Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. Lokalplan og kommuneplantillæg for nyttiggørelsesprojekt ved Skydebanevej i Tuse/Holbæk prioriteres igangsat i 1. kvartal 2026.
2. der igangsættes udarbejdelse af et udkast til kontrakt for kommunal overtagelse af arealet efter anlæg

Resume 

Det skal med denne sag besluttes, om der skal igangsættes lokalplan og kommuneplantillæg for et nyttiggørelsesprojekt på Skydebanevej ved Holbæk.

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for et nyttiggørelsesprojekt med anlæg af et stort offentligt rekreativt areal, der indeholder udendørs aktiviteter. Derudover vil lokalplanen bl.a. indeholde regnvandshåndtering og parkering.

Lokalplanens realisering forudsætter tilkørsel af overskudsjord, og giver mulighed for at nyttiggøre op til 600.000 m3 jord, og vil indgå som en vigtig del af jordstrategien.

Sagsgang og sagstype

Økonomiudvalget

Beslutningssag 

Beskrivelse af sagen

Holbæk Kommune har modtaget en ansøgning om udarbejdelse af lokalplan for Skydebanevej, i Holbæk, der muliggør et nyttiggørelsesprojekt med anlæg af et stort offentligt rekreativt areal. Projektet tager udgangspunkt i den eksisterende naturkvalitet i området, og udvikles ved terrænregulering til et større bakket landskab, med fokus på varierede naturområder, fritidsaktiviteter og som læringsplatform. Ansøgningen er vedlagt i bilag 2. Ansøgers udkast til projekt er vedlagt i bilag 4-9.

Igangsætning forudsætter,

• at der udarbejdes en aftale med nuværende ejer om kommunalt ejerskab og drift efter, at anlægget er etableret
• at der også igangsættes et kommuneplantillæg, som giver mulighed for at udvide kommunerammens areal, og tilpasse anvendelsesbestemmelserne så der gives mulighed for terrænbearbejdning til rekreative formål, og anlæg af tekniske bassiner til regnvandshåndtering, og der fremadrettet ikke muliggøres støjende fritidsaktiviteter.
• at der udarbejdes tillæg til Spildevandsplanen, som bl.a. muliggør håndtering af regnvand fra naboarealer. 

Lokalplanens indhold 

Lokalplanens formål er at muliggøre et nyttiggørelsesprojekt der strækker sig over ca. 12 år i anlægsfasen og resulterer i et stort rekreativt område til offentlig brug. Lokalplanen skal sikre arealreservation til regnvandshåndtering, adgangsvej, parkeringsarealer, stiforbindelser, ophold, undervisning, udendørs aktiviteter af forskellig art (fx mountainbike).

I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen er der en række forhold der skal undersøges nærmere, for at afklare den nærmere disponering af området.

De forhold der skal undersøges nærmere, er særligt det tilkørte jords beskaffenhed, grundvand, risiko for oversvømmelse og regnvandshåndtering, beskyttet natur og eksisterende bevaringsværdig beplantning, samt støjforhold og påvirkning af omkringliggende virksomheder, boligområde og veje under anlægsfasen.

Realisering af projekt

Projektet taler sammen med Holbæk Kommunes jordprognose og evt. kommende jordstrategi ved at nyttiggøre op til 600.000 m3 jord, samt reducere transport af jord væsentligt i flere bygge- og anlægsprojekter i kommunen. Administrationen arbejder aktivt med at finde steder hvor der kan placeres overskudsjord, og denne lokalplan er et oplagt området og vil indgå som en vigtig del af jordstrategien. Det er en forudsætning at der tilkøres overskudsjord for at realisere projektet.

Ejerskab og drift

Ejer og udvikler har et ønske om at Holbæk Kommune overtager arealet efter anlæg. Administrationen vurderer at dette er en god løsning for at sikre drift og vedligehold, offentlig adgang og aktiviteter der tilgodeser borgerne bedst muligt. Administrationen indstiller derfor som forudsætning for projektet, at der udarbejdes en kontrakt der blandt andet fastsætter hvilken kvalitet og fremtræden området skal have ved overdragelsen.

Kommuneplantillæg

Kommuneplanramme 2.F04 Skydebanevej, muliggør en omdannelse af området til rekreativt område med støjende fritidsaktiviteter. Rammeområdet inkluderer matrikel 23c, 25k og en del af 23e. Administrationen bemærker, at det er en forudsætning for udarbejdelse af lokalplan, at der samtidig udarbejdes et kommuneplantillæg således at rammeområdet udvides til at inkluderer hele matrikel 23e, så der ikke efterlades uhensigtsmæssige arealer uden plan, samt at der kan sikres adgang via skydebanevej, til oprensning af regnvandsbassiner. Se Bilag 3. Derudover skal rammens anvendelse ændres til rekreativt område, så støjende fritidsaktiviteter ikke længere er mulige.

Tillæg til Spildevandsplanen

Naboarealerne til ansøgte lokalplan på Vaskerivej og Tjørnebuskvej, har problemer med deres regnvandshåndtering, særligt ved 100-årshændelser. Ansøgte lokalplan har gode muligheder for at løse disse problematikker, men de gældende krav til regnvandshåndtering i Holbæk Kommune giver ikke mulighed for at håndtere vand fra nabomatrikler. Administrationen vurderer derfor, at der skal udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen, som muliggør afledningen af vand fra erhvervsområdet til nabomatriklen, lokalplanområdet, hvis lokalplan og kommuneplantillæg prioriteres igangsat.

Økonomiske konsekvenser

Sagen om vedtagelse af lokalplanen og kommuneplantillæg har ikke i sig selv nogen økonomiske konsekvenser men der kan forventes nogle omkostninger ved en evt. drift og vedligehold af området efter anlæg.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Det er et projekt som er tæt koblet til kommunens jordstrategi med en mulighed for genanvendelse af overskudsjord, hvilket vil bidrage til at reducere tung trafik samt CO2 udledning.

Det vil minimere mængden af overskudsjord der skal transporteres ud af kommunen, reducere behovet for råstoffer og bidrage til at overskudsjord bliver set som ressource fremfor et affaldsproblem.

I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen, skal der udarbejdes en miljøscreening af lokalplanen og projektet, der skal vurdere om der er væsentlige miljømæssige konsekvenser, der skal undersøges nærmere. Det er administrationens vurdering, at både plan og projekt skal undergå en egentlig miljøvurdering dvs. vurderingen er, at der skal udarbejdes miljørapport af plan og miljøkonsekvensrapport af projekt.

Øvrige konsekvenser

Muligheden for at gå, løbe eller cykle en tur i naturen tæt på hvor man bor, har positiv betydning for sundheden. Bynær natur kan også benyttes af skoler til undervisning, så viden om natur og biodiversitet hos børn og unge styrkes.  

Lovgrundlag

Planloven

Miljøvurderingsloven