Skanderborg Byråd vedtog den 27. maj 2025 (pkt. 67) at fremlægge planforslagene til Kommuneplantillæg 21-31 og Lokalplan 1205 – Nyt Plejecenter vest for Nørregade, Låsby, i offentlig høring i 8 uger fra den 3. juli til den 28. august 2025. Planforslagene er vedlagt som bilag 1 og 2.

Der indkom i alt to høringssvar i forbindelse med høringen. Der er vedlagt et høringsnotat med administrationens bemærkninger til begge høringssvar som bilag 3.

1. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø gjorde opmærksom på, at der mangler et notat vedrørende bilag IV-arter i kommuneplantillægget. Høringsbrevet er vedhæftet som bilag 4.

På baggrund af høringssvaret vil administrationen gerne tilføje følgende tekst til både kommuneplantillægget og lokalplanen:

"Strengt beskyttede arter (bilag IV-arter):
Der er ikke registreret strengt beskyttede plante- og dyrearter (bilag IV-arter) i området. Det er sandsynligt, at Langvad Bæk udgør et yngle- eller rasteområde for oddere. Projektet vurderes ikke at påvirke oddere. Selve arealet, der ønskes udlagt til plejecenter, er intensivt dyrket agerjord og er uegnet som levested for oddere eller øvrige strengt beskyttede arter. Lokalplanen vurderes samlet set ikke at ødelægge yngle- eller rasteområder for strengt beskyttede arter eller påvirke områdets økologiske funktionalitet for arterne.

Rødlistede arter:
Rødlistearten Håret Løvefod er registreret i den beskyttede eng. Arten vurderes ikke at blive påvirket af plejecentret, da der ikke bliver inddraget beskyttet eng i forbindelse med projektet indeholdt i Lokalplan 1205 - Nyt plejecenter Vest for Nørregade, Låsby, som ledsager Kommuneplantillæg 21-31."

     2. Grundejere gør, via sin advokat, indsigelse mod vedtagelse af planforslagene. Høringsbrevet er vedhæftet som bilag 5. Der fremgår følgende argumentation: 

• Plejecenteret bør i stedet placeres i Langvad Bakker, hvor der allerede er udlagt arealer til offentligt byggeri via Kommuneplanramme 51.O.05.
• Kommunen har fravalgt andre placeringer med begrundelse i bl.a. støj, natur, trafik m.v., men vælger alligevel et areal med dokumenterede lugtgener.
• Byzoneudlægget vil begrænse fremtidige udvidelsesmuligheder for grundejeres landbrug.
• Planen hviler ikke på en proportionel afvejning mellem kommunens institutionsbehov og landbrugets drift.
• Tab af grovfoderareal vil medføre CO2-belastning og højere driftsomkostninger, fordi foder så skal købes udefra og fragtes.
• Plejecentret vil ligge tæt på et § 3-naturområde, hvilket kræver dispensation fra naturbeskyttelsesloven, og der kan opstå indsigelser i forbindelse med dispensationshøringen. 
• Placeringen vil føre til et værdifald og driftsulemper for grundejer, fordi et plejecenter er en ”særligt følsom nabo”, der medfører skærpede miljøkrav.
• En ekspropriation skal tage hensyn til den historiske baggrund: Grundejerne flyttede i 2004 for at give plads til byudvikling efter tilkendegivelse om, at fremtidig planlægning ikke vil fortrænge landbruget yderligere.
• Såfremt ekspropriation gennemføres, ønsker grundejer hele bedriften overtaget.

Høringssvaret giver ikke anledning til anbefalinger om ændringer i planforslagene. 

Efter forespørgsel fra administrationen har grundejers advokat fremsendt et notat som dokumentation for tilkendegivelsen om, at fremtidig planlægning ikke vil fortrænge landbruget yderligere. Notatet indeholder en fysisk samtale mellem grundejere og medlemmer fra tidligere Ry Kommune, som skulle være fundet sted tilbage i 2004. Notatet er vedhæftet som bilag 6.

Grundejers advokat har fået direkte svar fra chefen for Plan, Teknik og Miljø. Svaret er vedlagt som bilag 7. Af svaret fremgår:

• Administrationen har ikke kendskab til, at der i den tidligere Ry Kommune skulle være afgivet tilkendegivelse eller truffet politisk beslutning om, at den fremtidige fysiske planlægning for Låsby ville ske under hensyntagen til begrænsning af byzonen. Hertil kan hverken et byråd eller en repræsentant for et byråd indgå aftaler, der med retlig bindende virkning, forpligter fremtidige byråd til at træffe (eller undlade at træffe) bestemte beslutninger på områder, hvor de har en lovbestemt kompetence.

Efter den offentlige høring er det konstateret, at Skanderborg Kommunes parkeringsnorm ikke er opfyldt i lokalplanforslaget, hvilket medfører ændring af delområdegrænsen mellem delområde 2 og 3, så plejecentrets parkeringsplads kan udvides. Udvidelsen flytter den fremtidige byzone op til Gjernvej og ca. 17 meter tættere på grundejers landbrug.

Samtidig opstod der behov for at inddrage areal til midlertidige arbejdsarealer inden for lokalplangrænsen. Ændringerne blev udsendt som supplerende høring fra den 30. september til den 27. oktober 2025. Rettelserne er vedlagt som bilag 8.

Der kom i alt 1 høringssvar i forbindelse med den supplerende høring. Høringssvaret er vedlagt som bilag 9.

1. Grundejer gør, via sin advokat, indsigelse mod vedtagelse af planforslagene med følgende argumentation:

• Stadfæstelse af argumenterne fra høringssvarene fra den første offentlige høring, som beskrevet ovenfor.
• Grundejers advokat vurderer, at høringen af planerne er ugyldige, fordi tilstedeværelse af sideløbende åstedsforretning må betyde, at det på forhånd er besluttet, at planerne skal vedtages, uagtet de indkomne høringssvar, og at høringen derfor reelt er illusorisk.

Grundejers advokat har fået direkte svar. Svaret er vedlagt som bilag 10. Af svaret fremgår:

• Administrationen har noteret, at tidligere indsigelser fortsat er gældende.
• Arbejdet med kommuneplantillæg og lokalplaner sker i et andet forløb og i en anden afdeling end åstedsforretninger. Sagerne behandles af forskellige udvalg og er dermed ikke forbundne.
• Både den offentlige høring og den supplerende offentlige høring er foretaget i overensstemmelse med planloven.

Høringssvaret giver ikke anledning til anbefalinger om ændringer i planforslagene.

Miljøvurdering 

Fordi en del af plejecentret ligger indenfor lugtgeneafstanden til eksisterende landbrug med husdyrhold, er der udarbejdet en miljørapport. Miljørapporten er vedlagt som bilag 11. 

Miljørapporten konkluderer, at lugtpåvirkningerne på menneskers sundhed inden for lokalplanområdet vil være lille, da lokalplanens bestemmelser om bebyggelsens placering sikrer den fremtidige anvendelse mod luftforurening i overensstemmelse med planlovens § 15 b, stk. 1. Landbruget kan fortsætte dets drift med de godkendelser, det har i dag. Hvis landbruget i fremtiden ønsker at udvide eller ændre driften, skal der søges tilladelse i henhold til husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 32, stk. 1 nr. 1, som alene forholder sig til lugtudledning i byzone. Vedtagelse af planerne kan derfor medføre indskrænkelse af husdyrholdets fremtidige muligheder for udvidelse.

I forlængelse af miljørapporten er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse, der medtager indkomne høringssvar. Den sammenfattende redegørelse er vedlagt som bilag 12.

Den sammenfattende redegørelse konkluderer, at miljørapporten er dækkende.