Resumé

Byrådet skal principvedtage, at der arbejdes videre med de projekter i omlægningsplanen for lokalt trepart Isefjord og Roskilde Fjord, der i IT-platformen MARS er registreret inden for Gladsaxes kommunegrænse. Det drejer sig om et naturforbedrende projekt i Smørmosen. Byrådet skal med principvedtagelsen alene godkende, at Gladsaxe Kommune og lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord arbejder videre med projekterne i den dynamiske omlægningsplan, der foreligger på nuværende tidspunkt. Principvedtagelsen er derfor ikke bindende for de enkelte projekter, men er en tilkendegivelse fra kommunen om, at der arbejdes videre med omlægningsindsatsen ud fra de principper, som de lokale treparter har udarbejdet. 

Baggrund

Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark har kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der skal koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen.

Den Lokale Trepart

Gladsaxe Kommune er medlem af Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord, hvor Lejre Kommune har formandskabet og står for sekretariatsbetjeningen. Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord består af 20 kommuner. Den lokale trepart er et samarbejdsorgan, som skal drøfte, koordinere og tænke i helheder på tværs, og ikke en myndighed. Den lokale trepart er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanen, så den anviser en realiserbar vej til indfrielse af målene. Lokal Trepart Øresund har udarbejdet et kommissorium, jævnfør bilag 1, der er anvendt som grundlag for udarbejdelsen af omlægningsplanen.

Omlægningsplanen

Omlægningsplanen skal vise vejen til målindfrielse af kvælstof og lavbundsindsatsen, og kommunen skal i omlægningsplanen arbejde for så vidt muligt at identificere arealer, som har potentiale for at bidrage til beskyttet natur og hvor muligt også til strengt beskyttet natur. Dertil kommer potentielle områder til skovrejsning. Omlægningsindsatsen omfatter udtagning af kulstofrige lavbundsjorder, vådområder, minivådområder, skovrejsning, ekstensivering og andre arealbaserede omlægningsindsatser, herunder at bidrage til bedre vilkår for natur og biodiversitet.

Omlægningsplanen er udarbejdet i IT-platformen MARS og består af projekter, som kan være på forskellige stadier – fra skitser til projekter, der har opnået tilsagn om tilskud til gennemførelse. MARS indeholder det samlede overblik over projekternes kvælstofeffekt, arealet af udtagne lavbundsjorder og skovrejsning, samt omlægningsplanernes bidrag til mere natur. I 2025 har der været fokus på at indtegne skitsetegninger (også benævnt skitseprojekter). Skitsetegningerne er ikke bindende for lodsejerne. De er heller ikke myndighedsbehandlet i henhold til gældende lovgivning. Dette sker først senere, efterhånden som projekterne konkretiseres og realiseres. Skitsetegningerne er ikke offentligt tilgængelige i MARS. I Gladsaxe Kommune er der ingen lodsejerinddragelse, da arealer med skitseprojekter er ejet af kommunen.

Omlægningsplanen gælder for hele Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord og består af tabeller over indtegnede skitser i MARS, jævnfør bilag 2. Omlægningsplanen suppleres med Anbefaling og aftaledokument til omlægningsplanen for Den Lokale Trepart Isefjord og Roskilde Fjord, jævnfør bilag 3. Heri uddybes omlægningsplanen i forhold til konkrete hensigter og drøftelser. Byrådet i Gladsaxe Kommune skal kun principvedtage den del af omlægningsplanen, som gælder for Gladsaxe Kommune. Der er vedlagt et særskilt udtræk fra MARS, som kun gælder for Gladsaxe Kommune, jævnfør. bilag 4.

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har 06.11.2025 verificeret omlægningsplanen med følgende bemærkninger: Omlægningsplanen bidrager til opfyldelse af indsatsbehovet i kystvandgruppen Kattegat Nordsjælland. Effekten er opgjort i MARS og vurderes plausibel. Indsatsbehovet er opfyldt både med og uden projekterne Jyllinges Grønne Ring, Tornhøj, Maglemose Ådal ydre, Boserup Kilen, Gundsømaglekilen, Gadstrup skov, Gulddysse Skov og Himmelev Skov i Roskilde Kommune, som det er oplyst, at der udestår enighed om i treparten. I øvrigt forventes der at komme flere minivådområder med i omlægningsplanen senere i 2025 eller 2026, idet det oplyses, at SEGES har vurderet et potentiale for minivådområder på 170,8 ton N, hvoraf omlægningsplanen pt. indeholder ca. 10 ton N. Omlægningsplanen har fokus på både kvælstof, lavbund, skovrejsning og natur. Der er planlagt mange både større og mindre projekter. Fx er der planlagt et større ansøgt lavbundsprojekt Enge ved Kobbel Å på 649 ha og et undersøgelsesområde ved Lammefjord – Odsherred på 3.700 ha, hvor der udføres helhedsanalyse med Holbæk Kommune mhp. at udpege konkrete løsningsforslag til virkemidler.

Kvælstofområder i omlægningsplanen

Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord er del af kystvandgruppen Kattegat Nordsjælland. Kystvandgrupperne skal samlet set reducere 960 tons kvælstof, heraf skal Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord, levere en indsats på mindst 912 tons kvælstof. Gladsaxe Kommune har kun et meget lille potentiale for en kvælstofindsats, og det er ikke realistisk at gennemføre en storstilet kvælstofindsats i kommunen. Kommunen har med sin udpegning derfor kun en lille kvælstofindsats på mindre end 1 ton i omlægningsplanen. Samlet set opfylder omlægningsplanen for Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord de fastsatte mål for kvælstofreduktion.

Lavbundsindsatser i omlægningsplanen

Der er fastsat et nationalt mål om at udtage 140.000 hektar kulstofrige lavbundsjorde inklusive randarealer på landsplan frem mod 2030. Der er ikke fastsat et lokalt mål for de enkelte lokale treparter. Gladsaxe Kommune har ifølge Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø potentielt 30 hektar lavbundsarealer ud af et samlet potentiale i Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord, på mere end 10.000 hektar. Potentialet er i praksis væsentligt lavere, da tallet også omfatter lavbundsarealer, hvor der er placeret bygninger, vejanlæg, store søer med videre.

Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord, har udpeget 8.062 hektar potentielle lavbundsjorde i omlægningsplanen, heraf omkring 21 hektar i Gladsaxe Kommune.

Skovrejsning i omlægningsplanen

Der er fastsat et nationalt mål om at rejse 250.000 hektar skov frem mod 2045. Heraf skal 100.000 hektar være urørt skov. Der er ikke fastlagt et krav om indtegning af potentielle områder til skovrejsning i omlægningsplanen i 2025. Der er heller ikke fastsat et lokalt mål for de enkelte lokale treparter.

I Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord har der været uenighed omkring nogle af Holbæk Kommunes foreslåede natur- og skovrejsningsprojekter i det første oplæg. Derfor har Holbæk Kommune, landbruget og Danmarks Naturfredningsforening haft en lokal dialog om dette. Skovrejsningsprojekterne er som følge taget ud af de nuværende arealomlægningsplaner og udskudt til planlægning i 2026/2027 for Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord.

Dette vil ikke blive relevant for Gladsaxe Kommune, da der ikke findes frie arealer, der er store nok eller egnede til skovrejsning.

Naturforbedring lokalt i Gladsaxe Kommune

Det indtegnede areal i Gladsaxe Kommune i Smørmosen er et område, der i dag allerede er udpeget som beskyttet natur, fredet og ejet af kommunen, og er derfor ikke ny natur, men et område med potentiale for at styrke natur og biodiversitet. Projektet vil blive indarbejdet som muligt projekt i kommende plejeplan for det fredede område og vil skulle opnå nødvendig godkendelse og myndighedsbehandling, når det bliver konkret.

Videre proces

Når omlægningsplanen er principvedtaget af alle kommunalbestyrelser i den lokale trepart, publicerer sekretariatskommunen omlægningsplanen i MARS, så omlægningsplanen bliver offentligt tilgængelig.

Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter principvedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre en løbende opdatering af omlægningsplanen.

Retsgrundlag

Den lokale organisering af omlægningsindsatsen er aftalebaseret og udmøntes ikke i love og bekendtgørelser. 

• Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL om kommunernes opgaver i omlægningsindsatsen i medfør af Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 13.12.2024
• Aftale om et Grønt Danmark af 24.06.2024. Aftale mellem regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening
• Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 18.11.2024. Aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre.
• Udkast til genbesøg af vandområdeplanerne 2021-2027. Planudkastet fastlægger det indsatsbehov for kvælstof, som omlægningsplanerne skal levere på.