Vrå Mørtelværk – Sejlstrup Entreprenørforretning blev etableret i 1970'erne og gennem 1980'erne er virksomheden blevet udvidet løbende, idet den blev leverandør af mørtel, grus og skærver, mv. Indtil 2022 er udvidelse af virksomhedens aktiviteter sket på baggrund af en række landzonetilladelser og miljøgodkendelser.

Udvalget har tidligere behandlet punktet på møde jævnfør referatet i bilag 1 - Referat fra Teknik- og Miljøudvalgsmøde 2. september 2025. Beslutningen var "Teknik- og Miljøudvalget besluttede at sende sagen tilbage til forvaltningen for at få sagen suppleret med oplysninger om klager og tilsynsaktivitet i perioden tilbage til lokalplanens vedtagelse (marts 2022)".

Gældende plangrundlag

I marts 2022 vedtog Byrådet en lokalplan for virksomheden, hvor rammerne for virksomhedens fremtidige drift og udvikling blev fastlagt.

Anvendelsen af området fastlægges i lokalplanen til erhvervsformål med henblik på mørtelværket og entreprenørforretningen med tilhørende knusningsanlæg, jordhotel, vejlaboratorium, administrations- og personalefaciliteter, haller, siloer, opsamlingsbassiner/-tanke til opbevaring af urent overfladevand, opbevaringsarealer til udstyr, behandling og opbevaring af sand, grus og jordmaterialer.

Lokalplanen indeholder desuden bestemmelser omkring etablering af afskærmende beplantning og støjvolde.

Ansøgning om miljøgodkendelse

På nuværende tidspunkt har virksomheden godkendelse til jordhotel (30.000 m3 svarende til 50.000 ton) til opbevaring af renjord og lettere forurenet jord (svarende til jord i byzone).

Vrå Mørtelværk har den 11. oktober 2024 ansøgt Hjørring Kommune om en ny miljøgodkendelse, som både omfatter de eksisterende aktiviteter, hvor oplagsmængderne udvides fra de nuværende ca. 50.000 ton til 100.000 ton og nye aktiviteter, som omfatter midlertidige oplag af andre fraktioner, herunder restprodukter (slagge og flyveaske, mm.) til nyttiggørelse under pladser og erhvervsbygninger i stedet for jomfruelige råstoffer (sand, sten og grus). Fraktionerne er en del af den samlede oplagsmængde på 100.000 ton. Ingen af de ansøgte fraktioner er kategoriseret som farligt affald. Derudover ønskes driftstiderne ændret fra kl. 7-16 til fremover kl. 7-18.

Den samlede ansøgning fremgår af bilag 2 – Ansøgning om miljøgodkendelse.

Miljøkonsekvensvurdering af projektet

Mørtelværkets aktiviteter er opfattet af Miljøvurderingslovens bilag 2 pkt. 12b og er derfor som udgangspunkt ikke miljøvurderingspligtige, men virksomheden har alligevel ønsket at udarbejde en miljøkonsekvensvurdering for at få belyst og vurderet de miljømæssige påvirkninger, der er forbundet med de eksisterende og nye aktiviteter. Miljøkonsekvensvurderingen afstedkommer også, at sagen skal behandles i Byrådet, jf. kompetenceplanen.

Hjørring Kommune har udarbejdet et afgrænsningsnotat, som er grundlaget for indholdet i miljøkonsekvensvurderingen. De emner, som kommunen har ønsket belyst, omfatter støj, trafik, natur, jord og grundvand, støv og lugt, visuelle påvirkninger, menneskers sundhed, klimahensyn og liberalisering af affaldssektoren. De mest centrale emner er beskrevet nærmere nedenfor. Hele miljøkonsekvensrapporten fremgår af bilag 3 – Miljøkonsekvensrapport.

Trafik

Virksomheden vil med det ansøgte fortsat benytte samme antal egne lastbiler, men med forbedret kapacitetsudnyttelse, hvilket reducerer tomme kørsler og dermed mindsker unødvendig trafik og emissioner. Den øgede fleksibilitet i håndtering af materialer på plads A, B og C gør det muligt at optimere transporterne og samle hele læs. Oversigtskort over pladsen fremgår af bilag 4.

Trafikmønsteret tilpasses, så støj og belastning på nærliggende boliger minimeres, og der forventes ingen stigning i personbiltrafik, da antallet af ansatte forbliver uændret. Lastbiltransporten, tilknyttet aktiviteter på plads A, B og C, vil i ca. 98% af tilfældene ske via vejnettet udenom Vrå by, dvs. via Sdr. Vråvej/Smerstedvej øst på til Ålborgvej og derfra enten til motorvejen eller landevejsnettet jf. oversigtskortet i figur 9 i Miljøkonsekvensrapporten.

Der er på Sdr Vråvej/Smerstedvej ikke kendskab til uheld med lastbiler. De eksisterende forhold taler således for at meddele godkendelse til virksomhedens udvidelse på trods af at nærmeste tilkørselsveje kun er 5 m brede og 2 lastbiler ikke kan passere hinanden uden at gøre brug af vejens kantforstærkning.

Driften foregår primært på hverdage mellem kl. 7 og 18, med mulighed for begrænset lastbilkørsel uden for normal arbejdstid. Den samlede trafikstøj og miljøpåvirkning vurderes at være uændret og dermed ubetydelig ved godkendelse af den ansøgte udvidelse.

Støv og lugt

Virksomheden ansøger om håndtering og oplag af forskellige restprodukter, som kan medføre støvgener, især i tørre og blæsende perioder. Materialer som beton, asfalt, jord, sand, bioaske, slagge og flyveaske vurderes dog generelt som ikke-farligt affald og håndteres med støvbegrænsende tiltag.

For at minimere støvspredning anvendes metoder som:

• Vanding og sprinkling af materialer og oplag.

• Lukkede køretøjer til transport af støvende fraktioner.

• Befugtning af materialer ved modtagelse (op til 18 % vandindhold).

• Naturlig skorpedannelse som følge af befugtning ved oplag, som reducerer støvflugt.

Der stilles krav i miljøgodkendelsen om, at driften ikke må medføre væsentlige støvgener uden for virksomhedens område. Det kan ikke afvises, at der kan forekomme lugt i driftsfasen fra oplag af organiske materialer som f.eks. ’kartoffel’-sten til sortering og have-/parkaffald, men det vurderes at det ikke er et væsentligt problem. Der er i miljøkonsekvensrapporten beskrevet, hvordan lugtgener undgås eller minimeres ved håndtering og løbende bortskaffelse. Da der er tale om diffuse lugtkilder, vil der i miljøgodkendelsen blive fastsat vilkår for håndtering af oplag og frister for bortskaffelse i overensstemmelse med standardvilkårene (se forklaring nedenfor i afsnittet "Vilkår").

Den samlede vurdering af støv og lugt er, at der er en ubetydelig til lille miljøpåvirkning uden for virksomhedens område.

Ny miljøgodkendelse

Miljøgodkendelsen vil omfatte alle de godkendelsespligtige aktiviteter på pladserne A, B og C på Vrå Mørtelværk jævnfør bilag 5 – oversigtskort.

Den nye miljøgodkendelse vil således omfatte følgende aktiviteter:

• Oplagsplads til mur- og betonbrokker, asfalt og jord.

• Knusning og sortering af affaldsfraktioner.

• Oplag og behandling af slagger og aske.

Selve driften af mørtelværket er ikke godkendelsespligtig og råstofindvinding i tilknytning til mørtelværket er reguleret af en indvindingstilladelse meddelt af Region Nordjylland, hvilket betyder, at Hjørring Kommune ikke er myndighed på indvindingstilladelsen og derfor ikke kan ændre på denne.

Vilkår

En miljøgodkendelse meddeles altid på baggrund af en række vilkår for etablering og drift af virksomheden. I dette tilfælde er de fleste af aktiviteterne omfattet af standardvilkår, som er udarbejdet af Miljøstyrelsen og fastsat i lovgivningen.

Standardvilkårene er et sæt af foruddefinerede vilkår, der gælder for visse typer virksomheder, for at sikre ensartet og forenklet miljøgodkendelse. I hovedreglen vil det være standardvilkårene, der er gældende. Kommunen kan dog godt skærpe og/eller stille yderligere vilkår, hvis det konkrete projekt kræver det.

Nogle af de centrale vilkår i denne godkendelse er indretning af oplagspladsen, maksimale oplagsmængder, støj og etablering af støjvolde omkring pladsen, støv, egenkontrol af belægninger på pladsen, samt egenkontrol og grundvandsmonitering.

Vilkår omkring sprinkling (støvbekæmpelse) er nærmere specificeret end standardvilkårene i godkendelsen. Vilkårene giver desuden mulighed for, at tilsynsmyndigheden kan kræve støjberegninger og - målinger til dokumentation for at støjgrænserne kan overholdes.

Administrationen vurdering

Siden 2024 har administrationen modtaget klager fra naboer til virksomheden primært over støj og støv. Derudover har der også været klaget af mere generel karakter i forbindelse med høringer og lign.

Administrationen har ført miljøtilsyn med virksomheden min. 1 gang årligt siden marts 2022. Derudover er der ført 4 uanmeldte miljøtilsyn i forbindelse med klager i perioden 2024-2025. I 2024 er der lavet en overflyvning med drone af virksomheden og pladsen omkring virksomheden. Der er redegjort nærmere for klager og miljøtilsyn i bilag 5 – Supplerende oplysninger om klager og tilsynsaktivitet 2022-2025.

Hvis kommunen skal kunne meddele afslag på en ansøgning om miljøgodkendelse, skal projektet være i strid med plangrundlaget, eller driften af virksomheden skal være uforenelig med omgivelsernes sårbarhed og kvalitet.

Det er administrationens vurdering, at projektet ikke vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger og at miljøgodkendelses standardvilkår vil være tilstrækkeligt til at regulere driften af virksomheden suppleret med specifikke vilkår for støj, og sprinkling af materialebunker for at undgå støv. Udkast til miljøgodkendelse fremgår af bilag 6 – Udkast til miljøgodkendelse

Som opfølgning på miljøkonsekvensrapportens vurderinger foreslår administrationen, at der i §25 tilladelsen jf. Miljøvurderingsloven stilles vilkår om at der kan foretages trafikmålinger på virksomhedens private vej. Desuden foreslår administrationen, at der stilles vilkår om friholdelse af 2 sammenhængende uger i juli for knusning for at tilgodese naboer. Udkast til §25 tilladelse fremgår af bilag 7.