Baggrund 

Med baggrund i trepartsaftalen fra december 2023 har regeringen, Kommunernes Landsforening (KL) og arbejdsmarkedets parter forpligtet sig til at få flere deltidsansatte op i tid – den såkaldte ”op i tid” – dagsorden. Aftalen indeholder en formålserklæring om, at fuldtidsarbejde skal være udgangspunktet i den offentlige sektor, samt at den gennemsnitlige beskæftigelsesgrad skal øges.

Trepartsaftalen medfører to forpligtelser for Randers Kommune. For det første er det en politisk målsætning, at alle ledige stillinger inden for Sundheds-, Omsorgs-, Social- og Børneområdet som udgangspunkt slås op som fuldtidsstillinger frem til 2030. Derudover er det en politisk målsætning, at alle deltidsansatte (der ikke er ansat i tidsbegrænsede stillinger) som anmoder om at gå på fuldtid, skal tilbydes fuldtid i 2024, 2027 og 2030. Tilbuddet skal senest gives 6 måneder efter anmodningen. 

Forpligtelserne understøttes på forskellig vis i organisationen bl.a. på strategisk niveau i form af Strategi for Fremtidens Arbejdskraft, hvor tematikken beskrives således:

”Vi har en ambition om, at fuldtid er det normale udgangspunkt for kommunens stillinger. Vi slår som hovedregel ledige stillinger op som fuldtidsstillinger med hensyntagen til ansøgernes ønsker, arbejdspladsens ressourcer og tilrettelæggelse af opgaver”.

Det blev på Hovedudvalget den 10. april 2024 drøftet, hvordan trepartsaftalen burde implementeres, hvor følgende fremgår af referatet: 

”Hovedudvalget drøftede hvordan trepartsaftalen implementeres. Der var enighed omkring, at det er vigtigt med fleksibilitet, både set i et leder- samt medarbejderperspektiv i forhold til implementeringen. At det skal ske under hensyntagen til den enkelte ansøgers ønsker samt arbejdspladsens ressourcer og driftsmæssige rammer, herunder i forhold til tilrettelæggelse af opgaver.”

Fordele og barrierer

Kommunerne oplever en stor andel af medarbejdere på deltid særligt på de store velfærdsområder, som ifølge den demografiske fremskrivning vil stå overfor rekrutteringsudfordringer i fremtiden. At få flere op i tid eller på fuldtid kan derfor rumme et arbejdskraftspotentiale, som deslige kan styrke kvaliteten i opgaveløsningen og skabe større kontinuitet for borgerne. Erfaringer fra KL’s projekt ”En fremtid med fuldtid” viser, at flere timer ofte giver bedre arbejdsmiljø og lavere sygefravær, fordi medarbejderne oplever mindre arbejdspres, når de er mere til stede og har flere faste kollegaer.

Der opleves barrierer for at få flere medarbejdere op i tid. En kommunalundersøgelse peger på, at en væsentlig barriere er, at medarbejdere oplever tidspres og manglende mulighed for restitution. Samtidig beskrives et arbejdsmiljø, hvor de ikke kan se sig selv lægge flere timer. Lederne oplever et krydspres mellem hensynet til borgerne og medarbejdernes ønsker om fleksibilitet og økonomi. Endelig kan kultur og vaner fastholde flere på deltid.

Udvikling over tid – fuldtid/deltid

Sammenlignes Randers Kommune med kommunerne Horsens, Silkeborg og Vejle, viser KRL-data fra perioden 2022-2024 (jf. bilag 1), at Randers Kommune har en lavere andel af fuldtidsansatte end de øvrige kommuner. Dette gælder i forhold til ”alle ansatte”, ”faglært SOSU’er på ældreområdet” og ”faglært pædagogisk personale på dagtilbudsområdet”.

Ses der på udviklingen af ansattes timetal i Randers Kommune på Børn-, Social-, Omsorg-, og Sundhedsområdet hen over de senest tre år, er der dog overordnet en moderat positiv udvikling, hvor andelen af ansatte på 35 timer eller derover er steget i omegnen af 1-2 procent.

Når der ses på udvalgte faggrupper inden for de respektive chefområder, er socialpædagoger på socialområdet den faggruppe, hvor der er sket den største stigning i andelen af fuldtidsansatte i perioden fra 2023 til 2025. Mere moderat stigning ses for både SOSU-assistenter og hjælper på omsorgsområdet samt syge/sundhedsplejersker på sundhedsområdet. Udviklingen for øvrige relevante faggrupper fremgår af bilag 1.

Lokale indsatser

I Randers Kommune bakkes der op om KL- og forhandlingsfællesskabets projekt ”frem mod fuldtid”, der blev igangsat i 2020. Direktionen nedsatte i 2020 en arbejdsgruppe, som gav forslag til initiativer.

Der blev blandt andet indgivet følgende indspil:
•    Opslå alle stillinger som udgangspunkt på 37 timer, med mulighed for lavere timetal efter aftale.
•    Forlæng korte vagter og optimer vagtplaner for at skabe mere sammenhængende arbejdstid.
•    Prioritér faste medarbejdere og vikarer for stabilitet og mulighed for højere timetal.
•    Skab rammer, der gør fuldtid attraktivt og realistisk.
•    Arbejde for at fuldtid er foreneligt med vagtplaner og økonomi. 
•    Motiver medarbejdere ved at vise effekten på livsindkomst og pension.

Som en del af udmøntning af Treparts-aftalen er der på de relevante fagområder sendt breve ud til deltidsansatte, om at de kan kontakte nærmeste leder for at høre om mulighederne for at komme på fuldtid. Derudover opfordres der til at snakke om mulighederne for at gå op i tid i forbindelse med MUS-samtaler.

På baggrund af projekt ”frem mod fuldtid” udførte Randers Kommune to prøvehandlinger. Fælles for de to prøvehandlinger er medarbejderindflydelse og involvering for derved at sikre en god ramme for at gøre det mere attraktivt for medarbejdere at gå op i tid.

På Socialområdet er der gennemført et projekt på et botilbud. Før projektet havde 45% af medarbejderne en ugentlig arbejdstid på 35 timer eller derover. Efter projektet var det steget til 63%. Flere medarbejdere ønskede at gå op i tid, hvis det gav mere tid til omsorg og pleje til borgerne, mindre arbejdspres samt indflydelse på, hvordan de ekstra arbejdstimer blev placeret i vagtplanlægningen.

På Omsorgsområdet er der på et plejecenter gennemført et lignende projekt. Ved projektets start havde 29% af medarbejderne en ugentlig arbejdstid på 35 timer eller derover. Ved projektets afslutning var det steget til 37%. I runde tal svarer det til, at 12 medarbejdere er gået op i tid. For den enkelte medarbejder svarer det til en øget ugentlig arbejdstid på lidt over 2 timer i gennemsnit.

Ovenstående prøvehandlinger fra Social- og Omsorgsområdet vidner om, at det er muligt at øge beskæftigelsesgraden.

Brev med orientering omkring KL’s, Forhandlingsfællesskabets og Akademikernes indsats ”En fremtid med fuldtid
Brevet er sendt i december til formandskaberne i Hovedudvalgene, og er en orientering om indsatsen, samt hvordan kommuner kan indgå i samarbejdet om at finde løsninger, der kan få flere medarbejdere op i tid og på fuldtid. 

Bilag 2: Brev til formandskaber i Hoved-MED - En fremtid med fuldtid.