over indplacering under FOUs områder, besluttet af FOU d. 18. marts 2025.

Fordele og ulemper ved opdeling

Fordelene ved en opdeling af interesse- og mærkesagsområdet og dermed en ekstra repræsentant er bl.a., at foreningsområderne vil få en styrket repræsentation i FOU, hvilket bør bringe FOUs beslutninger endnu tættere på borgernes/medlemmernes behov og ønsker. Samtidig skabes der en bedre balance ift. forslaget om en ekstra repræsentant for idrætsområdet, hvis der skulle opstå modstridende interesser områderne imellem.

En ulempe ved opdeling kan være, at den enkelte repræsentant repræsenterer et mindre antal borgere i FOU end hidtil. Det kan påvirke udvalgets beslutningsprocesser i en negativ retning, når flere repræsentanter varetager interesser på vegne af mindre foreningsområder. Det kan dermed gøre det vanskeligere at opnå konsensus om brede løsninger for borgerne.

Et ønske fra fagudvalget om opdeling af interesse- og mærkesagsområdet, og dermed en udvidelse af FOU med et ekstra medlem (forslag 2), kræver konsekvensrettelse af vedlagte forslag til styrelsesvedtægt. 

Referat og bilag fra møder i FOU 10. december 2024 og 21. januar-, 18. februar- og 18. marts 2025, hvor valgperioden er evalueret, findes via kommunes hjemmeside.

Supplerende sagsbeskrivelse i forbindelse med Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget behandling af sagen den 3. december 2025

På Folkeoplysningsudvalgets møde den 18. februar 2025 blev det påpeget, at der under interesse- og mærkesagsområdet er over 80 foreninger med mange forskelligartede formål. Det gør det vanskeligt for ét udvalgsmedlem at repræsentere det enkelte foreningsområde i Folkeoplysningsudvalget.

Forvaltningen har foretaget et opdateret udtræk af foreningsdatabasen pr. 6. november 2025. Herefter er der lavet et forslag til opdeling af foreningerne på interesse- og mærkesagsområdet. Interesseområdet omfatter herefter foreninger med formål om at fremme hobby, madlavning, kortspil, brætspil, netværk, teknologi, kæledyr mv.

Mærkesagsområdet omfatter herefter foreninger med formål om at fremme fysisk og mental sundhed, netværk for sygdomsramte, demokrati, natur, miljø, klima, tryghed, kulturel oplysning, faglighed mv.

De øvrige foreningsområder (idræt, kultur, brugerråd, spejder og voksenundervisning) er uændrede. Se det samlede nye forslag til fordeling af foreningsområderne i bilag 4.

Med den i bilag 4 foreslåede opdeling af interesse- og mærkesagsområderne vil en evt. kommende repræsentant for hver af de to områder skulle repræsentere ca. 40 foreninger, hvilket gør opgaven lettere.

Ifølge Folkeoplysningsudvalgets nuværende opgave- og kompetenceplan har Folkeoplysningsudvalget kompetence til at beslutte indplacering af foreninger, aftenskoler og organisationer under valgområde. Indplaceringen af de enkelte foreninger, der fremgår af bilag 4, skal derfor anses som et forslag, som skal behandles af Folkeoplysningsudvalget (forventeligt 10. december 2025). Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget orienteres herefter om Folkeoplysningsudvalgets beslutning.

Supplerende sagsbeskrivelse giver ikke anledning til at stille nye beslutningsforslag.

Forslag 1

Folkeoplysningsudvalgets forslag til ændring af styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan godkendes. Styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan indstilles til beslutning i byrådet. Ændringerne træder i kraft i den nye valgperiode. Forslag 1 indeholder ikke opdeling af interesse- og mærkesagsområdet. 

Forslag 2

Folkeoplysningsudvalgets forslag til ændring af styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan godkendes med den tilføjelse, at interesse- og mærkesagsområdet opdeles, og Folkeoplysningsudvalget udvides med et ekstra medlem (ud over det ekstra medlem på idrætsområdet). Styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan indstilles til beslutning i Byrådet. Ændringerne træder i kraft i den nye valgperiode.

Forvaltningen bemyndiges til administrativt at indskrive opdelingen af interesse- og mærkesagsområdet og tilføjelsen af et ekstra medlem i vedlagte udkast til revideret styrelsesvedtægt, forud for byrådets behandling af sagen.

Forslag 3

Folkeoplysningsudvalgets forslag til ændring af styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan afvises. Den eksisterende styrelsesvedtægt og opgave- og kompetenceplan fastholdes.   

Forslag 1