Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. der træffes afgørelse om, at der skal udarbejdes miljøkonsekvensrapport for hver af de fire terrænreguleringsprojekter omkring Skamstrup

Resume

Med denne sag skal det besluttes om der skal udarbejdes miljøkonsekvensrapport for fire projekter der omhandler terrænregulering med jord. De fire projekter vil medføre en kraftig stigning af tung trafik omkring Skamstrup. Da dette er ny praksis, bedes udvalget tage stilling til, om der skal udarbejdes miljøkonsekvensrapport for hvert af de fire projekter for at afklare om projekterne enkeltvis og samlet vil udgøre en væsentlig miljøpåvirkning.

Sagsgang og sagstype

Udvalg for Klima. Miljø og Natur, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen

Beslutningssag

Beskrivelse af sagen

Administrationen har gennem de sidste år oplevet en øget interesse fra landmænds side for at løse udfordringer med vandmættede arealer, der ikke kan dyrkes optimalt. Ved at tilføre overskudsjord fra byggeprojekter på Sjælland bliver det muligt at fortrænge vandet fra markerne. Disse projekter medfører en kraftig øgning af lastbiltrafik på dele af kommunens vejnet, da projekterne typisk forventes at vare 6-9 måneder med 7500 ekstra lastbiltransporter. Derudover skal trafikken foregå på dele af kommunens vejnet, som ikke er indrettet til denne tunge trafik, og medfører øgede støjgener fra trafik samt stærkt nedsat trafiksikkerhed i den periode, hvor projektet udføres.

Administrationen sendte i juli et udkast til en afgørelse til ansøger og omkringboende om, at der ikke skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport til den ene af terrænreguleringerne ved Skamstrup, og der er indkommet adskillige høringssvar fra grundejere i området. Høringssvarene omfatter en generel bekymring omkring den trafikale situation i forbindelse med terrænreguleringen. På baggrund af høringssvarene har administrationen besluttet at genoptage sagsbehandlingen og se på udfordringerne med trafikken igen. 

Ansøgerne har oplyst, at tre af de fire projekter vil have en varighed på henholdsvis 6-8, 6-9 og ca. 18 måneder, og der vil skulle køre henholdsvis 1530, 2150 og 3575 lastbiler til og fra de fire projekter. Det sidste projekt på 250 lastbiler har ikke oplyst varigheden på deres projekt.

Når det vurderes, at der er grundlag for at stille krav om, at der skal udfærdiges en miljøkonsekvensrapport, fremfor blot at lave en miljøscreening skyldes det at en miljøkonsekvensrapport giver langt bedre indblik i projekters miljøpåvirkninger, og det vil give flere muligheder for handling - både i form af at kræve tiltag der forbedrer miljøforholdene og i yderste konsekvens afvise, at meddele tilladelse til projektet efter miljøvurderingsloven.

Det er administrationens vurdering, at det kan blive svært at finde tiltag, der kan gøre op for det tunge trafikale pres på de små veje i området - særligt når der vurderes på de samlede effekter af de fire projekter. Det er ligeledes administrationens vurdering, at en beslutning om ikke at kræve miljøkonsekvensrapporterne vil blive påklaget.

Jordtransport som grundlag for krav om miljøkonsekvensrapport

Jordtransporten vil som nævnt ovenfor betyde en meget øget trafikbelastning på vejnettet, herunder skal medtages en potentiel risiko for rystelser og sætningsskader ved fartbump på strækningen. Derudover vil det betyde øget risiko for farlige situationer for cyklelister samt øget belastning for trafikstøj. se bilag for detaljeret beskrivelser af forventede ruter og belastning, samt kortmateriale.

På baggrund af de forventede trafikale belastninger har administrationen rådført sig med ekstern juridisk rådgivning ved Codex Advokater som vurderer at " kommunen i forbindelse med screening af de enkelte projekter vil skulle inddrage den eventuelle kumulative indvirkning som følge af de øvrige tre ansøgte projekter". Vurderingen er derfor, at når både det enkelte projekt og projekterne samlet set potentielt kan give væsentlige miljøpåvirkninger, så medfører dette et krav om, at der skal udarbejdes konsekvensrapport for alle fire projekter, samt at den samlede trafikale påvirkning skal medtages i alle fire konsekvensrapporter.

Økonomiske konsekvenser

Der er ingen økonomiske konsekvenser for Holbæk Kommune ved at beslutte at der skal udarbejdes miljøkonsekvensrapporter. Ansøgerne vil skulle betale for at udarbejde miljøkonsekvensrapporterne. Hvis rapporterne viser, at projekterne ikke kan gennemføres vil de skulle løse deres problemer med vand på markerne på en anden måde eller acceptere, at de vandlidende dele af markerne fortsat ikke vil give et optimalt høstudbytte.

Hvert af jordprojekterne vil risikere at medføre at kommunen vil få øgede udgifter til vejvedligeholdelse, da flere af vejene ikke er bygget til at håndtere så meget tung trafik. Denne udgift er dog ikke et argument der må eller kan lægges til grund for en afgørelse om afslag på projekterne. Men konsekvensrapporterne vil være med til at belyse, hvordan man kan afvikle trafikken, således disse udgifter minimeres mest mulig

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Viser konsekvensrapporterne at projekter kan gennemføres i overensstemmelse med ansøgningerne vil de 7500 lastbiltransporter medføre en øgning af kommunens samlede CO2 aftryk.

Lovgrundlag

Miljøvurderingsloven

Miljøvurderingsbekendtgørelsen