Sagen forelægges på foranledning af Hillerød Forsyning, som har anmodet om genoptagelse af beslutning om affaldsgebyr for 2025. Sagen handler kun om affaldsgebyr for private og ikke om gebyr for virksomheder.

Ny takststruktur fra 2025

Byrådet godkendte den 18. december 2024 affaldsgebyrer for 2025 efter indstilling fra Natur, Miljø og Klimaudvalget og økonomiudvalget. Gældende takstblad er vedlagt som bilag 2.

Ifm. takst 2025 indførte Forsyningen en ny takststruktur som i første omgang hævede taksten for kolonihaver. Jf. vejledning fra Forsyningstilsynet fra 2024 skal taksterne være gennemsigtige, ensartede og omkostningsægte (se bilag 4).

Affaldsgebyret for private dækker husstandsindsamling af 10 fraktioner, genbrugsstation, haveaffald, flisordning, storskrald, administration mv. Serviceniveauet for affaldsordningerne er fastlagt i Hillerød Kommunes Affaldsregulativ, som Byrådet vedtog i 27. april 2022. Regulativet ses på hjemmesiden.

Hillerød Forsynings anmodning om at ændre takst for kolonihaver

Sagsfremstillingen og beslutningen fra Hillerød Forsynings bestyrelsesmøde den 30. september 2025 er vedlagt som bilag. Forsyningen anbefaler, at taksten for kolonihaver i 2025 sættes ned med tilbagevirkende kraft, mens de øvrige takster fastholdes som besluttet for 2025. Forslag til nyt takstblad er vedlagt som bilag. Nedenstående udpluk er fra sagsfremstillingen fra bestyrelsesmødet i Hillerød Forsyning.

Takstreguleringen på knap 700.000 kr. for boligtypen kolonihaveboliger fordeles på de øvrige boligtyper (etageboliger, haveboliger, rækkehuse og sommerhuse). Hvis denne regulering blev fordelt i 2025 på de øvrige boligtyper, ville det svare til ca. 34 kr. inkl. moms pr. bolig.

Forvaltningen bemærker, at det kun er taksten for kolonihaveboliger, som Hillerød Forsyning foreslår nedsat med tilbagevirkende kraft. Taksten for de øvrige boligtyper er fastholdt for 2025 i det nye forslag til takstblad.

Forvaltningens vurdering ift. ændring af takst med tilbagevirkende kraft

Miljøbeskyttelseslovens § 48 fastslår, at kommunalbestyrelsen skal fastsætte gebyrer til dækning af udgifter til planlægning, etablering, drift og administration af affaldsordninger. Gebyrerne skal fastsættes særskilt for hver affaldsordning og baseres på de faktiske udgifter.

Affaldsbekendtgørelsen regulerer kommunernes fastsættelse af affaldsgebyrer og indeholder detaljerede regler om gebyrfastsættelse og opkrævning. Bekendtgørelsen fastslår, at kommunalbestyrelsen skal vedtage et gebyrblad én gang årligt, som angiver størrelsen på gebyrer og priser, og at dette gebyrblad skal offentliggøres. Dette bl.a. for at sikre gennemsigtighed og forudberegnelighed.

Der gælder som udgangspunkt et forvaltningsretligt princip mod ændring af gebyrer med tilbagevirkende kraft. Forvaltningen vurderer dog, at hvis ændringen er til gunst for borgerne, kan man tilsidesætte dette princip.

Det er derfor forvaltningens vurdering, at Hillerød Kommune kan beslutte at nedsætte taksten for kolonihaveboliger som foreslået. Det fremgår af det nye forslag til takster for 2025 (jf. bilag 3), at det kun er taksten for kolonihaver der nedsættes, mens taksten for de øvrige boligtyper i 2025 fastholdes.

Forvaltningens vurdering ift. differentieret takst for kolonihaver og sommerhuse

Sommerhuse og kolonihavehuse har også før 2025 haft differentierede takster.

Forvaltningen bemærker, at i Hillerød Kommunes affaldsregulativ sidestilles sommerhuse og kolonihavehuse. Blandt andet med udgangspunkt i at der er fuld adgang til genbrugspladsen og der afhentes affald hele året. Hillerød Forsyning argumenterer dog for, at de to ejendomstyper belaster ordningerne forskelligt, og derfor også bør have forskellige takster.

Forvaltningen og Hillerød Forsyning vil arbejde videre med, at forskellen mellem sommerhuse og kolonihaver afspejles i et nyt regulativ for private husstande.