Social- og Ældreministeriet offentliggør hvert år inden den 1. juli Danmarkskortet, som visualiserer omgørelsesprocenterne på socialområdet for alle landets kommuner. Danmarkskortet giver på den måde den enkelte kommune mulighed for både at sammenligne sig med de øvrige kommuner samt med landsgennemsnittet.

Kommunalbestyrelsen har tidligere skulle behandle Danmarkskortet med henblik på at beslutte om der er behov for at udarbejde handleplaner til styrkelse af den juridiske kvalitet i sagsbehandlingen. Dette krav er rullet tilbage ved lov nummer 1686 af 30. december 2024. Det betyder, at Kommunalbestyrelsen fra den 1. januar 2025 alene er forpligtet til at behandle danmarkskortet på et kommunalbestyrelsesmøde, inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet er offentliggjort.

Kort om ankestyrelsens behandling af klager og Danmarkskortet

Der anvendes tre begreber, når Ankestyrelsen udregner omgørelsesprocenter:

• Stadfæstelse: Styrelsen er enig i afgørelsen. Der sker ingen ændringer i afgørelsen.
  
  
• Hjemvisning: Hvis der for eksempel mangler væsentlige oplysninger i en sag, og styrelsen ikke selv kan indhente dem, sender styrelsen sagen tilbage til myndigheden. Det hedder at hjemvise en sag og betyder, at myndigheden skal genoptage sagen og afgøre den på ny.
  
  
• Ændring/Ophævelse: Styrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.

Når en afgørelse hjemvises, ændres eller ophæves, kaldes det, at kommunens afgørelse bliver omgjort. Det hedder det, selvom en hjemvisning ikke nødvendigvis betyder, at afgørelsen bliver ændret. Omgørelsesprocenten er andelen af sager, der bliver omgjort (hjemvist, ændret eller ophævet) af Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenten kan fortælle noget om rigtigheden af den del af kommunens afgørelser, der påklages til Ankestyrelsen, men fortæller ikke noget om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling. Danmarkskortet viser således ikke, om der er fejl og mangler i de sager, som der ikke klages over. Ligeledes vil afgørelsen i en del af sagerne, som hjemvises, ikke nødvendigvis ændres som følge af yderligere oplysninger med videre.

Danmarkskortet er delt op i omgørelsesprocenter på tre områder. Det drejer sig om:

• Socialområdet generelt. Her indgår alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor der er kommunal klage adgang, det vil sige. både voksenområdet og børneområdet. Kortet for socialområdet generelt indeholder således de bestemmelser, der indgår i de specifikke danmarkskort for henholdsvis voksenhandicapområdet og børnehandicapområdet, men derudover indgår en række andre bestemmelser på tværs af børne- og voksenområdet.
  
  
• Specifikt for særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet. Her indgår bestemmelser indenfor kontante tilskud (§ 95), borgerstyret personlig assistance (§ 96), ledsageordning (§ 97) og merudgifter (§ 100).

• Specifikt for børnehandicapområdet. Her indgår særlige bestemmelser (§§ 82-90 i barnets lov). Det drejer sig om: Hjemmetræning, særlige dagtilbud og særlige klubtilbud § 82, Merudgifter § 86, Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87-88, Ledsagelse § 89, Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90, Afløsning og aflastning § 90

Det skal bemærkes, at det ikke er alle paragraffer der træffes afgørelser indenfor, som fremgår i Danmarkskortet.

Nedenfor fremgår et overblik over omgørelsesprocenterne på de tre områder sammenlignet med landsgennemsnittet og over tid. 

Omgørelsesprocenter på socialområdet generelt

Danmarkskortet viser, at Ankestyrelsen har truffet 70 afgørelser i 2024. I 31 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 44%. De omgjorte afgørelser består af 4 ændrede/ophævede sager (6%) og 27 sager, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen behandle sagen på ny (39%).

I 2024 fordelte sagerne på landsplan på socialområdet generelt sig ved at 7,1% af sagerne er ændret eller ophævet og 37,8% er hjemvist. Det giver en omgørelsesprocent på 44,9%.

Tabel 1: Omgørelsesprocenten på socialområdet i Sorø Kommune sammenlignet med landsgennemsnittet fra 2021-2024.  

Administrationens vurdering på socialområdet generelt:
Omgørelsesprocenten på socialområdet generelt er i Sorø Kommune steget fra 30% i 2023 til 44% i 2024, og ligger dermed på linje med landsgennemsnittet. Landsgennemsnittet er ligeledes steget i samme periode, dog ikke i samme grad. Samtidig er antallet af afgørelser steget fra 63 til 70. Det er dog stadig noget lavere end niveauet i 2022, hvor antallet af afgørelser lå på 88.  

I opgørelsen over socialområdet generelt indgår alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor der er kommunal klage adgang, det vil sige både voksenområdet og børneområdet. Sagerne på de enkelte områder er uddybet nærmere i notatet vedrørende ankestatistik, som vedlægges som særskilt bilag i den samlede politiske sagsfremstilling. 

Omgørelsesprocenter på voksenhandicapområdet:
Danmarkskortet viser, at Ankestyrelsen har truffet 4 afgørelser i Sorø Kommune i 2024 indenfor voksenhandicapområdet. I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 25%. De omgjorte afgørelser består af 0 ændret/ophævet sag og 1 sag, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen på ny.

I Danmarkskortet fremgår det desuden på baggrund af tal fra Danmarks Statistik, at borgere bosat i Sorø Kommune har modtaget 109 ydelser opgjort på de pågældende paragraffer i 2023. Ud af dem er der altså 4 sager, som er behandlet i Ankestyrelsen, hvilket betyder, at andelen af klagesager er relativ lav.

På voksenhandicapområdet fordelte sagerne på landsplan i 2024 sig ved at 4,5% af sagerne er ændret eller ophævet og 35,9% er hjemvist. Det giver en omgørelsesprocent på voksenhandicapområdet på 40,4%.

Tabel 2: Omgørelsesprocenten på voksenhandicapområdet i Sorø Kommune sammenlignet med landsgennemsnittet fra 2021-2024.

Administrationens vurdering på voksenhandicapområdet:
De 4 afgørelser på voksenhandicapområdet omhandler servicelovens § 100. Heraf er der kun én sag som Ankestyrelsen har hjemvist. Det viser at der er få afgørelser i Ankestyrelsen på området samt en lav omgørelsesprocent. I 2023 var der 6 sager som blev afgjort i Ankestyrelsen.

Myndigheden på det specialiserede voksenområde har haft et stort fokus på kompetenceudvikling med henblik på at sikre grundige behovsafdækninger og korrekte afgørelser. Dette både i forhold til servicelovens § 100 og i forhold til sagsbehandlingen generelt.

Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet:
Danmarkskortet viser, at Ankestyrelsen har truffet 15 afgørelser i 2024 indenfor børnehandicapområdet. I 6 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 40%. De omgjorte afgørelser består af 0 ændrede/ophævede sager og 6 sager, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen behandle sagen på ny.

I Danmarkskortet fremgår det desuden, at tal fra Danmarks Statistik viser, at borgere bosat i Sorø Kommune har modtaget 321 ydelser opgjort på de pågældende paragraffer i 2023.

På børnehandicapområdet fordelte sagerne på landsplan i 2024 sig ved at 7,6% af sagerne er ændret eller ophævet og 41,3% er hjemvist. Det giver en omgørelsesprocent på 48,9%.

Tabel 3: Omgørelsesprocenten på børnehandicapområdet i Sorø Kommune sammenlignet med landsgennemsnittet fra 2021-2024.

Administrationens vurdering på børnehandicapområdet:
Omgørelsesprocenten på børnehandicap området er uændret siden sidste år. I år er de omgjorte sager sendt tilbage til genbehandling.

I 2024 er de pågældende sager kommet retur til genbehandling på baggrund af ikke tilstrækkelig dokumentation i forhold til afgørelserne og manglende inddragelse.

Der bliver arbejdet med kvaliteten i afgørelserne i hele Familierådgivningen i forbindelse med Task-force, selvom handicap sagerne ikke er en del af analysen.

Familierådgivningen er i gang med en omstilling af blandt andet tabt arbejdsfortjeneste, som gør at forældre klager over ophør. Endvidere er der et arbejde i gang med at gennemgå sager omkring merudgifter.  

Der har været en del afgørelser i de seneste 2 år, som ikke har været behandlet efter den ønskede kvalitet og der er blevet truffet nye afgørelser i disse sager, så de oplyser kravene.

Henvisning til Danmarkskortet:
Danmarkskortet med kommunale sammenligninger kan findes i en interaktiv udgave på Social- og Ældreministeriets hjemmeside: Danmarkskort med kommunale sammenligninger - Social- og Boligministeriet.