Viborg

Domkirkekvarterets byrum - ekstrabevilling (bevillingssag)

23/22647 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Domkirkekvarterets byrum er under projektering, og der forventes opstart af anlægsarbejder i foråret 2026. Under projekteringen er der blevet udført forskellige forundersøgelser i området for at klarlægge bl.a. de arkæologiske forhold. Det er i den forbindelse blevet konstateret, at det samlede omfang af arkæologiske udgravninger for at realisere projektet overstiger det hidtil forventede.
 

Indstilling

Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, at Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,
 
1. at anlægsudgiftsbevillingen til kontoen ”Domkirkekvarterets Byrum – byrum og pladser” forhøjes med 12.000.000 kr. med rådighedsbeløb på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028, og
 
2. at merudgiften på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028 finansieres ved forbrug af kassebeholdningen.
 

Beslutning i Teknisk Udvalg (2022-2025) den 26-11-2025

Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,
 
1. at anlægsudgiftsbevillingen til kontoen ”Domkirkekvarterets Byrum – byrum og pladser” forhøjes med 12.000.000 kr. med rådighedsbeløb på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028, og
 
2. at merudgiften på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028 finansieres ved forbrug af kassebeholdningen.
 
 

Beslutning i Økonomi- og Erhvervsudvalget (2022-2025) den 10-12-2025

Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen fra Teknisk Udvalg.
Fraværende:
Peter Juhl

Beslutning i Byrådet (2022-2025) den 17-12-2025

Indstillingen fra Teknisk Udvalg godkendes.
Fraværende:
Eva Pinnerup
Marianne Aaris Andersen
Niels Jørgen Ottesen

Sagsfremstilling

Historik

Byrådet blev orienteret om status på projektet den 27. august 2025 (link til sag nr. 10 i byrådet den 27. august 2025).
 

Inddragelse og høring

Intet.
 

Beskrivelse

I forbindelse med udarbejdelse af rammeplanen for Viborg midtby blev der udført indledende arkæologiske sondringer i kvarteret, bl.a. i Hans Tausens Minde og på Stænderpladsen. På daværende tidspunkt kendte man ikke omfanget af projektet, som skulle udføres, og det blev vurderet, at disse placeringer var de vigtigste at blive klogere på. 
 
Nu er projektet mere detaljeret, og de præcise udformninger er kendte. Der er derfor udført yderligere forundersøgelser med det formål at klarlægge forskellige forhold og kvalificere anlægsøkonomien:
 
  • Scanning af Hans Tausens Minde og Domkirkearealet med en jordradar
  • Arkæologisk forundersøgelse i Hans Tausens Minde
  • Arkæologisk forundersøgelse i forpladsen ved det nye museum Wibergis samt skråningen ml. Wibergis og Gråbrødre Kirkestræde
  • Udvidet arkæologisk forundersøgelse i Stænderpladsen
  • Geotekniske undersøgelser i området
  • Landinspektøropmålinger
 
Ved de geotekniske undersøgelser blev det bekræftet, at der ikke umiddelbart er dårlig underbund eller fyldmateriale med affald eller lignende, som der skulle indarbejdes i projektet.
 
Ved de arkæologiske forundersøgelser i forpladsen og skråningen ved Wibergis blev det konstateret, at der findes omfattende fortidsminder i jorden i form af begravelser med velbevarede skeletter. Omfanget og begravelsesfrekvensen er noget højere end først antaget, hvilket medfører en forøget omkostning til udgravning og konservering af skeletterne.
 
De samlede omkostninger til arkæologi i byrumsprojektet vurderes at være følgende:
 
Delområde
Omkostning
Stænderpladsen
2.500.000
Areal v. Wibergis inkl. trappe og skråning
9.100.000
Hans Tausens Minde
2.660.000
Bispestien
800.000
Domkirkearealet
500.000
SUM
15.560.000
Tabel 1 – Oversigt over forventede omkostninger til arkæologi i byrumsprojektet
 
Budgettet for arealet ved Wibergis er godkendt af Slots- og Kulturarvsstyrelsen (SLKS), hvorfor der i dette tilfælde er tale om et bindende maksimumbudget. For arealerne omkring Domkirken samt i Hans Tausens Minde er det ikke muligt at få et bindende maksimumbudget da de er omfattet af en fortidsmindebeskyttelse efter museumslovens § 29e. De resterende budgetter langs Bispestien og på Stænderpladsen er ikke endeligt godkendt af SLKS, hvorfor der er tale om overslagsmæssige beregninger.
 
I budgettet er for nuværende afsat 3.000.000 af Viborg Kommunes midler samt 560.000 kr. af Fondens midler, i alt 3.560.000 kr. til arkæologiske forundersøgelser og udgravninger. Der er derfor en budgetudfordring på 12.000.000 kr.
 
I samarbejde med A.P. Møller Fonden og Marianne Levinsen Landskab er undersøgt muligheden for at bearbejde projektet, så det nødvendige omfang af udgravninger blev mindsket. Et grundelement i hele projektet og en tungtvejende grund til, at lige nøjagtigt dette projekt blev udpeget som vinderprojektet i arkitektkonkurrencen, var, at det åbner området op og binder delområderne sammen ved at nedbryde barrierer f.eks. i form af granitmure, hække og lign. Det har desværre ikke været muligt at finde en alternativ løsning, som bibeholder den ånd i projektet på tilfredsstillende vis. Det er derfor ikke muligt at mindske de nødvendige udgravninger yderligere.
 

Alternativer

Kommunens finansiering af ombygningen af Gammeltorv og arealet omkring Domkirken er en forudsætning for A.P. Møller Fondens bevilling. Det betyder, at Viborg Kommunes midler ikke udelukkende kan anvendes til arkæologiske udgravninger.
 
Der er reserveret 1,25 mio. kr. ekstra bygherrereserve i budgettet, som er tiltænkt at dække andre uforudsete udgifter, som måtte opstå undervejs i udførelsen, samt f.eks. omkostninger til supplerende wayfinding i projektet. Reserven kan inddrages til arkæologiske udgravninger, hvilket dog medfører, at budgettet bliver væsentligt mindre robust i udførelsesfasen, og derudover f.eks. at wayfinding projektet ikke kan realiseres uden supplerende finansiering.
 

Tidsperspektiv

Udbud for anlægsarbejderne forventes udsendt i EU-udbud ultimo 2025 og opstart af anlægsarbejder i foråret 2026. De samlede anlægsarbejder forventes afsluttet ultimo 2028.
 

Økonomiske forhold og konsekvenser

A.P. Møller Fonden har bevilget 47.000.000 kr. til projektet fordelt på de fire delområder: Stænderpladsen, Bispestien, Margretheplænen og Hans Tausens Minde. Fondens bevilling indeholder ikke udgravning af arkæologiske fortidsminder, undtaget et fast beløb på 560.000 kr. Omkostninger derudover skal afholdes af Viborg Kommune, uanset at fortidsminderne befinder sig på et område, som Fonden har bevilget midler til.
 
Viborg Kommune finansierer selv ombygningen af delområderne Gammeltorv og arealerne omkring Domkirken. Der er tidligere bevilget 10.000.000 kr. til ombygningen af disse delområder samt jordkøb ved Bispestien mv.
 
Fondsbevillingen fratrækkes i regnskabet fondsmoms på 17,5%, så indtægten reelt bliver 38.775.000 kr. Det betyder, at Viborg Kommunes egenfinansiering til projektet i alt er 19.225.000 kr. Hvis der bevilges yderligere 12.000.000 kr. til projektet vil Viborg Kommunes egenfinansiering i alt være 31.225.000 kr.
 
Der er i sagen peget på finansiering af kassebeholdningen. I den forbindelse gøres der opmærksom på, at der dels er solgt byggegrunde, hvor indtægten er over det budgetterede, lige som der er solgt en række ejendomme, som ikke oprindeligt har været budgetlagt. Det drejer sig f.eks. om salg af erhvervsgrund Hessellundvej 11, Karup, salg af Søndersøparken nr. 16 og 18, salg af Dumpen 2A, salg af Søndre Skolegrund i Bjerringbro samt salg af Sparkær Skole og børnehave. De nævnte ejendomme forventes at give en samlet salgsindtægt på 26,5 mio. kr. Da disse salgsindtægter ikke oprindeligt har været budgetlagt, vil de tilgå og forøge kassebeholdningen.
 

Juridiske og planmæssige forhold

Lokalplanen for Domkirkekvarteret, lokalplan nr. 636, blev godkendt i byrådet på mødet den 8. oktober 2025 (link til sag nr. 10 i byrådet den 8. oktober 2025).
 

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><div><span>Domkirkekvarterets byrum er under projektering, og der forventes opstart af anlægsarbejder i foråret 2026. Under projekteringen er der blevet udført forskellige forundersøgelser i området for at klarlægge bl.a. de arkæologiske forhold. Det er i den forbindelse blevet konstateret, at det samlede omfang af arkæologiske udgravninger for at realisere projektet overstiger det hidtil forventede.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><div><span>Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, at Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,</span></div><div><span> </span></div><div><span>1</span><span>. at anlægsudgiftsbevillingen til kontoen ”Domkirkekvarterets Byrum – byrum og pladser” forhøjes med 12.000.000 kr. med rådighedsbeløb på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028, og </span></div><div><span> </span></div><div><span>2</span><span>. at merudgiften på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028 finansieres ved forbrug af kassebeholdningen.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Beslutning i Teknisk Udvalg (2022-2025) den 26-11-2025</h3> <span><div><div><span>Teknisk Udvalg indstiller til byrådet,</span></div><div><span> </span></div><div><span>1</span><span>. at anlægsudgiftsbevillingen til kontoen ”Domkirkekvarterets Byrum – byrum og pladser” forhøjes med 12.000.000 kr. med rådighedsbeløb på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028, og </span></div><div><span> </span></div><div><span>2</span><span>. at merudgiften på 2.150.000 kr. i 2026, 6.700.000 kr. i 2027 og 3.150.000 kr. i 2028 finansieres ved forbrug af kassebeholdningen.</span></div><div><span> </span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Beslutning i Økonomi- og Erhvervsudvalget (2022-2025) den 10-12-2025</h3> <span><div><div><span>Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen fra Teknisk Udvalg.</span></div></div><div><div><b>Fraværende:</b></div><div>Peter Juhl</div></div></span> <h3>Beslutning i Byrådet (2022-2025) den 17-12-2025</h3> <span><div><div><span>Indstillingen fra Teknisk Udvalg godkendes.</span></div></div><div><div><b>Fraværende:</b></div><div>Eva Pinnerup</div><div>Marianne Aaris Andersen</div><div>Niels Jørgen Ottesen</div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><h3><span>Historik</span></h3><div><span>Byrådet blev orienteret om status på projektet den 27. august 2025 (</span><a href="https://dagsordener.viborg.dk/vis?id=156eba4e-4aa5-4433-bc55-326d18f7060c&punktid=31b0ac9f-c980-4af7-baaf-41b310fc402c" target="_blank"><span>link til sag nr. 10 i byrådet den 27. august 2025</span></a><span>).</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Inddragelse og høring</span></h3><div><span>Intet.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Beskrivelse</span></h3><div><span>I forbindelse med udarbejdelse af rammeplanen for Viborg midtby blev der udført indledende arkæologiske sondringer i kvarteret, bl.a. i Hans Tausens Minde og på Stænderpladsen. På daværende tidspunkt kendte man ikke omfanget af projektet, som skulle udføres, og det blev vurderet, at disse placeringer var de vigtigste at blive klogere på.</span><span> </span></div><div><span> </span></div><div><span>Nu er projektet mere detaljeret, og de præcise udformninger er kendte. Der er derfor udført yderligere forundersøgelser med det formål at klarlægge forskellige forhold og kvalificere anlægsøkonomien:</span><br><span> </span></div><ul><li style=""><span>Scanning af Hans Tausens Minde og Domkirkearealet med en jordradar</span></li><li style=""><span>Arkæologisk forundersøgelse i Hans Tausens Minde</span></li><li style=""><span>Arkæologisk forundersøgelse i forpladsen ved det nye museum Wibergis samt skråningen ml. Wibergis og Gråbrødre Kirkestræde</span></li><li style=""><span>Udvidet arkæologisk forundersøgelse i Stænderpladsen</span></li><li style=""><span>Geotekniske undersøgelser i området</span></li><li style=""><span>Landinspektøropmålinger</span></li></ul><div><span> </span></div><div><span>Ved de geotekniske undersøgelser blev det bekræftet, at der ikke umiddelbart er dårlig underbund eller fyldmateriale med affald eller lignende, som der skulle indarbejdes i projektet. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Ved de arkæologiske forundersøgelser i forpladsen og skråningen ved Wibergis blev det konstateret, at der findes omfattende fortidsminder i jorden i form af begravelser med velbevarede skeletter. Omfanget og begravelsesfrekvensen er noget højere end først antaget, hvilket medfører en forøget omkostning til udgravning og konservering af skeletterne. </span></div><div><span> </span></div><div><span>De samlede omkostninger til arkæologi i byrumsprojektet vurderes at være følgende: </span></div><div><span> </span></div><table cellspacing="0" cellpadding="0" style=" border-collapse:collapse;"><tr><td><div><span>Delområde</span></div></td><td><div><span>Omkostning</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Stænderpladsen </span></div></td><td><div><span>2.500.000</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Areal v. Wibergis inkl. trappe og skråning</span></div></td><td><div><span>9.100.000</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Hans Tausens Minde</span></div></td><td><div><span>2.660.000</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Bispestien</span></div></td><td><div><span>800.000</span></div></td></tr><tr><td><div><span>Domkirkearealet</span></div></td><td><div><span>500.000</span></div></td></tr><tr><td><div><span>SUM</span></div></td><td><div><span>15.560.000</span></div></td></tr></table><div><span>Tabel 1 – Oversigt over forventede omkostninger til arkæologi i byrumsprojektet</span></div><div><span> </span></div><div><span>Budgettet for arealet ved Wibergis er godkendt af Slots- og Kulturarvsstyrelsen (SLKS), hvorfor der i dette tilfælde er tale om et bindende maksimumbudget. For arealerne omkring Domkirken samt i Hans Tausens Minde er det ikke muligt at få et bindende maksimumbudget da de er omfattet af en fortidsmindebeskyttelse efter museumslovens § 29e. De resterende budgetter langs Bispestien og på Stænderpladsen er ikke endeligt godkendt af SLKS, hvorfor der er tale om overslagsmæssige beregninger.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I budgettet er for nuværende afsat 3.000.000 af Viborg Kommunes midler samt 560.000 kr. af Fondens midler, i alt 3.560.000 kr. til arkæologiske forundersøgelser og udgravninger. Der er derfor en budgetudfordring på 12.000.000 kr. </span></div><div><span> </span></div><div><span>I samarbejde med A.P. Møller Fonden og Marianne Levinsen Landskab er undersøgt muligheden for at bearbejde projektet, så det nødvendige omfang af udgravninger blev mindsket. Et grundelement i hele projektet og en tungtvejende grund til, at lige nøjagtigt dette projekt blev udpeget som vinderprojektet i arkitektkonkurrencen, var, at det åbner området op og binder delområderne sammen ved at nedbryde barrierer f.eks. i form af granitmure, hække og lign. Det har desværre ikke været muligt at finde en alternativ løsning, som bibeholder den ånd i projektet på tilfredsstillende vis. Det er derfor ikke muligt at mindske de nødvendige udgravninger yderligere.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Alternativer</span></h3><div><span>Kommunens finansiering af ombygningen af Gammeltorv og arealet omkring Domkirken er en forudsætning for A.P. Møller Fondens bevilling. Det betyder, at Viborg Kommunes midler ikke udelukkende kan anvendes til arkæologiske udgravninger.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Der er reserveret 1,25 mio. kr. ekstra bygherrereserve i budgettet, som er tiltænkt at dække andre uforudsete udgifter, som måtte opstå undervejs i udførelsen, samt f.eks. omkostninger til supplerende wayfinding i projektet. Reserven kan inddrages til arkæologiske udgravninger, hvilket dog medfører, at budgettet bliver væsentligt mindre robust i udførelsesfasen, og derudover f.eks. at wayfinding projektet ikke kan realiseres uden supplerende finansiering. </span></div><div><span> </span></div><h3><span>Tidsperspektiv</span></h3><div><span>Udbud for anlægsarbejderne forventes udsendt i EU-udbud ultimo 2025 og opstart af anlægsarbejder i foråret 2026. De samlede anlægsarbejder forventes afsluttet ultimo 2028.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Økonomiske forhold og konsekvenser</span></h3><div><span>A.P. Møller Fonden har bevilget 47.000.000 kr. til projektet fordelt på de fire delområder: Stænderpladsen, Bispestien, Margretheplænen og Hans Tausens Minde. Fondens bevilling indeholder ikke udgravning af arkæologiske fortidsminder, undtaget et fast beløb på 560.000 kr. Omkostninger derudover skal afholdes af Viborg Kommune, uanset at fortidsminderne befinder sig på et område, som Fonden har bevilget midler til.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Viborg Kommune finansierer selv ombygningen af delområderne Gammeltorv og arealerne omkring Domkirken. Der er tidligere bevilget 10.000.000 kr. til ombygningen af disse delområder samt jordkøb ved Bispestien mv.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Fondsbevillingen fratrækkes i regnskabet fondsmoms på 17,5%, så indtægten reelt bliver 38.775.000 kr. Det betyder, at Viborg Kommunes egenfinansiering til projektet i alt er 19.225.000 kr. Hvis der bevilges yderligere 12.000.000 kr. til projektet vil Viborg Kommunes egenfinansiering i alt være 31.225.000 kr.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Der er i sagen peget på finansiering af kassebeholdningen. I den forbindelse gøres der opmærksom på, at der dels er solgt byggegrunde, hvor indtægten er over det budgetterede, lige som der er solgt en række ejendomme, som ikke oprindeligt har været budgetlagt. Det drejer sig f.eks. om salg af erhvervsgrund Hessellundvej 11, Karup, salg af Søndersøparken nr. 16 og 18, salg af Dumpen 2A, salg af Søndre Skolegrund i Bjerringbro samt salg af Sparkær Skole og børnehave. De nævnte ejendomme forventes at give en samlet salgsindtægt på 26,5 mio. kr. Da disse salgsindtægter ikke oprindeligt har været budgetlagt, vil de tilgå og forøge kassebeholdningen.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Juridiske og planmæssige forhold</span></h3><div><span>Lokalplanen for Domkirkekvarteret, lokalplan nr. 636, blev godkendt i byrådet på mødet den 8. oktober 2025 (</span><a href="https://dagsordener.viborg.dk/vis?id=1ffe5ed0-14e9-4152-b361-014a6f0fc20a&punktid=635d9ce6-4ef6-4dbb-86bc-0139bb6c09ce" target="_blank"><span>link til sag nr. 10 i byrådet den 8. oktober 2025</span></a><span>).</span></div><div><span> </span></div></div></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.viborg.dk/Vis/Pdf/bilag/1530f51a-4c9d-4762-869b-cdf26482c877"
      • DocumentId "1530f51a-4c9d-4762-869b-cdf26482c877"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "23/22647"
  • Navn "Domkirkekvarterets byrum - ekstrabevilling (bevillingssag)"
  • Punktnummer "21"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "d63b9918-ffe9-4935-b235-cdb190a45d92"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "d4d23248-c486-4876-98fd-256810243b57"
    6. Number "21"
    7. Sorting 21
    8. IsOpen false
    9. CaseNumber "23/22647"
    10. SourceId null
    11. Caption "Domkirkekvarterets byrum - ekstrabevilling (bevillingssag)"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 3 items
      1. 5 items
        • Name "Eva Pinnerup"
        • Email null
        • AttendanceType 2
        • Reason null
        • AgendaItemUid "d63b9918-ffe9-4935-b235-cdb190a45d92"
      2. 5 items
        • Name " Marianne Aaris Andersen"
        • Email null
        • AttendanceType 2
        • Reason null
        • AgendaItemUid "d63b9918-ffe9-4935-b235-cdb190a45d92"
      3. 5 items
        • Name " Niels Jørgen Ottesen"
        • Email null
        • AttendanceType 2
        • Reason null
        • AgendaItemUid "d63b9918-ffe9-4935-b235-cdb190a45d92"