Før der træffes beslutning, der har risiko for at påvirke miljøet væsentlig, skal der foretages en miljøvurdering eller en screening, når det gælder visse konkrete projekter. Formålet i denne sag er at belyse de miljømæssige påvirkninger, og på den måde opnå et beslutningsgrundlag til at vurdere, om projektet skal realiseres. Dette under inddragelse af offentligheden.

Lokaltog A/S har anmodet Gribskov og Hillerød Kommune om at gennemføre en frivillig miljøvurdering af et projekt om sporrenovering. Projektet strækker sig over to kommuner, hvoraf hovedparten af projektet er beliggende i Gribskov Kommune. Lokaltog A/S anmodede derfor den 4. juli 2024 om igangsættelse af en miljøkonsekvensvurderingsproces for projektet med henblik på, at myndighederne kan meddele tilladelse til projektet efter miljøvurderingslovens § 25.

Sagens oplysninger

Gribskov og Hillerød kommuner har indkaldt idéer og forslag til belysning af de miljømæssige konsekvenser af projektet i perioden 24. januar til 7. februar 2025. Kommunerne har den 14. november 2025 modtaget en endelig miljøkonsekvensrapport fra Lokaltog A/S, som belyser projektets miljøpåvirkning og danner grundlag for Gribskov og Hillerød kommuners udkast til tilladelse efter miljøvurderingslovens § 25, stk. 1. Oversigtskort over projektområde findes i vedlagte bilag 1, Lokaltog A/S miljøkonsekvensrapport samt tilhørende bilag findes i vedlagte bilag 2 og 3, og Gribskov og Hillerød Kommuners udkast til § 25 – tilladelse efter miljøvurderingsloven er vedlagt som bilag 4.

Projektet omfatter sporrenovering på Gribskovbanens to delstrækninger: Kagerup-Helsinge og Mårum-Gilleleje. Hovedparten af delstrækningerne ligger i Gribskov Kommune (16,6 km), mens en mindre del (ca. 600 m) af delstrækning Kagerup – Helsinge, er beliggende i Hillerød Kommune. Lokaltog A/S ejer banen, og ønsker at foretage en sporrenovering, da spor og sporkassen på begge delstrækninger trænger til udskiftning. Sporrenoveringen er derfor nødvendig for at kunne opretholde fortsat togdrift mellem stationerne.

Renoveringsarbejdet omfatter primært udskiftning af sporkasser, skinner og sveller, dræn- og grøftearbejder, samt udskiftning af sporskifter og ombygning af perroner på udvalgte stationer. Arbejdet udføres hovedsageligt fra selve sporet, uden etablering af nye jernbanestrækninger, bygninger eller befæstede arealer. Derudover oprettes en række arbejdspladser til oplag af maskiner og materialer, skurby og parkering i anlægsfasen. Projektområdet udgør ca. 15 ha, heraf er det skønnet at ca. 0,8 ha er beliggende i Hillerød Kommune (ca. 3 %). I anlægsfasen anvendes ca. 11,5 ha tilstødende arealer til arbejdspladser og arbejdssteder, alle placeret i Gribskov Kommune.

I miljøkonsekvensrapporten vurderes projektets påvirkninger på miljøemnerne: kulturarv, klima, vand, biodiversitet, Natura 2000 og Bilag IV-arter, materielle goder, befolkning og menneskers sundhed. Der etableres en række afværgeforanstaltninger i forbindelse med projektet. Alle afværgeforanstaltningerne er placeret i Gribskov Kommune:

• For at opretholde den økologiske funktionalitet for de strengt beskyttede arter i henhold til EU’s habitatdirektivs bilag IV (bilag IV-arter), herunder stor vandsalamander, spidssnudet frø, springfrø, bæver samt arter af flagermus, og for fredede arter af padder og krybdyr jf. artsfredningsbekendtgørelsen, gennemføres følgende foranstaltninger: veteranisering af fire træer som erstatning for fældning af to flagermusegnede træer, flytning af 21 kvasbunker og individer af stor vandsalamander, spidssnudet frø, springfrø og arter af fredede padder og krybdyr, samt etablering af ramper ved opståede huller i sporkassen omkring station 1200 eller inden for 100 meter herfra, hvor bæver er registreret. Flytning af bilag IV og fredede arter kræver dispensation fra Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø.
   
• Afværgetiltag om monitorering af vibrationspåvirkning på huse inden for 20 m fra arbejdslokationer for at afværge en væsentlig påvirkning ved nedbringning af lodprofiler og komprimeringsarbejder. Ved overskridelse af kriterieværdien stoppes arbejdet, og processen tilpasses indtil vibrationstærsklen overholdes.

Vurdering af projektet

Forvaltningen vurderer, at sporrenoveringen kan gennemføres uden væsentlige miljøkonsekvenser, forudsat at afværgetiltagene i miljøkonsekvensrapporten og vilkårene i §25 - tilladelsen overholdes. Forvaltningen har gennemgået miljøkonsekvensrapporten grundigt og vurderer, at den er tilstrækkelig til at opfylde miljøvurderingslovens krav.

I vurderingen af, om der kan meddeles tilladelse til projektet, er der især lagt vægt på, at projektets påvirkning, både alene og i kumulation med andre projekter, overholder kravene for påvirkning af Natura 2000, bilag IV-arter, vandløb, søer og grundvand jf. habitatbekendtgørelsen og indsatsbekendtgørelsen.

Udkast til §25-tilladelsen efter miljøvurderingsloven indeholder en beskrivelse af forudsætningerne for projektet og vilkår, som skal sikre, at projektet udføres som forudsat i projektforudsætningerne.

Forvaltningens vurdering er foretaget på baggrund af miljøkonsekvensrapporten, kommunernes faglige vurderinger, de indbyggede afværgeforanstaltninger samt de stillede vilkår. Der er søgt om dispensation fra artsfredningsbekendtgørelsen ved Styrelsen for Grøn Arealomlægning til at flytte kvasbunker og individer af fredede arter og bilag IV-arter. Denne dispensation vedlægges miljøkonsekvensrapporten inden denne sendes i offentlig høring.

Kommende proces

Forvaltningen anbefaler, at miljøkonsekvensrapporten sendes i 8 ugers høring. Minimumskravet for offentlig høring af miljøkonsekvensrapporten er 30 dage, men det er forvaltningens anbefaling af 8 ugers høring er hensigtsmæssig, da høringsperioden vil forløbe hen over julen. Berørte myndigheder og parter høres samtidig.

Miljøkonsekvensrapporten og udkast til § 25 - tilladelse kan sendes i offentlig høring på Gribskov og Hillerød kommuners hjemmesider, når byrådet i Hillerød Kommune har truffet beslutning og når Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har meddelt den nødvendige dispensation fra artsfredningsbekendtgørelsen.

Forvaltningen forventer, at sagen forelægges byrådet med behandling af høringssvar og endelig § 25-tilladelse på byrådets møde i andet kvartal af 2026. Den endelige tilladelse kan påklages. De øvrige nødvendige tilladelser i forbindelse med renovering af Gribskovbanen kan meddeles herefter.