På baggrund af slaveri og tvangsarbejde i de kinesiske forsyningskæder pålægges samtlige resterende solcelle-projektmagere i Hjørring Kommune at udarbejde gennemskuelige og effektive arbejdsklausuler med leverandører med forbindelse til Kina.

Fristen for indførelse og overholdelse af disse arbejdsklausuler i hele forsyningskæden er 31. marts 2026.

Baggrund:
De kinesiske myndigheders mangeårige undertrykkelse af uighur-befolkningen i landets vestlige del har traditionelt omfattet slaveri og tvangsarbejde i fremstillingen af de silicium-råstoffer, der bruges i danske solceller. Kina har de facto monopol på denne fremstilling.

I Danmark har leverandører såsom European Energy ikke leveret fyldestgørende ESG-rapporter, hvilket er vanskeligt, fordi forsyningskæderne er så omfattende.

Risikoen for slaveri-bearbejdede råstoffer fortsat er til stede, og Hjørring Kommune er forpligtet til at overholde bæredygtigheds-kravene i sin klimaplan, ”Den Store klimarejse”.

Hertil kommer kommunens indkøbspolitik, hvori det på side 13 hedder sig om arbejdsklausuler:

”En arbejdsklausul er et krav i kontrakten om, at den valgte leverandør skal sikre sine medarbejdere løn- og ansættelsesvilkår, der mindst svarer til det, der er aftalt i de danske indkomster, og som er gældende på egn, hvor arbejdet udføres.”

Som godkendende myndighed for solcelle-projekter er Hjørring Kommune forpligtet til at overholde sin indkøbspolitik.

Administrationens bemærkninger til punktet:

Administrationen gør opmærksom på, at der d. 29. maj 2024 (pkt. 15) blev behandlet dagsordenspunkt, der handlede om, at Byrådet skulle henstille til ansøgere, der ønsker at opstille solceller i Hjørring Kommune, at de oplyser, hvad der gøres for at undgå slaveri og tvangsarbejde i ansøgernes kinesiske leverandørkæder i forbindelse med udvinding og forarbejdning af silicium til brug i solceller.

Sagen blev optaget til behandling og nedstemt. Der er således tidligere truffet beslutning i en stort set identisk sag.

Et byrådsmedlems kan normalt ikke kræve at få en sag optaget til fornyet behandling, når Byrådet én gang har truffet beslutning i den. Før et sådant krav kan stilles, må der foreligge nye oplysninger eller ændrede forhold, således at der er sket en væsentlig ændring i grundlaget for oprindeligt trufne beslutning.

Administrationen vurderer ikke, at der er nye oplysninger i det nu fremsatte punkt. Hvis der ikke foreligger nye oplysninger eller ændrede forhold, vil et medlems ønske om at få optaget en sag på dagsordenen kunne afvises af Byrådet med den begrundelse, at sagen er en gentagelse af en tidligere behandlet og afsluttet sag.

Byrådet skal derfor tage stilling til om oplysningerne i sagen har sådan karakter, at sagen kan genoptages. Finder Byrådet ikke, at dette er tilfældet, kan sagen afvises fra dagsordenen.

Finder Byrådet, at der foreligger nye oplysninger, må Byrådet behandle sagen og under punktets behandling tage stilling til, om Byrådet ønsker at foretage sig yderligere i sagen, herunder om Byrådet anser forholdet for at være tilstrækkeligt belyst til at kunne træffe beslutning. Ønsker Byrådet forholdet yderligere belyst, bør sagen henvises til forberedelse i Teknik- og Miljøudvalget.

I relation til forslaget, gør administrationen opmærksom på, at det ikke kan opstilles som et krav, at oplysningerne fremsendes, men administrationen vurderer, at der indenfor rammerne af det fremsendte forslag kan træffes en lovlig beslutning. Administrationen gør desuden opmærksom på, at Hjørring Kommunes indkøbspolitik ikke pålægger Byrådet en forpligtigelse i denne situation, idet indkøbspolitikken alene finder anvendelse, når Hjørring Kommune foretager indkøb og dermed ikke forpligter private, som Hjørring Kommune eksempelvis udsteder tilladelser mv. til.