Sorø

Behandling af ansøgning om privatisering af Sorø Skovbørnehave

28.00.00-G01-281-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Sorø Skovbørnehave privatiseres?

Opsummering

Sorø Kommune har modtaget en ansøgning om privatisering af Sorø Skovbørnehave, som opfylder lovgivningen og kommunens kriterier. Privatiseringen betyder, at institutionen får mere økonomisk frihed, men Sorø Kommune mister nogle administrative opgaver. Overgangen er planlagt til 1. januar 2026, og der er ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.

Fordele

  • Sorø Skovbørnehave får mere økonomisk frihed, herunder ingen loft på forældrebetalingen.
  • Kommunen frigiver ressourcer, da administrationen af institutionen overføres til LDD.
  • Privatiseringen er en naturlig konsekvens af udfasningen af puljeinstitutioner.

Ulemper

  • Privatiseringen kan føre til social segregering, da de økonomisk stærkere familier kan vælge private institutioner.
  • Kommunen mister nogle administrative opgaver, som kan være vanskelige at genoprette, hvis det bliver nødvendigt.
  • Privatiseringen kan føre til ulighed i adgangen til dagtilbud, da Sorø Skovbørnehave selv står for tildeling af pladserne.

Emneord

  • Børn
  • Økonomi
  • Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Kort Resume

Sorø Kommune har modtaget ansøgning om privatisering af Sorø Skovbørnehave. Ansøgningen opfylder lovgivning og kommunens kriterier og ansøger har derved etableringsret jævnfør Dagtilbudslovens § 20, stk. 1. Godkendelsen er betinget af ansættelse af en leder med pædagogisk baggrund.

Sagen blev udskudt ved udvalgsmødet den 2. december 2025 (sag nummer 580) med ønske om yderligere belysning. Denne sag indeholder derfor en række tilføjelser, der er markeret med kursiv i beskrivelsen. Derudover er indstillingen præciseret.

Sagens gang

Børn og Undervisningsudvalget.

Indstilling
Administrationen indstiller, at

  1. Børn og Undervisningsudvalget godkender ansøgningen om privatisering af Sorø Skovbørnehave. Ansøger har jævnfør Dagtilbudslovens § 20, stk. 1 etableringsret, da lovgivningen og kommunens godkendelseskriterier overholdes. Godkendelsen er betinget af ansættelse af en leder med pædagogisk baggrund pr. 1.marts 2026.

Beslutning

Godkendt.

For stemte 4:
Sofie Torpegaard (C), Mogens Schwensen (C), Jakob Spliid (V) og Susanne Borggaard (D)

Imod stemte 1:
Bo Mouritzen (Ø)
Han udtaler, at han ikke ønsker at understøtter de velstilledes ønske om yderligere social segregering, hvor de rigeste får mulighed for at fravælge de ringere økonomisk stillede og oprette egen private institutioner.

Undlod at stemme 2:
Linda Nielsen (F) og Mona Kelder Bouidar (A)

 

Beskrivelse af sagen

På udvalgsmødet den 2. december 2025 blev der bedt om yderligere belysning i forhold til følgende punkter:

  • Hvilket konsekvenser har privatiseringen af Sorø Skovbørnehave for dagtilbudskapaciteten i Sorø Kommune?
  • Hvilke økonomiske konsekvenser har privatiseringen af Sorø Skovbørnehave for Sorø Kommune?
  • Status på ansættelse af ny leder med pædagogisk baggrund.
  • Hvem står bag Sorø Skovbørnehave i forhold til administration af drift/løn med videre?
  • Informationer om forskellen på puljeinstitutioner og privatinstitutioner.

Tilføjelserne er indarbejdet med kursiv i nedenstående beskrivelse af sagen.

Baggrund:

Den 30. september 2025 modtog Sorø Kommune en ansøgning om etablering af Sorø Skovbørnehave som privatinstitution efter Dagtilbudslovens § 19, stk. 5-7.
Ifølge § 20, stk. 1 har ansøger etableringsret, hvis lovgivningen og kommunens godkendelseskriterier overholdes (ansøgning, vedtægter og følgebrev vedlagt som bilag).
 
Tilføjelse: Sorø Skovbørnehave har siden årtusindeskiftet fungeret som puljeinstitution. Puljeinstitutioner er en særlig daginstitutionsform, der ikke længere kan oprettes på baggrund af ændringer i  Dagtilbudsloven tilbage i 2007. Dette har både medført begrænsninger i forhold til ændring i driftsaftalen og indskrænket Sorø Skovbørnehaves handlemuligheder på flere områder. Ændringen i lovgivningen har resulteret i udfasning af stort set alle puljeinstitutioner i landet, hvilket Sorø Skovbørnehaves ansøgning om privatisering er en naturlig konsekvens af.
 
Tilføjelse: Overgangen fra puljeinstitution til privatinstitution vil give Sorø Skovbørnehave mere økonomisk frihed, hvor der blandt andet ikke er loft på forældrebetalingen. Derudover frigiver overgangen ressourcer i Administrationen, da Sorø Kommune ikke længere skal bistå med lønudbetaling, forældreopkrævning og beregning af tilskud. Fristen for indberetning af januar-tilskud var den 5. december. Sorø Kommune er i tæt dialog og samarbejde med Sorø Skovbørnehaves bestyrelse i forhold til forsinkelse af tilskudsændringen for januar-måned grundet den udskudte behandling af sagen.
 
Tilføjelse: Lejekontrakten fortsætter uændret efter aftale mellem Sorø Skovbørnehaves bestyrelse og Teknik, Miljø og Drift.
Sorø Skovbørnehave har plads til 60 børnehavebørn, hvilket forbliver uændret efter overgangen fra puljeinstitution til privatinstitution. De 60 børnehavepladser indgår i den samlede dagtilbudskapacitet i Sorø Kommune, men Administrationen har ikke adgang til Sorø Skovbørnehaves ventelister og Sorø Skovbørnehave står selv for tildeling af pladserne, under samme vilkår som de to andre privatinstitutioner i Sorø Kommune. Dette forbliver ligeledes uændret.
 
Fagcenter Børn og Familier har i samarbejde med Fagcenter Økonomi og Styring samt Teknik, Miljø og Drift vurderet ansøgningen. Der har desuden været dialog med Sorø Skovbørnehaves bestyrelse og Landsorganisationen for Danske Daginstitutioner (LDD).
 
Tilføjelse: Sorø Skovbørnehave har indgået aftale med LDD, som fremover kommer til at overtage administrationen. LDD er en stor administrationsvirksomhed med over 250 daginstitutioner. Sorø Skovbørnehaves bestyrelse består af 5 medlemmer og 2 suppleanter.
 
Godkendelsen sker i henhold til Dagtilbudsloven og kommunens kriterier, som blandt andet kræver, at institutionens leder har en relevant pædagogisk uddannelse, der sikrer faglig ledelse af det pædagogiske arbejde. Sorø Skovbørnehave har på nuværende tidspunkt en konstitueret leder, og godkendelsen er betinget af, at institutionen ansætter en leder med pædagogisk baggrund i overensstemmelse med lovgivningen og kommunens retningslinjer.
 
Tilføjelse: Sorø Skovbørnehave ansætter ny leder pr. 1. marts 2026, da det ikke er en økonomisk mulighed for dem, at betale to lederlønninger i den forrige leders opsigelsesperiode. 
Administrationen følger dette tæt og revurderer godkendelsen, hvis forholdet ikke er bragt i orden efter den 1. marts 2026.
 
I godkendelsesprocessen har kommunen bedt om ændringer og uddybning af vedtægterne, hvilket bestyrelsen har imødekommet. På baggrund af den samlede vurdering konkluderes, at ansøgningen opfylder både lovgivning og kommunens kriterier.

Økonomiske forhold:

  • Der er indbetalt depositum på 30.000 kr. den 3. november 2025. Beløbet tilbagebetales, når kommunen har truffet afgørelse – uanset om ansøgningen godkendes.

  • Sorø Kommune kræver bankgaranti svarende til 1½ måneds drift-, bygnings- og administrationstilskud pr. barn. Garantien er begrundet i kommunens forsyningsforpligtelse og skal stilles på anfordringsvilkår.

  • Den 14. november 2025 modtog Sorø Kommune en bekræftelse fra Arbejdernes Landsbank om, at der kan stilles bankgaranti for Sorø Skovbørnehave.

  • Godkendelsen er betinget af, at dokumentation for bankgaranti på 574.913 kr. foreligger inden opstart, som er planlagt til 1. januar 2026

Tilføjelse: Bankgarantien er under udarbejdelse og vil foreligge skriftligt senest med udgangen af december. Bekræftende mail fra Arbejdernes Landsbank den 14.november er vedlagt sagen og fungerer som garanti indtil ovennævnte bankgaranti er udarbejdet.

Opfølgning:
Sorø Kommune fører løbende tilsyn med Sorø Skovbørnehave på samme vilkår som de resterende dagtilbud i Sorø Kommune.

Godkendelsesprocessen har givet anledning til, at Fagcentret efterfølgende vil undersøge godkendelsespraksis på området, herunder godkendelseskriterierne. Dette for at sikre ensartet og opdateret praksis og vilkår for de private dagtilbud i Sorø Kommune.

Økonomiske og andre væsentlige konsekvenser

Der er ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.

Tilføjelse: Som følge af overgangen fra puljeinstitution til privatinstitution er der en række mindre økonomiske konsekvenser, da tilskuddet til privatinstitutioner er en anelse højere end tilskuddet til puljeinstitutioner blandt andet grundet månedlig udbetaling af søskende- og fripladstilskud. Beløbene ændrer sig måned for måned og er begge afhængige af forældrenes indkomst. Til gengæld bliver Administrationens betjening af Sorø Skovbørnehave både lettere og mindre ressourcekrævende, da tilskudsudbetalingen til privatinstitutioner er en automatiseret del af tilskudssystemet.

Lovgrundlag

Dagtilbudsloven.

Høring

Ingen.

Kobling til Vision 2026

Sammen om det gode hverdagsliv.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kort Resume</h3> <span class='ukendt'><p>Sorø Kommune har modtaget ansøgning om privatisering af Sorø Skovbørnehave. Ansøgningen opfylder lovgivning og kommunens kriterier og ansøger har derved etableringsret jævnfør Dagtilbudslovens § 20, stk. 1. Godkendelsen er betinget af ansættelse af en leder med pædagogisk baggrund.</p><p>Sagen blev udskudt ved udvalgsmødet den 2. december 2025 (sag nummer 580) med ønske om yderligere belysning. Denne sag indeholder derfor en række tilføjelser, der er markeret med kursiv i beskrivelsen. Derudover er indstillingen præciseret.</p></span> <h3>Sagens gang</h3> <span class='ukendt'><p>Børn og Undervisningsudvalget.</p></span> <div><h3>Indstilling<br>Administrationen indstiller, at</h3> <span class='indstilling'><ol><li>Børn og Undervisningsudvalget godkender ansøgningen om privatisering af Sorø Skovbørnehave. Ansøger har jævnfør Dagtilbudslovens § 20, stk. 1 etableringsret, da lovgivningen og kommunens godkendelseskriterier overholdes. Godkendelsen er betinget af ansættelse af en leder med pædagogisk baggrund pr. 1.marts 2026.</li></ol></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Godkendt.</p><p>For stemte 4:<br>Sofie Torpegaard (C), Mogens Schwensen (C), Jakob Spliid (V) og Susanne Borggaard (D)</p><p>Imod stemte 1:<br>Bo Mouritzen (Ø)<br>Han udtaler, at han ikke ønsker at understøtter de velstilledes ønske om yderligere social segregering, hvor de rigeste får mulighed for at fravælge de ringere økonomisk stillede og oprette egen private institutioner.</p><p>Undlod at stemme 2:<br>Linda Nielsen (F) og Mona Kelder Bouidar (A)</p><p> </p></span> </div> <h3>Beskrivelse af sagen</h3> <span><p>På <em>udvalgsmødet den 2. december 2025 blev der bedt om yderligere belysning i forhold til følgende punkter:</em></p><ul><li><em>Hvilket konsekvenser har privatiseringen af Sorø Skovbørnehave for dagtilbudskapaciteten i Sorø Kommune?</em></li><li><em>Hvilke økonomiske konsekvenser har privatiseringen af Sorø Skovbørnehave for Sorø Kommune?</em></li><li><em>Status på ansættelse af ny leder med pædagogisk baggrund.</em></li><li><em>Hvem står bag Sorø Skovbørnehave i forhold til administration af drift/løn med videre?</em></li><li><em>Informationer om forskellen på puljeinstitutioner og privatinstitutioner.</em></li></ul><p><em>Tilføjelserne er indarbejdet med kursiv i nedenstående beskrivelse af sagen.</em></p><p>Baggrund:</p><div><div>Den 30. september 2025 modtog Sorø Kommune en ansøgning om etablering af Sorø Skovbørnehave som privatinstitution efter Dagtilbudslovens § 19, stk. 5-7.</div><div>Ifølge § 20, stk. 1 har ansøger etableringsret, hvis lovgivningen og kommunens godkendelseskriterier overholdes (ansøgning, vedtægter og følgebrev vedlagt som bilag).</div><div> </div><div><em>Tilføjelse: Sorø Skovbørnehave har siden årtusindeskiftet fungeret som puljeinstitution. Puljeinstitutioner er en særlig daginstitutionsform, der ikke længere kan oprettes på baggrund af ændringer i  Dagtilbudsloven tilbage i 2007. Dette har både medført begrænsninger i forhold til ændring i driftsaftalen og indskrænket Sorø Skovbørnehaves handlemuligheder på flere områder. Ændringen i lovgivningen har resulteret i udfasning af stort set alle puljeinstitutioner i landet, hvilket Sorø Skovbørnehaves ansøgning om privatisering er en naturlig konsekvens af.</em></div><div> </div><div><em>Tilføjelse: Overgangen fra puljeinstitution til privatinstitution vil give Sorø Skovbørnehave mere økonomisk frihed, hvor der blandt andet ikke er loft på forældrebetalingen. Derudover frigiver overgangen ressourcer i Administrationen, da Sorø Kommune ikke længere skal bistå med lønudbetaling, forældreopkrævning og beregning af tilskud. Fristen for indberetning af januar-tilskud var den 5. december. Sorø Kommune er i tæt dialog og samarbejde med Sorø Skovbørnehaves bestyrelse i forhold til forsinkelse af tilskudsændringen for januar-måned grundet den udskudte behandling af sagen.</em></div><div> </div><div><em>Tilføjelse: Lejekontrakten fortsætter uændret efter aftale mellem Sorø Skovbørnehaves bestyrelse og Teknik, Miljø og Drift.</em></div><div><em>Sorø Skovbørnehave har plads til 60 børnehavebørn, hvilket forbliver uændret efter overgangen fra puljeinstitution til privatinstitution. De 60 børnehavepladser indgår i den samlede dagtilbudskapacitet i Sorø Kommune, men Administrationen har ikke adgang til Sorø Skovbørnehaves ventelister og Sorø Skovbørnehave står selv for tildeling af pladserne, under samme vilkår som de to andre privatinstitutioner i Sorø Kommune. Dette forbliver ligeledes uændret.</em></div><div> </div><div>Fagcenter Børn og Familier har i samarbejde med Fagcenter Økonomi og Styring samt Teknik, Miljø og Drift vurderet ansøgningen. Der har desuden været dialog med Sorø Skovbørnehaves bestyrelse og Landsorganisationen for Danske Daginstitutioner (LDD).</div><div> </div><div><em>Tilføjelse: Sorø Skovbørnehave har indgået aftale med LDD, som fremover<span> kommer til at overtage administrationen. LDD er en stor administrationsvirksomhed med over 250 daginstitutioner</span>. Sorø Skovbørnehaves bestyrelse består af 5 medlemmer og 2 suppleanter.</em></div><div> </div><div>Godkendelsen sker i henhold til Dagtilbudsloven og kommunens kriterier, som blandt andet kræver, at institutionens leder har en relevant pædagogisk uddannelse, der sikrer faglig ledelse af det pædagogiske arbejde. Sorø Skovbørnehave har på nuværende tidspunkt en konstitueret leder, og godkendelsen er betinget af, at institutionen ansætter en leder med pædagogisk baggrund i overensstemmelse med lovgivningen og kommunens retningslinjer.</div><div> </div><div><em>Tilføjelse: Sorø Skovbørnehave ansætter ny leder pr. 1. marts 2026, da det ikke er en økonomisk mulighed for dem, at betale to lederlønninger i den forrige leders opsigelsesperiode. </em></div><div><em>Administrationen følger dette tæt og revurderer godkendelsen, hvis forholdet ikke er bragt i orden efter den 1. marts 2026.</em></div><div> </div><div>I godkendelsesprocessen har kommunen bedt om ændringer og uddybning af vedtægterne, hvilket bestyrelsen har imødekommet. På baggrund af den samlede vurdering konkluderes, at ansøgningen opfylder både lovgivning og kommunens kriterier.</div></div><p>Økonomiske forhold:</p><ul><li><p>Der er indbetalt depositum på 30.000 kr. den 3. november 2025. Beløbet tilbagebetales, når kommunen har truffet afgørelse – uanset om ansøgningen godkendes.</p></li><li><p>Sorø Kommune kræver bankgaranti svarende til 1½ måneds drift-, bygnings- og administrationstilskud pr. barn. Garantien er begrundet i kommunens forsyningsforpligtelse og skal stilles på anfordringsvilkår.</p></li><li><p>Den 14. november 2025 modtog Sorø Kommune en bekræftelse fra Arbejdernes Landsbank om, at der kan stilles bankgaranti for Sorø Skovbørnehave.</p></li><li><p>Godkendelsen er betinget af, at dokumentation for bankgaranti på 574.913 kr. foreligger inden opstart, som er planlagt til 1. januar 2026</p></li></ul><p><em>Tilføjelse: Bankgarantien er under udarbejdelse og vil foreligge skriftligt senest med udgangen af december. Bekræftende mail fra Arbejdernes Landsbank den 14.november er vedlagt sagen og fungerer som garanti indtil ovennævnte bankgaranti er udarbejdet.</em></p><p><em>Opfølgning:<br></em>Sorø Kommune fører løbende tilsyn med Sorø Skovbørnehave på samme vilkår som de resterende dagtilbud i Sorø Kommune.</p><p>Godkendelsesprocessen har givet anledning til, at Fagcentret efterfølgende vil undersøge godkendelsespraksis på området, herunder godkendelseskriterierne. Dette for at sikre ensartet og opdateret praksis og vilkår for de private dagtilbud i Sorø Kommune.</p></span> <h3>Økonomiske og andre væsentlige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>Der er ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.</p><p><em>Tilføjelse: Som følge af overgangen fra puljeinstitution til privatinstitution er der en række mindre økonomiske konsekvenser, da tilskuddet til privatinstitutioner er en anelse højere end tilskuddet til puljeinstitutioner blandt andet grundet månedlig udbetaling af søskende- og fripladstilskud. Beløbene ændrer sig måned for måned og er begge afhængige af forældrenes indkomst. Til gengæld bliver Administrationens betjening af Sorø Skovbørnehave både lettere og mindre ressourcekrævende, da tilskudsudbetalingen til privatinstitutioner er en automatiseret del af tilskudssystemet.</em></p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Dagtilbudsloven.</p></span> <h3>Høring</h3> <span class='ukendt'><p>Ingen.</p></span> <h3>Kobling til Vision 2026</h3> <span class='ukendt'><p>Sammen om det gode hverdagsliv.</p></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.soroe.dk/Vis/Pdf/bilag/f30b5d63-18b0-41ef-b57c-4e18db6b0c5c"
      • DocumentId "f30b5d63-18b0-41ef-b57c-4e18db6b0c5c"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "28.00.00-G01-281-25"
  • Navn "Behandling af ansøgning om privatisering af Sorø Skovbørnehave"
  • Punktnummer "601"
  • Bilag 7 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "VS Ekstra ordinært møde"
      • Id "d543c24d-f369-44b4-99a0-1038f5a941a0"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "FW Vedr. garanti for overgang til selvejende institution"
      • Id "f8c9ae8c-3937-430c-8c21-b7c0badb4b48"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Godkendelseskriterier"
      • Id "0a1ed982-1ee8-4f49-bc9f-5216a88cc5da"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Fwd Ansøgning om godkendelse af overgang fra puljeordning til privat drift fra Sorø Skovbørnehave"
      • Id "9673ad97-3eac-44e2-8abb-ce47995423ce"
    5. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Fwd Ansøgning om godkendelse af overgang fra puljeordning til privat drift fra Sorø Skovbørnehave"
      • Id "6833a0f2-06e0-4774-a08f-f173308d48dd"
    6. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Fwd Ansøgning om godkendelse af overgang fra puljeordning til privat drift fra Sorø Skovbørnehave"
      • Id "aee71c8d-2cbb-4918-8c1a-d3a4a2e8461d"
    7. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "ændret vedtægt Sorø Skovbørnehave i henhold til kommunens kommentarer"
      • Id "5e3ca923-dbd1-4db7-b733-05f4eb36afb2"
  • Documents null
  • Id "19d1eccf-e776-4e68-9cad-bc831ebebfed"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "ff9cb470-0bdb-47bc-846c-56a2f92b2879"
  • Number "601"
  • Sorting 2
  • IsOpen false
  • CaseNumber "28.00.00-G01-281-25"
  • SourceId null
  • Caption "Behandling af ansøgning om privatisering af Sorø Skovbørnehave"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items