Der er identificeret en række udfordringer med kommunens nuværende styringsmodel (Randersmodellen), som påvirker både den politiske og administrative anvendelse af modellen. For det første opleves aftalestyringen i Randersmodellen som administrativt tung og understøtter ikke i tilstrækkelig grad det politiske niveaus behov. Hertil kommer, at ikke alle fagområder er omfattet af den eksisterende aftalemodel, hvilket skaber uensartethed på tværs af fagområder og i den samlede styring. Derudover opleves der forskellige fortolkninger af modellen på forvaltningsniveau, hvilket har ført til forskellige erfaringer med modellen fra fagudvalg til fagudvalg. Byrådet har på den baggrund besluttet en evaluering med henblik på at kunne tage stilling til behovet for tilpasning af modellen.

I foråret 2025 har der på den baggrund været igangsat en proces, hvor der er indsamlet data til brug for en evaluering af den nuværende model. Evalueringen har afdækket værdien af aftalerne og styringskæden gennem en række fokusgruppeinterviews. Der er afholdt 6 interviews i alt, herunder interviews med alle 4 chefgrupper på forvaltningsniveau, repræsentanter fra aftaleholderne (decentrale ledere) samt repræsentanter fra medarbejdersiden i HMU.

Der er således indsamlet mange budskaber til brug for arbejdet med en ny styringsmodel. Hvis der kortfattet skal konkluderes på de mange inputs, drejer ønskerne til en ny model sig om følgende:

• Den skal give det politiske niveau bedre grundlag for at være politikskabende
• En ny styringsmodel skal kunne rumme tværgående indsatser
• En ny styringsmodel skal omfatte alle fagområder
• Modellen skal fortolkes ensartet på tværs af forvaltningsområder og fagområder
• Der skal være tale om en model, som er let at håndtere både administrativt og politisk
• Modellen skal være i tråd med ledelseshierarkiet
• Modellen skal kunne rumme reformer og andre forandringer i en omskiftelig verden
• Modellen skal indeholde en god balance mellem styring og handlefrihed/handlerum
• Afslutningsvis skal modellen være involverende på alle niveauer af hensyn til ejerskabet

På baggrund af de indsamlede inputs samt forvaltningens supplerende overvejelser er der udarbejdet et forslag til en ny styringsmodel. Forslaget indebærer en mere tydelig adskillelse af det politiske og det administrative styringsrum.

Det politiske styringsrum

Ligesom i den nuværende Randersmodel foreslås det, at byrådet fastsætter en overordnet vision for kommunens udvikling, som udmøntes i en række politikker og tværgående strategier.

Dette foreslås dog samtidigt forenklet. Konkret ved at der fremover søges formuleret en kort og klar vision for kommunens udvikling, som suppleres af relativt få retningsgivende politikker, idet

politikkerne også søges gjort væsentligt kortere end hidtil.

Byrådet fastsætter (som nu) i starten af valgperioden, hvilke politikker og tværgående strategier som ønskes udarbejdet og herefter er det de respektive fagudvalg som får til opgave at forestå udarbejdelsen af forslag til politikker, som kan forelægges byrådet til godkendelse.

Processen med udformning af en ny vision og fastlæggelse af de politikker som skal udformes, bør - i den kommende valgperiode - ske koordineret med det nye byråds fastlæggelse af en strategisk plan for det videre arbejde med Fremtidens Randers Kommune.

Hensigten med et klarere defineret politisk styringsrum er at styrke byrådets mulighed for at bevæge sig på et strategisk niveau, hvor den politiske retning sættes.

Det administrative styringsrum

Med afsæt i de politisk besluttede politikker og tværgående strategier skal det administrative niveau arbejde på et mere taktisk og operationelt niveau med at oversætte og udfylde det decentrale ledelsesrum. Adskillelsen af de to styringsrum foreslås fremadrettet defineret via den kompetenceplan som byrådet fastlægger.

Forslaget indebærer en ændring i forhold til den hidtidige Randersmodel, hvor det centrale i modellen har bestået i, at byrådet indgik aftaler med samtlige arbejdspladser, herunder selvejende institutioner, afdelinger mv. (aftaleenhederne).

Disse aftaler mellem byrådet og aftaleenhederne foreslås afskaffet, idet forvaltningens omsætning af byrådets vedtagne politikker, tværgående strategier mv. – og det tilhørende behov for at operationalisere dette i styrings- og udviklingsaftaler på de enkelte fagområder - fremadrettet foreslås at være et administrativt anliggende.

I forslaget til den nye styringsmodel skal enhederne fortsat spille en stor rolle i opfyldelsen af de politisk fastsatte politikker og målsætninger. Dette sker dog via ledelseslinjen indenfor de enkelte fagområder, idet der samtidigt – som hidtil i den nuværende Randersmodel - skal ske involvering af MED, brugere/pårørende mv. i forbindelse med udarbejdelsen af de administrative styrings- og udviklingsdokumenter. 

Øvrige forhold

De øvrige overordnede principper i den nuværende Randersmodel foreslås videreført i den nye styringsmodel. Det drejer sig om følgende:

• Central styring – decentral ledelse
• Brugerorientering og borgerinvolvering
• Faglighed, kvalitet og helhed
• Effektiv ressourceudnyttelse
• Værdierne ordentlighed, ligeværdighed, udvikling og frihed
• De økonomiske decentraliseringsprincipper
  
  

Evalueringen af Randersmodellen og en uddybende beskrivelse af forvaltningens forslag til en revideret styringsmodel er vedlagt som bilag.